摘要：近10多年來(lái)，我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模和整體技術(shù)水平都有較大的提高，國(guó)道主干線建設(shè)取得了重大發(fā)展，但為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐和先鋒必須得到迅速發(fā)展本文介紹了我國(guó)公路交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基本情況、特點(diǎn)，在總結(jié)近十年來(lái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，闡述了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在公路建設(shè)和發(fā)展的積極作用，提出了在公路建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)作用的建議。

　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 作用

　　0 前言

　　近10多年來(lái)，我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模和整體技術(shù)水平都有較大的提高，國(guó)道主干線建設(shè)取得了重大發(fā)展，但為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐和先鋒必須得到迅速發(fā)展，必須新建和擴(kuò)建各種等級(jí)公路，增加汽車(chē)保有量。然而在公路交通事業(yè)迅猛發(fā)展，在增加運(yùn)輸能力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上加劇了資源、環(huán)境、人口之間的矛盾，并隨著我國(guó)總體環(huán)境質(zhì)量惡化和人口的增加變得更加突出。

　　面臨人口與交通發(fā)展的壓力，公路交通領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越引起人們的關(guān)心和高度重視，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公路交通事業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為公路界的共識(shí)。我國(guó)政府始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的指導(dǎo)方針，為保證環(huán)境保護(hù)參與決策，提出了環(huán)境保護(hù)管理的“八項(xiàng)制度”。交通部明確規(guī)定，對(duì)公路交通建設(shè)項(xiàng)目必須“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”，充分利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一有效工具的作用，為公路建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的決策服務(wù)。

　　1我國(guó)公路環(huán)評(píng)的基本情況

　　1.1 公路環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

　　我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是受公路交通環(huán)境有害影響危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。近 20年來(lái)以來(lái)，我國(guó)公路環(huán)保工作雖然取得了一定的成績(jī)，在各個(gè)領(lǐng)域取得了多項(xiàng)進(jìn)展，但從現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，還存在諸多不容忽視的重大問(wèn)題：

　　(1) 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)大氣污染嚴(yán)重

　　各種機(jī)動(dòng)車(chē)均排放有害廢物到大氣中，主要的污染物是碳?xì)浠衔铩⒁谎趸肌⒌趸铩⒑U化合物、苯并 (a)芘等，以及二次污染物——光化學(xué)污染物等。對(duì)煙塵、氮氧化物、一氧化碳和二氧化硫等四種主要污染物的統(tǒng)計(jì)表明，交通運(yùn)輸業(yè)已占我國(guó)大氣污染物的10%。這表明，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染已成為我國(guó)的主要大氣環(huán)境問(wèn)題之一。

　　(2) 公路交通噪聲污染問(wèn)題亟待解決

　　我國(guó)近十年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)速度很快，幾乎是每 5年增加1倍，另外我國(guó)汽車(chē)保有量相對(duì)較少，但噪聲水平確比國(guó)外高，因此交通噪聲在全國(guó)有逐年加重的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為71.5分貝;全國(guó)80%左右的交通干線兩側(cè)環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，局部路段超標(biāo)嚴(yán)重。

　　隨著我國(guó)公路建設(shè)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路建筑施工噪聲業(yè)越來(lái)越嚴(yán)重。盡管施工噪聲具有暫時(shí)性特點(diǎn)，但是由于人口稠密、施工任務(wù)繁重，施工期面廣而工期較長(zhǎng)，因此噪聲污染相當(dāng)嚴(yán)重。

　　總之，全面開(kāi)展公路交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的外部環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，新世紀(jì)我國(guó)公路交通事業(yè)的飛速發(fā)展也將給解決公路交通環(huán)境問(wèn)題提供前所未有的大好機(jī)遇。因此必須抓住有利時(shí)機(jī)，向公路環(huán)境污染和生態(tài)破壞挑戰(zhàn)，促進(jìn)環(huán)境和交通經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國(guó)的公路建設(shè)、路域環(huán)境狀況能夠真正同人們生活達(dá)到小康乃至更加寬裕的水平相適應(yīng)。

　　1.3 我國(guó)公路交通項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)

　　(1) 公路交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍不斷擴(kuò)大

　　公路交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢(xún)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，逐步發(fā)展的曲折過(guò)程，公路交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍不斷擴(kuò)大。從項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)看，環(huán)評(píng)對(duì)象從初期的世界銀行和亞洲銀行的貸款項(xiàng)目，現(xiàn)已擴(kuò)大到國(guó)家、省、市和縣級(jí)公路交通建設(shè)項(xiàng)目;從公路的規(guī)模來(lái)看，環(huán)評(píng)對(duì)象從以往的單一新建高速公路建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已擴(kuò)大到一級(jí)、二級(jí)公路，改、擴(kuò)建公路。

　　(2) 簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批的程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　剛剛閉幕的我國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要把可持續(xù)發(fā)展擺到更加突出的位置，通過(guò)不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這表明了我國(guó)在新的發(fā)展階段堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。同時(shí)，也堅(jiān)信我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和公路環(huán)保事業(yè)必將在這大好環(huán)境下，通過(guò)每一位環(huán)保工作者的不懈努力，在各個(gè)方面都有新突破，取得好成績(jī)。