隨著智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得信息主體復(fù)雜頻繁的各種行為都記錄、分析和利用，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了顛覆性的影響，但同時(shí)也容易導(dǎo)致信息主體隱私權(quán)的缺失，嚴(yán)重危害信息主體的合法權(quán)益。在這種背景下，如何保護(hù)信息主體的合法權(quán)益，就成為目前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文首先對(duì)個(gè)人信息的定義、信息權(quán)益的保護(hù)規(guī)定以及大數(shù)據(jù)的特征進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代的環(huán)境下，信息主體權(quán)益保護(hù)存在的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)如何進(jìn)行信息主體權(quán)益保護(hù)提出了意見(jiàn)建議。

　　推薦閱讀：《大數(shù)據(jù)》(雙月刊)，創(chuàng)刊于2015年，由人民郵電出版社主辦。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”作為“信息時(shí)代”的升級(jí)版或高級(jí)階段，已經(jīng)走入現(xiàn)代人的生活，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展正在產(chǎn)生著深刻影響。

　　大數(shù)據(jù)(big data)又稱巨量(海量)資料，一般指的是大小規(guī)格超越傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件抓取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)群，是基于新的處理模式而產(chǎn)生的具有強(qiáng)大的流程優(yōu)化能力、決策力的多樣性的、海量的信息資產(chǎn)。

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展讓信息主體的每一次交易行為、每一筆消費(fèi)被記錄、分析和應(yīng)用，這些大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)顛覆性的影響。但由于制度建設(shè)、監(jiān)管手段等方面尚未跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的步伐，信息主體合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有效保護(hù)信息主體合法權(quán)益是當(dāng)前需要急迫解決的重要問(wèn)題。

　　一、大數(shù)據(jù)的特征

　　相較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)完全不同的特征。

　　一是信息采集機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多。

　　小數(shù)據(jù)時(shí)代大量掌握公民信息的主要是行使公權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)，而大數(shù)據(jù)時(shí)代，因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步，許多研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)部門、企業(yè)甚至個(gè)人都能擁有海量數(shù)據(jù)，某些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)量和加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府機(jī)構(gòu)。

　　二是信息采集內(nèi)容種類大幅拓展。

　　傳統(tǒng)意義上，信息采集一般是結(jié)構(gòu)化的靜態(tài)性信息，如住址、職業(yè)、信貸記錄、犯罪記錄等。而大數(shù)據(jù)則是除了以上信息外，更多地拓展為半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如信息主體的位置信息、行為信息、社交信息等等，數(shù)據(jù)類型也擴(kuò)展到郵件、聲音、圖片、影像等。這些信息的范圍非常大，包括出行記錄、消費(fèi)記錄、瀏覽網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索記錄、網(wǎng)絡(luò)社交或即時(shí)通信等大量行為數(shù)據(jù)。

　　三是相當(dāng)數(shù)量被采集的數(shù)據(jù)可能無(wú)任何意義。

　　傳統(tǒng)數(shù)據(jù)在被采集前規(guī)格大小等已經(jīng)被嚴(yán)格定義，一定是有意義的。而大數(shù)據(jù)則是相對(duì)凌亂、碎片化的，在采集前并沒(méi)有被嚴(yán)格定義，不同數(shù)據(jù)間的相關(guān)性也并不明確，只是為了確保在分析過(guò)程中不遺漏任何有價(jià)值的數(shù)據(jù)。導(dǎo)致其中可能包含大量無(wú)任何意義的垃圾數(shù)據(jù)，需要在后續(xù)處理過(guò)程中排除冗余信息。

　　二、信息主體權(quán)益保護(hù)的定義和法律規(guī)定

　　信息主體權(quán)益保護(hù)實(shí)際上就是對(duì)個(gè)人信息權(quán)或隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)法律目前對(duì)個(gè)人信息并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，2013年2月實(shí)施的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》對(duì)個(gè)人信息定義為：可為信息系統(tǒng)所處理、與特定自然人相關(guān)、能夠單獨(dú)或通過(guò)與其他信息結(jié)合識(shí)別該特定自然人的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)。

