一、 水資源地環(huán)境現(xiàn)狀
隨著海城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水資源開發(fā)利用程度不斷加大，人民生活水平穩(wěn)步提高，一些企業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)作化肥、農(nóng)藥、生活垃圾等均可能污染水體，給飲用水水源地帶來威脅。2009年海城市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)人口1000人以上的集中式飲用水源地共有149處，水井188眼，服務(wù)人口為106.76萬人，采水類型均為地下水源且為潛層水，其中響堂和開發(fā)區(qū)2處水源地為群井，其它各水源地均為單井。  據(jù)調(diào)查，1995年以前建設(shè)的水源地供水設(shè)備現(xiàn)在大部分趨于老化，老化率為29.5％。有的飲用水源地處于污灌區(qū)，有的與省級(jí)公路毗鄰，還無任何警示標(biāo)識(shí)；有的與農(nóng)藥銷售商店僅一壁之隔；大部分農(nóng)村水源地沒有明顯標(biāo)識(shí)及隔離防護(hù)；以上種種現(xiàn)象都給水源地帶來安全隱患。因此，迫切需要開展海城市集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估及保護(hù)工作。
二、水源地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀綜合評(píng)估
1、建立評(píng)估體系
根據(jù)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)涵，以海城市城鄉(xiāng)為對(duì)象，以飲用水源地為基本單元，從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)海城市飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。按照實(shí)用性、代表性、全面性和可評(píng)價(jià)性等原則，在專家調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用層次分析法（AHP），對(duì)具有代表性，能反映水源地水文地質(zhì)、水質(zhì)現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力的指標(biāo)進(jìn)行篩選。按以下3個(gè)步驟，構(gòu)建飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。
2、劃分指標(biāo)體系層次
將飲用水水源地環(huán)境綜合評(píng)估體系分為3個(gè)層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。表2-1　　　　　飲用水水源地環(huán)境綜合評(píng)估體系示意圖

目標(biāo)層	準(zhǔn)則層	指標(biāo)層
飲用水水源地環(huán)境 質(zhì)量綜合評(píng)估	飲用水水源地環(huán)境稟賦評(píng)估	…… ……
	飲用水水源地環(huán)境污染現(xiàn)狀評(píng)估	…… ……
	飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管評(píng)估	…… ……
	飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估	…… ……

評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選一般采用專家判斷法，即將評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)為問卷調(diào)查表，選擇相關(guān)領(lǐng)域具有豐富知識(shí)或?qū)嶋H經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行判斷和選擇。通過征求10余位業(yè)內(nèi)專家的意見，對(duì)農(nóng)村飲用水環(huán)境質(zhì)量狀況的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了篩選。
3、確定評(píng)估指標(biāo)權(quán)重并賦分值
在飲用水源地環(huán)境綜合評(píng)估體系下，根據(jù)我市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，并尊重專家建議在準(zhǔn)則層下建立飲用水源地環(huán)境狀況綜合評(píng)估指標(biāo)。根據(jù)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查實(shí)際情況，定性和定量相結(jié)合識(shí)別飲用水水源地綜合評(píng)估指標(biāo)值。
根據(jù)飲用水源地環(huán)境綜合評(píng)估目的，研究建立相對(duì)科學(xué)、實(shí)用的環(huán)境綜合評(píng)估方法或模型，確定飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的相對(duì)重要性賦予評(píng)估分值及權(quán)重。
按照綜合評(píng)估指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用有關(guān)的飲用水源地環(huán)境綜合評(píng)估方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外飲用水源地的評(píng)估辦法，比對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)，研究確定各飲用水水源地環(huán)境綜合評(píng)估指數(shù)，得出飲用水水源地環(huán)境綜合評(píng)估結(jié)論。
4、水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法
（1）水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)方法采用地下水水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)且加附注的評(píng)分法，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以Ⅲ類地下水標(biāo)準(zhǔn)值為限值界定是否達(dá)標(biāo) 。
（2）地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)公式
按式①和式②計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分值F。                 
①　…………………………　　　　F =　　　　　　　　　　　　
 
② 　…………………………   
 
式中：　　　　　　　——各單項(xiàng)組分評(píng)分值F_i的平均值；
　　　 　F_max――單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)分值F_i中的最大值；
　　　　n ――項(xiàng)數(shù)。
其中F_i和F值按表2-2和表2-3進(jìn)行賦值和界定
表2-2　　　　對(duì)各類按下列規(guī)定分別確定單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)分值

類別	Ⅰ	Ⅱ	Ⅲ	Ⅳ	Ⅴ
Fi	0	1	3	6	10

 
表2-3　　　　　地下水水質(zhì)類別劃分明細(xì)

