對(duì)于生活垃圾的處理管理有哪些技巧呢?在新形式下的發(fā)展中我們又該怎樣來(lái)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的處理措施呢?什么樣的管理應(yīng)用是對(duì)環(huán)境的保護(hù)呢?本文主要從我國(guó)生活垃圾處理現(xiàn)狀和生活垃圾處理中存在的問(wèn)題以及生活垃圾處理對(duì)策等方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《城市環(huán)境設(shè)計(jì)》,《城市環(huán)境設(shè)計(jì)》Urban Environment Design(月刊)2004年創(chuàng)刊，以城市規(guī)劃師、建筑師以及從事城市環(huán)境設(shè)計(jì)的景觀設(shè)計(jì)師、室內(nèi)設(shè)計(jì)師為主體對(duì)象，以他們的工程設(shè)計(jì)和工程實(shí)踐為主要內(nèi)容，通過(guò)研究、評(píng)論、訪談等形式來(lái)不斷的構(gòu)建生態(tài)的、人文的、全面的城市環(huán)境設(shè)計(jì)的研究方向，并推動(dòng)學(xué)科的發(fā)展。雜志敏銳地反映城市環(huán)境設(shè)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的新實(shí)踐、新觀點(diǎn)、新方向的專業(yè)咨詢平臺(tái)，在注重實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上形成專家、學(xué)者與實(shí)際建設(shè)者之間理論探討和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與信息交流的園地。《城市環(huán)境設(shè)計(jì)》主管單位：北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆鬓k單位：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社有限責(zé)任公司，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：21-1508/TU，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：1672-9080

　　摘要：目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家明令禁止填埋垃圾。與國(guó)外相比,我國(guó)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)數(shù)量眾多,而且運(yùn)行管理不善、污染防治設(shè)施不到位,因而帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題突出。由于各地的發(fā)展水平不同,當(dāng)前對(duì)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的污染防治的認(rèn)識(shí)差距甚遠(yuǎn),可以說(shuō)在很多地方還沒(méi)有把它提到議事日程上來(lái)。我國(guó)政府的各級(jí)主管部門(mén)對(duì)這種處理技術(shù)存在的問(wèn)題也逐步有了認(rèn)識(shí),勢(shì)必禁止、淘汰此類行為。

　　關(guān)鍵詞：生活垃圾,處理現(xiàn)狀,環(huán)境保護(hù)

　　Abstract: at present many developed countries ban on landfills. Compared with abroad, simple landfill site in our country are numerous, and operation management, pollution control facilities does not reach the designated position, thus the environmental pollution problems. Because the development level of each district is different, the current understanding of simple landfill pollution control gap very far, can say that in many places have not mentioned it on the agenda. Our government departments at all levels to the problems of processing technology also gradually had to know, is bound to ban, eliminate such behavior.

　　Key words: living garbage, processing present situation, the environmental protection

　　1 我國(guó)生活垃圾處理現(xiàn)狀

　　1.1 處理技術(shù)現(xiàn)狀

　　目前,我國(guó)生活垃圾處理的主要處理處置技術(shù)有垃圾填埋(無(wú)害化填埋、簡(jiǎn)易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。目前大多數(shù)垃圾填埋方式都是無(wú)害化填埋,但簡(jiǎn)易填埋的比重還是相當(dāng)大的。無(wú)害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無(wú)害化填埋廠全是靠衛(wèi)生填埋技術(shù)建造的垃圾處理廠。生活垃圾主要指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物而不包括工廠所排出的工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等。其中大部分生活垃圾的成分很復(fù)雜,但大致可分為有機(jī)物、無(wú)機(jī)物和可回收廢品等。屬于有機(jī)物的垃圾主要是動(dòng)植物的廢棄物,屬于無(wú)機(jī)物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等,可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。

　　1.1.1 衛(wèi)生填埋技術(shù)

　　衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行處理,因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施,其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn),如果設(shè)計(jì)、施工、管理科學(xué)合理,一般不會(huì)造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時(shí)間有限,且侵占了寶貴的土地資源,浪費(fèi)了垃圾中寶貴的可回收資源,地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的時(shí)期為2007年度第一次全國(guó)污染源普查公報(bào):全國(guó)共有垃圾處理廠(場(chǎng))2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國(guó)垃圾處理量的90.5%)。其中:無(wú)害化填埋量8592.92萬(wàn)噸,簡(jiǎn)易填埋量6726.82萬(wàn)噸。無(wú)害化填埋場(chǎng)已填埋量3.75億立方米,占設(shè)計(jì)容量的20.9%;簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)已填埋量4.29億立方米,占設(shè)計(jì)容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬(wàn)噸,占全國(guó)垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量:化學(xué)需氧量32.46萬(wàn)噸,氨氮3.22萬(wàn)噸,總磷456.85噸,石油類409.32噸。

　　1.1.2 焚燒技術(shù)

　　焚燒是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理方法,焚燒處理是是對(duì)生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過(guò)程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒,指在850℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量,轉(zhuǎn)化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘?jiān)?同時(shí)殺滅病毒細(xì)菌的方法。優(yōu)點(diǎn)是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間,可以進(jìn)行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大,減容性好,無(wú)害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國(guó)和世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。[2]

　　1.1.3 簡(jiǎn)易填埋

　　沒(méi)有采取如防滲、防塵等基本的保護(hù)措施,把垃圾露天堆放,目前我國(guó)特別是中小城鎮(zhèn)利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾,簡(jiǎn)單填埋,生成許多簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)。這些垃圾場(chǎng)都沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理,殘留著大量的細(xì)菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會(huì)長(zhǎng)久地污染地下水資源。所以,這種方法潛在著極大危害,會(huì)給子孫后代帶來(lái)無(wú)窮的后患。這種方法不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化處理,而且大量占用土地,是把污染源留存給子孫后代的危險(xiǎn)做法。

