隨著時(shí)刊發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是本篇環(huán)保工程師論文范文主要解決的問(wèn)題。作者以英國(guó)、德國(guó)和瑞典為例講述發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保成功經(jīng)驗(yàn)。

　　推薦期刊：《環(huán)境保護(hù)》(半月刊)1973年創(chuàng)刊，環(huán)保科技刊物。宣傳我國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法制與管理，報(bào)道環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技成果，內(nèi)容涉及污染防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與健康等方面，介紹國(guó)內(nèi)外環(huán)保的新技術(shù)，交流各地環(huán)保先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　德國(guó)

　　德國(guó)是世界環(huán)境保護(hù)搞得最好的國(guó)家之一。德國(guó)是世界上對(duì)環(huán)境污染治理最早且成績(jī)顯著的國(guó)家，今天的德國(guó)，是世界上環(huán)境最好的國(guó)家之一，空氣清新，河水清澈，森林茂盛，草地青青，到處生機(jī)勃勃。在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域也是最先進(jìn)的國(guó)家之一。這充分體現(xiàn)在水與空氣污染的控制，例如在1990至1994年之間，二氧化碳排放量減少了9.5%，這在歐洲是最佳成效，其減少原因部分是在工業(yè)生產(chǎn)中消除燃燒褐煤，更重要的是將燃煤電站改為燃燒天然氣，這使日常生活與商業(yè)活動(dòng)中的排放量大為減少的同時(shí)二氧化硫的污染水平亦同步下降。水污染的控制也取得重大進(jìn)展，例如在易北河中汞污染量減少了80%。德國(guó)也是世界上固體廢棄物焚燒技術(shù)的領(lǐng)先者，2000年這方面市場(chǎng)約有70億馬克，專(zhuān)家們指出直接焚燒技術(shù)，與生產(chǎn)過(guò)程諸如流化床，和高溫分解(廢物干餾)成為更有利于環(huán)保的技術(shù)，其市場(chǎng)前景被專(zhuān)家看好。

　　德國(guó)環(huán)保成功經(jīng)驗(yàn)：

　　(1)用法律確定環(huán)保的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

　　德國(guó)政府從20世紀(jì)70年代就開(kāi)始著手進(jìn)行環(huán)境立法工作，逐步形成一整套環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，把環(huán)境保護(hù)法規(guī)進(jìn)一步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)和生活各領(lǐng)域。

　　20世紀(jì)70年代西德政府出臺(tái)了一系列的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，1994年把環(huán)保責(zé)任寫(xiě)入基本大法。目前德國(guó)大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律法規(guī)，除此之外歐盟還有400個(gè)法規(guī)，政府部門(mén)約有50萬(wàn)人在管理環(huán)保法律法規(guī)，德國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，環(huán)保法律很完善，對(duì)環(huán)保的投入也很大，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力德國(guó)環(huán)保取得了巨大成績(jī)：目前德國(guó)無(wú)鉛汽油使用率幾乎達(dá)100%，而且歐盟范圍內(nèi)汽車(chē)都要安裝一個(gè)三通調(diào)節(jié)催化器，使二氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒁谎趸紝?duì)空氣污染日益減少，氮氧化物降低50%，雖然汽車(chē)從1970年的1500萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1995年的4000萬(wàn)輛，但污染水平并未提高。

　　(2)國(guó)家利用各種方式宣傳環(huán)保，提高民眾環(huán)保意識(shí)

　　德國(guó)有一個(gè)由政府機(jī)構(gòu)、民間組織和學(xué)校組成的龐大環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò)，它們向民眾做環(huán)保知識(shí)介紹，向企業(yè)推廣環(huán)保技術(shù)，向社會(huì)宣傳新的環(huán)保立法，聯(lián)邦環(huán)境部對(duì)全國(guó)環(huán)保意識(shí)建設(shè)進(jìn)行總協(xié)調(diào)，德國(guó)正在實(shí)行“國(guó)家環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，目的使全國(guó)與環(huán)保意識(shí)建設(shè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)形成更緊密網(wǎng)絡(luò)以在全社會(huì)更好地推廣可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的教育。德國(guó)民間環(huán)保組織在建設(shè)環(huán)保意識(shí)方面十分活躍，德國(guó)有“聯(lián)邦自然保護(hù)協(xié)會(huì)”、“青年環(huán)保聯(lián)合會(huì)”等800多個(gè)全國(guó)和地方性的環(huán)保組織或環(huán)保信息中心，它們向民眾免費(fèi)提供講座和環(huán)保知識(shí)小手冊(cè)，并深入民眾中宣傳環(huán)保，在節(jié)假曰的街頭常能看到不同環(huán)保組織的志愿人員搭起的臨時(shí)宣傳攤，向行人講解環(huán)保知識(shí)和發(fā)放材料，政府還特別重視對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育并通過(guò)直接參與環(huán)保活動(dòng)來(lái)提高他們的環(huán)保意識(shí)。德國(guó)的環(huán)保教育從幼兒教育就已開(kāi)始，德國(guó)有關(guān)幼兒教育的法規(guī)規(guī)定幼兒園要把教導(dǎo)兒童維護(hù)自己以及周?chē)h(huán)境的衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　(3)政府對(duì)環(huán)保企業(yè)及環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼和資助

