摘要：近幾年工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文從工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題入手分析指出工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對策。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理，問題，對策

　　Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

　　Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

　　中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　近幾年，我國的環(huán)境管理工作取得了顯著的進(jìn)展，但各地發(fā)展不均衡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我國一些主要污染物雖然已達(dá)標(biāo)排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。工業(yè)污染是我國環(huán)境污染的主要來源，工業(yè)環(huán)境污染管理是我國環(huán)境管理和污染控制的工作重點(diǎn)。

　　一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題

　　1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)環(huán)境污染管理不夠重視

　　目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識薄弱，比較缺乏環(huán)境政策與法制觀念，存在許多思想誤區(qū)，認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境污染管理就是要制約生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境污染管理工作的重點(diǎn)是應(yīng)付環(huán)保行政部門等等。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在以最小的投入換取更大回報的利益驅(qū)動下，有可能鉆環(huán)保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施，偷排和瞞報排污數(shù)量，甚至轉(zhuǎn)移污染等來逃避環(huán)境義務(wù)的履行。大量事實表明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，環(huán)境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并存。

　　2.資金問題

　　改革開放以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的工業(yè)污染十分嚴(yán)重，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進(jìn)步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，城市整體功能不強(qiáng)等諸多原因有關(guān)，但環(huán)保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。按照“污染者負(fù)擔(dān)”和“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決自身造成的環(huán)境污染，這部分資金主要來自企業(yè)的技術(shù)更新改造固定資產(chǎn)投資。但是，近年來，數(shù)以萬計的大中型企業(yè)經(jīng)營的步履艱難，讓這些生產(chǎn)發(fā)展尚無保證的企業(yè)增加環(huán)保投入不太現(xiàn)實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物。

　　3.粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

　　我國的工業(yè)企業(yè)多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產(chǎn)業(yè)，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環(huán)境因素，由此造成資源浪費(fèi)，單位產(chǎn)值污染物排放量高等環(huán)境問題非常嚴(yán)重。

　　4.員工素質(zhì)問題

　　工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的基礎(chǔ)在基層，它涉及生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業(yè)的環(huán)境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業(yè)技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)較差等問題。

　　二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對策

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的環(huán)境污染管理思路有所轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營理念的高度去認(rèn)識推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵和根本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自我調(diào)控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環(huán)境保護(hù)工作的開展。

　　1.完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境政策法規(guī)體系

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)和有秩序的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)污染防治作為市場經(jīng)濟(jì)活動的組成部分，應(yīng)該納入法制的軌道，根據(jù)國家或政府制定的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制管理。工業(yè)污染防治政策法規(guī)是市場機(jī)制下我國工業(yè)污染防治體制的核心組成部分。

　　1.1關(guān)于污染防治技術(shù)政策框架的建議

　　我國目前的環(huán)境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環(huán)境政策卻未能得到很好的體現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)國家工業(yè)污染防治的經(jīng)驗及其發(fā)展趨勢，我國的工業(yè)污染防治技術(shù)政策應(yīng)包括:實施工業(yè)污染全過程控制的技術(shù)政策、發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)政策、技術(shù)及產(chǎn)品淘汰制技術(shù)政策、廢物回收再用的技術(shù)政策、工業(yè)污染治理處置的技術(shù)政策、工業(yè)污染控制技術(shù)裝備技術(shù)政策、工業(yè)污染防治的宏觀調(diào)控政策。這些工業(yè)污染防治技術(shù)政策的實施必須有配套的經(jīng)濟(jì)政策和管理制度。

　　1.2加強(qiáng)環(huán)境立法

　　市場經(jīng)濟(jì)究其本質(zhì)來說是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求一切活動都用法律加以控制、規(guī)范、引導(dǎo)，因此，從經(jīng)驗性立法轉(zhuǎn)為導(dǎo)向性立法，在總結(jié)現(xiàn)有污染防治與環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測，訂出一些引導(dǎo)性的法律。根據(jù)目前建立市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程來看，應(yīng)加快環(huán)境法律體系中的單項法的制定和實施。環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)簡單地重申環(huán)境保護(hù)基本法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將其具體化、盡量地使其有利于執(zhí)行，以免使下一層次的有權(quán)解釋發(fā)生偏差。市場經(jīng)濟(jì)作為權(quán)利經(jīng)濟(jì)，內(nèi)在的要求法治，我國應(yīng)改變重實體、輕程序的傳統(tǒng)作法，在完善實體法的同時，加強(qiáng)程序法。

　　1.3健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其實施監(jiān)督體系

　　通過對國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，并結(jié)合我國的實際情況，盡快確定我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系需進(jìn)一步完善的內(nèi)容，使我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與國外先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。建立重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇重點(diǎn)污染行業(yè)、按行業(yè)特點(diǎn)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，其實施易于與行業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便于對行業(yè)生管理，提高資源、能源利用率，達(dá)到在生產(chǎn)中消除污染的目的。在完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和輿論監(jiān)督機(jī)制。

　　2.企業(yè)實施綠色化管理

　　2.1構(gòu)建綠色企業(yè)文化

　　企業(yè)應(yīng)大力推崇綠色文化，以人與自然的統(tǒng)一為核心，以崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、降低資源消耗、促進(jìn)資源永續(xù)使用為基本特征。

　　首先，企業(yè)的管理者，特別是高層決策者，應(yīng)深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力、環(huán)境問題帶來的機(jī)遇和環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺順應(yīng)全球性的綠色潮流，增強(qiáng)環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業(yè)的價值觀念，并通過運(yùn)用管理權(quán)威強(qiáng)化員工對這些價值觀念的認(rèn)同，提高企業(yè)形象。其次，建立、健全必要的規(guī)章制度，制定企業(yè)道德規(guī)范，以條文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極性，樹立企業(yè)的綠色形象。

　　再次，確立全員環(huán)保意識。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識，使每位員工清楚:環(huán)境問題帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系，如何將環(huán)保融入日常工作等。

　　2.2推行清潔生產(chǎn)與總量控制

　　清潔生產(chǎn)萌芽于發(fā)達(dá)國家的后工業(yè)化時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)較好地融合于生活質(zhì)量極大提高的前提下，隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格，末端處理環(huán)境問題的成本越來越高，另外，社會團(tuán)體、公眾環(huán)境意識的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)保呼聲日益高漲，在這種內(nèi)外強(qiáng)大壓力的反作用下，污染處理被迫向上游轉(zhuǎn)移，清潔生產(chǎn)也就應(yīng)運(yùn)而生了。清潔生產(chǎn)是人們思想概念的一種轉(zhuǎn)變，它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過程的污染預(yù)防與控制。