[摘要]借鑒美國高等教育管理體制的經驗，我國的高等教育宏觀管理應實現高等教育結構的層次性、管理手段的多樣性和管理內容的民族化;高等教育微觀管理應堅持以人為本，將科學精神與人文精神有機統一。將有助于人才的個性發展、民主性格的形成及創新能力的培養。相信，以人為本，科學精神與人文精神有機統一的高等教育管理模式對培養合格人才意義深遠。

　　[關鍵詞]高等教育管理,人文精神,層次性

　　經濟的全球化加速了高等教育的國際化進程，教育與國際接軌已經成為我國高等教育在21世紀追求的目標。要使我國高等教育跟上國際先進國家高等教育水平，就必須客觀地分析國際先進國家高等教育管理的特點，并從中得到有益的啟示，促進我國高等教育的發展。

　　一、美國高等教育管理體制的現狀

　　美國在1791年的憲法第十條修正案中規定：“凡本憲法未劃定而又非各州所禁止的事項，皆歸屬各州或人民。”這樣，就從法律上把教育管理權劃歸于各州。筆者將從高等教育行政管理體制和高校管理體制兩個方面介紹一下美國高等教育管理體制的現狀。

　　1.高等教育行政管理體制

　　高等教育行政管理體制，指國家或政府管理高等教育的體系和制度。在美國，聯邦政府宏觀調控，地方政府協調指導，統籌管理。多年來，美國一直都是由聯邦衛生、教育、福利部的教育總署實施對全國教育的指導，直到1979年，教育總署才升格為正式的內閣級的教育部。通過教育部撥款，把聯邦政策滲透到各州和地方，從而對高等教育施以間接的控制。州政府對本州的高等教育具有廣泛的權力，州政府通過行使這種權力，對本州高校的管理、教學、財政等方面，施加直接的影響。美國與大多數歐洲國家不同，沒有由官方制定的全國統一的教育質量標準，而是采取在自愿基礎上建立民間鑒定機構的方式，來保證高等教育的學術標準。

　　2.高校管理體制

　　美國高校基本上都有自己的董事會，負責批準本校的大政方針，重點負責本校的財政、資產、處理校內各方面人員之間的關系，主要由校外人士組成。董事會多把制定學術政策與規章制度和管理學術事務的權力交給評議會，通過由教師做出學術問題的決策，保證學術管理的有效和高效率。評議會成員一般是教師(特別是教授、副教授)，但近年來，行政管理人員、學生及非教學科研人員的比例呈增加趨勢。校長是美國高校行政管理的最高負責人，擔負著使本校得以有效和高效經營所必需的各種職責。各校一般都設有若干名副校長協助校長工作。規模大的院校，設分管主持學術事務、學生事務、規劃和財政等工作的副校長;規模較小的院校，副校長人數較少。

　　二、美國高等教育管理體制的特點

　　美國是世界上高等教育最發達的國家之一，特別是美國擁有世界一流的研究生教育足以令美國引以自豪。美國高等教育管理的特點從總體上看包括三個方面的內容：一是高等教育的層次性和多元化;二是制度管理的科學化;三是員工和學生管理的人文化。

　　1.高等教育的層次性和多元化

　　根據2002年美國教育統計中心的資料顯示，在美國擁有的大約4000所高等院校中，1700多所是公立學校，2300多所為私立學校。美國大學按照特點主要分為七類不同的形態。分別是：研究型大學，只授予碩士學位，本科生和本科學位教育，大專及大專學位教育;專科性質的大學，職業學校，非傳統性的學院，也叫繼續教育、遠程教育學院。美國高等教育的多元化表現在學生來源的多元化，這為大學適應不斷變化的外部世界提供了極大的靈活性。

　　2.高等教育制度管理的科學化

　　如果說高等教育的宏觀管理表現在教育政策的制定、辦學規模的控制及學科內容的設置等方面，那么，高等教育的微觀管理則表現在學生的招生、錄用、注冊、醫療保險和日常行為管理等方面。美國大學在這些方面管理的直接經驗是規則管理和個案管理。它除了制定嚴格的制度約束學生和教師的行為之外，還會根據每個學生的特點進行個性化教育管理。如注冊、選課等全部是網上進行;對教師教學和科研的評估也會根據達到的指標進行科學評價。

　　3.高等教育管理的人文關懷

　　美國高等教育在管理過程中充分展示了人本主義管理的特點，將人文關懷送到每一個被管理者的心中。學校的教育內容十分廣泛，“大”到授予博士學位，“小”到能傾聽學生心靈的呼聲，他們將教育與管理有機結合，將人文社會科學與自然科學有機統一，在大學中有專家咨詢團從事非學術的咨詢評議活動，當學生遇到某些心理、學習、生活上的困難時，由專家負責解答這些問題。

　　三、對我國高等教育管理體制改革的思考

　　我國與美國在文化、歷史、政治和傳統習慣等方面都存在著很大差異，兩國高等教育管理體制也具有各自獨特的風格，但在高等教育日益走向國際化、全球化的今天，美國的高教管理體制對我國高教體制改革有著深刻的啟示：

　　1.高等教育結構的層次性變化決定了高等教育管理手段的多樣化

　　縱觀國際高等教育和美國高等教育的發展現狀不難發現，高等教育的層次性是十分鮮明的。高等教育的主體結構大致有三個層次的內容，專科教育、本科教育和研究生教育。高等教育普及的層次的提高，對高等教育管理提出了有針對性的多樣化管理手段和管理方式，特別是本科生教育和研究生教育的“質”的方面內容提出了許多需要改變的急迫任務，如課程設置的科學合理、教學方式的多樣化及微觀管理方式的靈活性都需要針對教育對象的不同和教育培養的目標發生改變和調整。

　　2.政府對高校的管理應實行“有限控制”和“間接管理”

　　美國高等教育管理體制的經驗告訴我們，政府運用多種手段實行宏觀調控，可以促使高等教育多樣化，而只有多樣化的高等教育才能適應多樣化的社會需求。高等教育的管理權下放地方后，地方要建立一種新的高等教育管理機制，在保證地方政府對高等教育宏觀控制的基礎上，充分發揮學校的辦學自主權，因此地方政府對高等教育事務就必須實行“有限控制”和“間接管理”。

　　3.高等教育微觀管理應堅持以人為本，科學精神與人文精神有機統一

　　教育是提高和培養人的全面素質的基礎活動，沒有教育的發展和進步，就不會有高素質的人和高度文明的社會。從高等教育管理的微觀上考察，應該全面實施科學化和人文化的管理模式，既做到尊重人，同時又要做到提高人的素質和水平，促進人的全面發展。而要實現這樣的目標，就要將科學精神與人文精神有機統一，以達到在培養人的技術、技能的同時塑造人的品格。高等教育管理應弘揚和倡導以人為本的全新理念，在培養人類對科學求真的同時揚善，注重人的個性發展和健全人格的培養。