級(jí)別	優(yōu)良	良好	較好	較差	極差
F	<0.80	0.80～<2.50	2.50～<4.25	4.25～<7.20	>7.20

 
2.3 評(píng)估結(jié)論
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并結(jié)合海城市的水文地質(zhì)條件，對(duì)各集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，綜合評(píng)估結(jié)論為：
（1）海城市142處集中式飲用水水源地評(píng)估結(jié)果良好的影響評(píng)估得分的主要因素集中體現(xiàn)在水源地環(huán)境監(jiān)管中的保護(hù)區(qū)劃分及管理、監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)察能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、污染源風(fēng)險(xiǎn)以及地下水埋藏條件等；影響較大的因素為地下水背景水質(zhì)類別、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和近三年水源地水質(zhì)變化趨勢(shì)。比較評(píng)估結(jié)果，評(píng)估為較好和較差的27處水源地，水質(zhì)超標(biāo)因子主要集中體現(xiàn)為鐵、錳、總硬度、氟化物幾項(xiàng)因子，應(yīng)成為今后飲用水源地水質(zhì)治理方向
三、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策
1、 飲用水源地污染防治
根據(jù)海城市城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果制定出水源地污染防治措施及環(huán)境保護(hù)工程和水質(zhì)控制和環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報(bào)方案，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的監(jiān)控，對(duì)重要的污染源、排污口建立監(jiān)控系統(tǒng)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)管重罰；逐步取締水源地分散畜禽養(yǎng)殖，堅(jiān)持退耕還林，取締毀河開荒，加強(qiáng)河道的綠化培植，保證保護(hù)區(qū)水源地的水質(zhì)、水量安全。
2、 飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分
按省、市主管部門的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定與劃分。海城市農(nóng)村小型集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)是以開采井為中心，半徑為30米的圓形區(qū)域劃定為水源地保護(hù)區(qū)。
3. 加快農(nóng)村面源污染防治工作
①大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)各行業(yè)生產(chǎn)、生活特征，因地制宜，在海城市廣大農(nóng)村推廣“豬-沼-果”或“豬-沼-蔬菜大棚”等生態(tài)模式，開創(chuàng)“養(yǎng)殖--燃?xì)?-種植”等規(guī)模化生態(tài)示范區(qū)，產(chǎn)生鏈接循環(huán)式生態(tài)效應(yīng)，使集中養(yǎng)殖、種植向科技化、環(huán)保化發(fā)展，使它們逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由環(huán)境“弱點(diǎn)”向“亮點(diǎn)”轉(zhuǎn)化的典范。
②控制化肥、農(nóng)藥的污染。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，傳授科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥的知識(shí)，逐漸降低化肥、農(nóng)藥使用量。推廣使用生物農(nóng)藥，推廣粉塵法噴霧，適當(dāng)減少施藥次數(shù)；要控制使用高毒、高殘留的有機(jī)磷農(nóng)藥，把化肥、農(nóng)藥污染控制在最低限度。
4、 完善現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)
充分利用現(xiàn)有站點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，緊密結(jié)合水源地環(huán)境管理和保護(hù)需求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的優(yōu)化及增設(shè)，做到站點(diǎn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合理。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和培養(yǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員。
四、 應(yīng)急保障
加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急保障，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)和物資保障能力；建立必要的物資庫(kù)和專家?guī)?，并且定期予以完善和改進(jìn)。
通過對(duì)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別，制定應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急處置能力。主要包括：建立飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行，制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力。并根據(jù)應(yīng)急級(jí)別編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外采取相應(yīng)的措施，措施可分為工程措施和非工程措施。
五、飲用水源地環(huán)保宣傳教育措施
要抓好集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育，首先是解決管理者的思想認(rèn)識(shí)問題。為政一方，就要發(fā)展一方，造福一方。首先，管理者必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)飲用水安全問題，要有一種政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，要“以人為本”，積極主動(dòng)思考人們普遍關(guān)心的飲用水水源地管理問題，創(chuàng)造性地開展工作。其次，就是要解決人民群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。采取積極宣傳和警示教育的方式讓人民群眾真正樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)憂患意識(shí)，從而自覺愛護(hù)和保護(hù)環(huán)境，主動(dòng)參與飲用水安全管理，同破壞和危害飲用水源的違法行為做斗爭(zhēng)。
六、結(jié)束語
總之，集中式飲用水源地的保護(hù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是以人為本、關(guān)注民生的民心工程，它涉及到社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。只有真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確、政策落實(shí)、工作到位、制度跟蹤、多方聯(lián)動(dòng)，才能切實(shí)減少水污染事故的發(fā)生，保障人民的生命健康，讓全市人民真正喝上安全放心水。