　　個(gè)人信息權(quán)指自然人對(duì)個(gè)人信息所享有知情權(quán)、選擇權(quán)、同意權(quán)、控制權(quán)、異議權(quán)、收益權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。個(gè)人信息權(quán)是一種人格權(quán)，包括人格權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益于一身。

　　換句話說(shuō)，既可以防御因第三方不當(dāng)使用造成的侵害，又可以主動(dòng)利用獲得利益。對(duì)信息主體的權(quán)益保護(hù)應(yīng)以預(yù)防為主，通過(guò)規(guī)范平衡信息主體與信息使用者之間的利益，在個(gè)人信息權(quán)受到侵害時(shí)，除可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)救濟(jì)外，還可申請(qǐng)精神損害賠償。

　　我國(guó)部分法律、法規(guī)和制度文件對(duì)信息主體權(quán)益保護(hù)做出了規(guī)定。

　　一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息的采集和使用。

　　2009年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中明確，企業(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定，并應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則。

　　二是針對(duì)涉及征信范圍的信息采集使用做出的規(guī)定。

　　2013年實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，同時(shí)對(duì)不良信息保存年限、信息用途、異議與投訴等方面作出規(guī)定。

　　三是對(duì)違規(guī)使用個(gè)人信息的處罰。

　　2015年11月實(shí)施的《刑法修正案(九)》規(guī)定，違反法律法規(guī)向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高可處七年以下有期徒刑。同時(shí)，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》為規(guī)范征信行為，也對(duì)信息提供者、征信機(jī)構(gòu)、信用使用者違規(guī)使用信息的行為規(guī)定了相應(yīng)處罰。

　　另外一些有關(guān)信息使用的規(guī)定則散見(jiàn)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《人口健康信息管理辦法(試行)》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的工作的通知》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

　　三、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息主體權(quán)益保護(hù)的突出問(wèn)題

　　(一)個(gè)人信息權(quán)的邊界模糊

　　完善對(duì)信息主體的權(quán)益保護(hù)，首先要對(duì)個(gè)人信息權(quán)應(yīng)有明確的定義。傳統(tǒng)信息時(shí)代對(duì)個(gè)人信息的界定主要是指能夠直接或者間接識(shí)別信息主體的信息，比如個(gè)人基本信息、信貸交易信息、遵紀(jì)守法信息等。

　　但是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)據(jù)的規(guī)模和種類都比以往要多得多，云計(jì)算和分析學(xué)等技術(shù)發(fā)展直接促進(jìn)了數(shù)據(jù)內(nèi)容的交叉檢驗(yàn)，大量數(shù)據(jù)輕松被關(guān)聯(lián)和聚合，人們將非個(gè)人信息轉(zhuǎn)化為個(gè)人信息的能力大大增強(qiáng)。比如淘寶、百度等企業(yè)通過(guò)界定搜索習(xí)慣、年齡段、消費(fèi)行為、消費(fèi)金額，就可以很輕松地定位一個(gè)人的信息。所以說(shuō)，大數(shù)據(jù)時(shí)代使得個(gè)人信息與非個(gè)人信息的邊界變得異常模糊，也使得消費(fèi)者爭(zhēng)取自身合法信息權(quán)的努力變得更加困難。如2013年，朱女士起訴百度，認(rèn)為百度利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)記錄和跟蹤搜索關(guān)鍵詞，并對(duì)其瀏覽的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的廣告投放，擾亂了自身正常生活，侵害了其隱私權(quán)。朱女士請(qǐng)求判令百度停止侵害，并賠償精神損害金10000元。2015年6月，南京中院作出終審判決，認(rèn)定“百度公司的個(gè)性化推薦行為不構(gòu)成侵犯隱私權(quán)”，未支持朱女士的訴訟請(qǐng)求。