　　補(bǔ)償手段：當(dāng)國(guó)家給企業(yè)在使用成本較為有利的舊設(shè)備和全面治理舊設(shè)備方面以一定的活動(dòng)空間時(shí)，則可應(yīng)用補(bǔ)償手段，補(bǔ)償手段應(yīng)當(dāng)能夠刺激尋找新技術(shù)，并要充分利用企業(yè)在信息方面的優(yōu)勢(shì)。

　　稅收手段：稅收手段在環(huán)保中起著不小的作用，它可以服務(wù)于多種目的。它的理想狀態(tài)是，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量改善到一定程度時(shí)，根本不征收這一稅款。

　　排污交易權(quán)手段：排污交易權(quán)是指國(guó)家管理部門(mén)制定一個(gè)總的排污量上限，根據(jù)排污量上限發(fā)放排污許可，這里的排污上限不是指某一個(gè)別企業(yè)而是針對(duì)所有企業(yè)，排污權(quán)可以利用經(jīng)濟(jì)手段在企業(yè)間轉(zhuǎn)移。

　　英國(guó)

　　英國(guó)是爆發(fā)工業(yè)革命并首先開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程的國(guó)家，對(duì)此人們給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是人類(lèi)歷史發(fā)展的新紀(jì)元，它使人類(lèi)告別了農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明。但在今天重新審視回顧近代英國(guó)的工業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，它帶給人類(lèi)的不盡是福祉也還有重大的失誤和慘痛的教訓(xùn)。著名的公害事件“倫敦?zé)熿F事件”就是工業(yè)化產(chǎn)生的惡果之一。

　　汲取了倫敦?zé)熿F事件的慘痛教訓(xùn)，1956年英國(guó)頒布了世界上第一部“清潔空氣法”并逐步實(shí)現(xiàn)了全民天然氣化，停止了燃煤，經(jīng)過(guò)50多年的努力，倫敦的污染得到了富有成效的控制，使倫敦?cái)[脫了“霧都”的惡名。

　　英國(guó)的環(huán)境立法一直走在世界前列，除了“清潔空氣法”外英國(guó)政府還借助立法加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)污染的控制。20世紀(jì)70年代英國(guó)推出“工作場(chǎng)所健康和安全法”規(guī)定污染工業(yè)必需采取最有效的手段避免將有害氣體排入大氣，否則將對(duì)其予以嚴(yán)懲。從1995年起英國(guó)制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，法律規(guī)定英國(guó)各城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧工作，對(duì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方，當(dāng)?shù)卣匦鑴澇隹諝赓|(zhì)量管理區(qū)域并制定相應(yīng)措施在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，這項(xiàng)工作已持續(xù)至今。

　　隨著時(shí)刊發(fā)展，交通污染已取代工業(yè)污染成為空氣污染的首惡，英國(guó)政府近年來(lái)出臺(tái)一系列舉措對(duì)小汽車(chē)尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制，這些措施包括推廣使用無(wú)鉛汽油、對(duì)汽車(chē)排放尾氣中一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠锏冗M(jìn)行嚴(yán)格控制，并在汽車(chē)年檢中檢測(cè)尾氣中一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠锏仁欠襁_(dá)標(biāo)。另外倫敦市內(nèi)還設(shè)有污染檢測(cè)點(diǎn)，警察有權(quán)攔截有過(guò)多排污跡象的汽車(chē)對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，并有權(quán)對(duì)超標(biāo)車(chē)主實(shí)施罰款。

