摘要：隨著國務院事業(yè)單位分類改革的推進，我國地質事業(yè)單位面臨著財務管理等各種經營體制轉型的問題，受傳統(tǒng)行政色彩的干預影響，多數地質事業(yè)單位尚未能樹立正確的管理會計觀念，特別是內部控制制度尚無法適應新時代地質事業(yè)單位財務管理需求。因此，地質事業(yè)單位應抓住事業(yè)單位改革的契機，將內部控制等一系列管理會計理論引入到財務管理工作中，在規(guī)范地質事業(yè)單位會計核算的同時，降低地質事業(yè)單位出現財經違紀行為的概率。本文通過對目前我國地質事業(yè)單位實施內部控制必要性及存在的問題進行分析的基礎上，提出強化地質事業(yè)單位內部財務控制管理的措施。
關鍵詞：地質事業(yè)單位;意義;問題;措施
一、地質事業(yè)單位實施內部財務控制管理的必要意義
地質事業(yè)單位財務控制管理水平的高低直接關系到事業(yè)單位社會公益目標實現的程度，它是確保事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎。首先，地質勘查事業(yè)單位主要承擔著對礦產資源的前期勘探，為日后開采資源提供準確的數據支持，因此，它是關系國民經濟發(fā)展的重要保障。其次，隨著我國對事業(yè)單位分類改革的推進，不少省份已經將地質事業(yè)單位劃分為公益一類或二類，個別省份直接將地質事業(yè)單位轉成國有企業(yè)，無論地質事業(yè)單位的最終類型如何，強化地勘事業(yè)單位內部財務管理模式，加強財務內部控制管理，都有利于促進地勘事業(yè)單位工作的順利進行，才能保證地質勘探事業(yè)單位的順利發(fā)展，對提高國家地質領域工作、推動國家和社會發(fā)展等方面具有重要意義。
(一)是實現財政體制改革的必然選擇。隨著財政部《事業(yè)單位內部控制制度規(guī)范》出臺及國庫集中支付等一系列財政體制改革的推進，地質事業(yè)單位內部控制制度已經成為確保各項改革到位的重要保證，并在規(guī)范核算、降低風險等方面發(fā)揮著重要作用。
(二)可以有效預防地質事業(yè)單位內部貪污腐敗。地質事業(yè)單位通過建立不相容崗位分離、授權審批、內部審計等內部控制制度，可以有效地降低貪污舞弊行為發(fā)生的概率。
(三)可以有效地提高財政資金使用效率。地質事業(yè)單位在實施內部控制后，可通過授權審批等程序強化對投資項目的評審，降低了投資項目失敗的可能性，在提高財政資金使用效率的同時，大大節(jié)約了事業(yè)單位經費開支。
(四)是確保國有資產安全、完整的必要措施。內部控制制度中的資產盤點、報廢審批等制度可以在保證國有資產賬實相符的基礎上，避免因過度采購而使地質事業(yè)單位資金被浪費。
(五)可以有效地提高地質事業(yè)單位會計信息的質量。地質事業(yè)單位通過會計復核、內部審計等內控制度大大提高本單位會計信息的質量，降低因崗位設置不合理而出現會計差錯的機率。
二、目前我國地質事業(yè)單位內部財務控制管理中存在的問題
(一)地質事業(yè)單位內部財務管理制度不完善。首先，在事業(yè)單位分類改革前，我國地質型事業(yè)單位仍與行政機關一樣受到行政色彩的影響，主要體現在經費保障、財務核算流程、重大經營決策等方面尚未能形成一套科學、有效的監(jiān)督機制。個別地質型事業(yè)單位只是照搬其他省份單位內部控制制度，在未做任務修改的基礎上直接予以實施，未能充分認識到本單位在經營管理中存在的風險點，不但影響著財務管理工作的效率，而且還增加了地質事業(yè)單位資金被侵占的風險。其次，個別地質事業(yè)單位雖然建立起了完善、有效的內控制度，但由于領導重視不足、工作人員責任心不強等因素的影響，造成內控制度無法發(fā)揮其在規(guī)范核算、降低風險、提高資產使用效率等方面的作用，使地質事業(yè)單位面臨極大的財務風險，一旦因某個管理漏洞未被識別及加以防范，則會導致財政資金被個別工作人員惡意侵占。
(二)地質事業(yè)單位財務綜合型人才缺失。首先，多數地質事業(yè)單位財務人員由長期從事野外勘察人員擔任，受到專業(yè)、經驗方面的限制，地質事業(yè)單位財務人員尚無法真正適應新時代財務管理工作轉型的要求。同時，多數地質事業(yè)單位將主要精力放在地質勘察等方面，未能在單位內部廣泛宣傳內部控制作用，各科室尚未樹立正確的財務控制意識。其次，目前，多數地質事業(yè)單位實現了會計核算的電算化模式，但由于部分財務部門人員自身缺乏相關財務處理技能以及相關信息化業(yè)務處理能力，導致地勘事業(yè)單位財務內部無法適應新時期改革的步伐，而在控制和管理也出現紕漏和缺陷。
(三)地質事業(yè)單位預算管理弱化。目前，地質事業(yè)單位在編制下一年度部門預算時，常常會由于專項經費的特殊性，造成地質事業(yè)單位專項經費在申請、論證、績效考核等方面面臨極大的威脅，甚至個別地質事業(yè)單位會因為對勘查項目論證不足而出現項目結余，造成地質事業(yè)單位預算與決算相差甚遠，無法對項目資金使用情況作出公平的評判。個別地質事業(yè)單位為了解決經費保障不足的問題，挪用專項資金用于辦公、出差等基本支出，不但造成地質事業(yè)單位預算未得到有效執(zhí)行，也降低了財政資金的使用效率。為了滿足預算與決算一致，會計人員有可能采取帳表不一的做法，使財務信息出現一定變動，容易出現信息失真等現象，并對管理層的預算決策造成一定影響。
(四)地質事業(yè)單位會計信息化水平較低。隨著我國互聯(lián)網、大數據庫等信息化水平的不斷提升，地質事業(yè)單位通過使用財務核算系統(tǒng)實現了財務管理效率的提高及數據計算速度的提升，不斷為地質事業(yè)單位領導層提供更多具有參考價值的數據支持。而個別基層地質事業(yè)單位由于科研經費、領導重視程度等方面的限制，未能實施徹底的會計信息化管理。一方面是地質事業(yè)單位缺乏對財務內部控制的重視，把大量的資金都投入到了研發(fā)部門，對于信息化技術的硬件的資金投入比較少。另一方面是地質事業(yè)單位的財務工作人員的專業(yè)素質普遍較低，很多的財務人員不能利用信息化的手段進行財務內控。
(五)地質事業(yè)單位內部控制制度不科學。內部控制制度的科學、有效是決定地質事業(yè)單位內控作用發(fā)揮的重要影響因素，只有通過建立不相容崗位分離、審批授權等內控制度對經濟業(yè)務加以限制、制約，才能確保財政資金的安全、有效使用。目前，個別地質事業(yè)單位只是將其他類型單位的內控照搬，以應付上級主管部門對建立內控的相關檢查，未能將自身行業(yè)特點與內控制度相結合，造成有些工作人員為了達到個人的非法利益，鉆單位制度的空子，損害單位的經濟利益，不僅影響了地質事業(yè)單位的日常經營，還嚴重損害了國家的財產安全，對單位和社會都造成了非常惡劣的影響。
推薦閱讀：地質領域有什么期刊