　　2 生活垃圾處理中存在的問(wèn)題

　　自上世紀(jì)80年代以來(lái),生活垃圾的污染防治問(wèn)題得到國(guó)家和政府主管部門(mén)的重視,陸續(xù)出臺(tái)了一些政策法規(guī),并作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容之一,在生活垃圾無(wú)害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多,生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染仍日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:

　　2.1 生活垃圾無(wú)害化處理程度不夠

　　由于我國(guó)垃圾無(wú)害化起步晚,歷史欠賬較多,到目前為止還存在大量簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng),加之近年來(lái)城市人口快速增長(zhǎng),垃圾量持續(xù)增長(zhǎng)與垃圾無(wú)害化處理能力不足的矛盾十分突出,填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)城市中仍近三分之一的生活垃圾沒(méi)有得到妥善處置,僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。

　　2.2 生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行資金難以保障

　　隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高,需要政府投入越來(lái)越多的資金,才能建設(shè)足夠數(shù)量的無(wú)害化處理處置工程,使垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè),其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家和地方財(cái)政撥款,給政府財(cái)政造成了巨大壓力,一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低,大多為1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清運(yùn)。由于生活垃圾處理費(fèi)的開(kāi)征率和收繳率低,生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)普遍以公共財(cái)經(jīng)投入為主。一些城市公共財(cái)經(jīng)投入不足,填埋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,阻礙了填埋場(chǎng)正常運(yùn)行和無(wú)害化處理水平的提高。

　　2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

　　目前我國(guó)大部分生活垃圾還是采用混合收集方式,突出表現(xiàn)為有機(jī)垃圾與其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點(diǎn)。這種垃圾若采用填埋的方式處理,將會(huì)顯著增加滲濾液產(chǎn)量,提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理,須加助燃劑才能滿足處理的最低要求,而使得運(yùn)行費(fèi)用大大增加;此外,垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術(shù)處理,還會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾,隨著生活垃圾總量的不斷增加,許多填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)使用年限快速縮短,而新的填埋場(chǎng)建設(shè)又普遍面臨選址難等問(wèn)題。

　　2.4 法規(guī)不健全,全民環(huán)境意識(shí)不高

　　目前我國(guó)已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理?xiàng)l例》等對(duì)防治城市垃圾污染作出了全面規(guī)定。一些城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)基礎(chǔ)和依據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的“子法&r

　　dquo;及實(shí)施細(xì)則,給依法管理帶來(lái)了困難,執(zhí)行力度不夠。要處理好生活垃圾問(wèn)題,全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)也是一個(gè)至關(guān)重要的因素。比如在一些公共場(chǎng)所人們隨地亂扔垃圾,人為地破壞一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施,將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方,環(huán)境意識(shí)不高給環(huán)境管理工作也帶來(lái)了一定的困難。

　　3 生活垃圾處理對(duì)策

　　3.1 簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)污染防治

　　針對(duì)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的公眾環(huán)境問(wèn)題和安全隱患,國(guó)內(nèi)外都在開(kāi)展各種補(bǔ)救措施和填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù),主要涉及六個(gè)方面:垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場(chǎng)再生。

　　簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的污染防治是一項(xiàng)綜合工程,要進(jìn)行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場(chǎng)要根據(jù)填埋物的性質(zhì)、污染狀況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及地方經(jīng)濟(jì)條件選擇適合本地的污染防治措施,尋找簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)和易操作的技術(shù)方法。[4]

　　3.2 大力推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)工作,保障運(yùn)行資金到位

　　根據(jù)污染者付費(fèi)的原則,全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式,或與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率,降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使其可以補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤(rùn)。通過(guò)垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理費(fèi)使用的管理,確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。各地公共財(cái)經(jīng)要保障生活垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行,充分發(fā)揮設(shè)施效益。

　　3.3 生活垃圾實(shí)行分類收集方式

　　垃圾分類收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則,鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集,以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國(guó)剛剛起步,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不夠,缺乏經(jīng)驗(yàn)。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的城市先進(jìn)行試點(diǎn),然后向全國(guó)推廣,這樣“以點(diǎn)帶線,以線帶面”逐步在全國(guó)實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園、車站等地設(shè)置垃圾分類收集容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開(kāi)展,要制定與之相應(yīng)的廢品回收價(jià)格和獎(jiǎng)罰制度,以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

　　環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用,能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見(jiàn)性,從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái),人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境,如果能夠?qū)⒕用駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來(lái),生活垃圾的資源化必將得到居民的廣泛關(guān)注和大力支持。教育居民提高對(duì)生活垃圾處理的重要性的認(rèn)識(shí),并制定相應(yīng)的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類袋裝,做到分類收集、分類運(yùn)送、分類處理利用。我們要通過(guò)各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來(lái)教育居民,讓居民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。

　　4 結(jié)論

　　生活垃圾處理與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,跨越了許多行業(yè)的許多方面,需要的是全方位的,統(tǒng)一的,強(qiáng)有力的和配套的綜合整治及全社會(huì)的共同努力,光靠環(huán)保部門(mén)一家努力,無(wú)論如何,也無(wú)法根本上解決問(wèn)題。在運(yùn)作上,應(yīng)建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行管理機(jī)制。環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、水利、園林、公安、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工,歸口落實(shí)各項(xiàng)措施,進(jìn)行全方位的綜合整治。