　　2003年倫敦市政府出臺(tái)了“堵塞費(fèi)”規(guī)定，對(duì)那些進(jìn)入市中心的私車(chē)征收“買(mǎi)路費(fèi)”由此獲得的收入完全用予改善倫敦的公交系統(tǒng)。2007年倫敦市還公布了更為嚴(yán)格的“交通2025”方案，限制私車(chē)進(jìn)入倫敦這個(gè)方案計(jì)劃在今后20年中把倫敦私車(chē)流量減少9%，一方面可以解決交通堵塞問(wèn)題，另一方面改善空氣質(zhì)量。

　　英國(guó)的規(guī)化許可體系也是保證環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。英國(guó)是最早在世界頒布了可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的國(guó)家。英國(guó)規(guī)劃體系由國(guó)家級(jí)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、郡級(jí)規(guī)劃區(qū)組成。每一項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)利用，不論是居民住宅建設(shè)還是企業(yè)的擴(kuò)建工程，都需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可，申請(qǐng)規(guī)劃許可必需有嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則難以通過(guò)。

　　英國(guó)的環(huán)保主要經(jīng)驗(yàn)：

　　(1)強(qiáng)調(diào)把環(huán)境保護(hù)放在第一位

　　英國(guó)政府在處理可持續(xù)發(fā)展的三大支柱——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的關(guān)系時(shí)始終堅(jiān)持把環(huán)境放在第一位。例如一位地區(qū)官員說(shuō)他們的牧場(chǎng)每平方米能養(yǎng)多少頭羊，環(huán)境容量有多大，都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估，農(nóng)戶按規(guī)劃確定養(yǎng)羊數(shù)量有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。另?yè)?jù)牛津市前市長(zhǎng)說(shuō)，牛津市的規(guī)劃、決策既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要講社會(huì)效益，進(jìn)行戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)，如牛津市規(guī)劃的綠地部分規(guī)定35年不能開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行的官員可隨時(shí)根據(jù)環(huán)保需要對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　(2)切實(shí)發(fā)揮非政府組織的作用

　　英國(guó)政府高度重視非政府組織在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中的重要性。例如在政黨中英國(guó)有成立于1973年的綠黨，它是歐州第一個(gè)政黨性環(huán)保組織，再如區(qū)域中每一個(gè)區(qū)域都有消費(fèi)者協(xié)會(huì)，由地方行政人員和一般民眾代表組成，在水資源管理和保護(hù)方面，這些組織可以對(duì)供水公司進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。又如在行業(yè)中有國(guó)家農(nóng)民協(xié)會(huì)，英格蘭和威爾士有6萬(wàn)名會(huì)員，由農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民組成，主要職能是負(fù)責(zé)聽(tīng)取和反映農(nóng)民意見(jiàn)，幫助農(nóng)民游說(shuō)政府機(jī)構(gòu)，從而為農(nóng)民爭(zhēng)取較大利益，此外還有如皇家愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)，地球之友等組織也在環(huán)保方面作出貢獻(xiàn)。

　　(3)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，高度重視監(jiān)督管理

　　政府在環(huán)保中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，英國(guó)政府環(huán)境部早在1994年就制定了英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《可持續(xù)發(fā)展：英國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，對(duì)英國(guó)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分領(lǐng)域進(jìn)行了審視，并明確的闡述了政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與理解。1996年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展核心指標(biāo)框架，同年英國(guó)就發(fā)布了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并成為全球首家公布一整套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的國(guó)家，該指標(biāo)體系采取目標(biāo)分解的設(shè)計(jì)方式，是第一個(gè)將可持續(xù)發(fā)展的衡量從定性到定量，從研讀到實(shí)踐的嘗試。

　　英國(guó)政府在環(huán)保方面十分注重發(fā)揮規(guī)劃作用，在編制并落實(shí)規(guī)劃政策時(shí)就已經(jīng)最大限度地減少了環(huán)境污染和資源的破壞，民眾也對(duì)政府規(guī)劃政策給予了極大的認(rèn)同，如土地規(guī)劃，在私有化制度下，土地所有者也能理解政府規(guī)劃和政策因?yàn)榉檄h(huán)保規(guī)劃更能充分體現(xiàn)土地的價(jià)值給土地所有者帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。英國(guó)的管理一大特色是更強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)保的“事前管理”，多采用和實(shí)施鼓勵(lì)性的環(huán)保政策，如朝著鼓勵(lì)清潔產(chǎn)品方向發(fā)展，從源頭作起，使污染減少和防治在最初階段。

　　(4)加強(qiáng)民眾環(huán)保教育

　　為喚起民眾特別是青年學(xué)生對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參加解決環(huán)境問(wèn)題的各種活動(dòng)，從而使他們掌握最基本的環(huán)境知識(shí)，掌握最基本的環(huán)境保護(hù)技能。

　　英國(guó)現(xiàn)已建成一些育教寓樂(lè)的公園，它向人們展示了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參加的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)。如垃圾回收、森林保護(hù)和濕地發(fā)展等;利用廢舊物資制成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的玩具、雕塑、工藝品;在公園中開(kāi)辟一塊塊的綠色食品生產(chǎn)地，周末和節(jié)假日讓民眾自己種瓜種菜，寓教育于休閑和娛樂(lè)之中在人們受教育的同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，給公園帶來(lái)可觀收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。

　　普及全民節(jié)能意識(shí)教育。在英國(guó)人日常生活中處處可以體現(xiàn)出節(jié)能習(xí)慣和節(jié)能意識(shí)，節(jié)能已逐步形成人們的自覺(jué)行動(dòng)，在英國(guó)城市里徹夜燈火通明的現(xiàn)象少見(jiàn)，大型公司和政府部門(mén)都沒(méi)有“照明工程”，夜晚漫步在倫敦街頭看不到大面積流光溢彩和樓體通明的景觀。大多數(shù)店鋪櫥窗的燈光在打烊后就全部關(guān)閉，有些店鋪還安裝了定時(shí)關(guān)燈裝置。住宅和公寓樓道內(nèi)大多采用自動(dòng)斷電裝置，為了節(jié)能連首相府所在地唐寧街10號(hào)也換上了節(jié)能燈。

　　瑞典

　　瑞典早在1964年即頒布了第一部環(huán)境保護(hù)法，并在1967年就成立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，1990年又升格為環(huán)境保護(hù)部，環(huán)保部門(mén)正式進(jìn)政府內(nèi)閣使環(huán)境保護(hù)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。目前瑞典環(huán)境保護(hù)部下設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家化學(xué)藥品管理局兩個(gè)機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)部主要職能是制訂國(guó)家環(huán)保政策和擬定環(huán)保法律。環(huán)境保護(hù)局則側(cè)重于法律政策的執(zhí)行和管理工作，而化學(xué)藥品管理局則側(cè)重負(fù)責(zé)化學(xué)藥品的檢測(cè)及監(jiān)督管理，瑞典各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也十分完善，21個(gè)省289個(gè)區(qū)政府都有專(zhuān)職的環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)，各級(jí)部門(mén)都人員齊備，經(jīng)費(fèi)充足。

　　瑞典政府強(qiáng)調(diào)環(huán)保工作不僅是環(huán)保部門(mén)的責(zé)任也是全社會(huì)的責(zé)任，在瑞典環(huán)保局內(nèi)部主要的業(yè)務(wù)部門(mén)有自然資源部、執(zhí)法部評(píng)定部、可持續(xù)發(fā)展部。其中評(píng)定部主要是評(píng)價(jià)環(huán)保工作的績(jī)效，收集各種數(shù)據(jù)情況從而對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行評(píng)定，并為國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作提供目標(biāo)，提出應(yīng)對(duì)措施和管理方法。瑞典全國(guó)面積44萬(wàn)平方公里，人口700萬(wàn)，汽車(chē)、鋼鐵、化工、電子業(yè)十分發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代后期到80年代轉(zhuǎn)到面源治，重點(diǎn)解決城建、交通、農(nóng)業(yè)等方面的污染問(wèn)題。90 年代后期他們又提出不僅要從生產(chǎn)角度控制污染還要從改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面控制污染，如發(fā)展公共交通，改變能源結(jié)構(gòu)等也就是在這一觀念的指導(dǎo)下，斯得哥爾摩市被廢止多年的有軌電車(chē)兩年前又被重新啟用，成為皇家狩獵島區(qū)的主要交通工具。

　　瑞典環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)：

　　(1)是污染者付費(fèi)愿則;即規(guī)定污染企業(yè)采取環(huán)保措施，自行解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

　　(2)是謹(jǐn)慎原則;即排放到空氣中的物質(zhì)如果被懷疑對(duì)環(huán)境有不利影響就暫停排放。

　　(3)是最先進(jìn)原則：在經(jīng)濟(jì)許可條件下盡量采用當(dāng)前最先進(jìn)的治理技術(shù)。

　　(4)替換原則;即盡量使用對(duì)環(huán)境影響小的生產(chǎn)原料和采用先進(jìn)工藝生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)品。

　　(5)從多角度即不僅從生產(chǎn)角度還從社會(huì)消費(fèi)角度考慮環(huán)保問(wèn)題。