摘 要：生態林是森林資源的重要組成部分，關乎著生態文明的建設成效。該文介紹了塞罕壩林場生態林建設現狀，分析了生態林建設過程中存在的困難和問題，并提出了加強塞罕壩生態林建設的對策建議，以期為塞罕壩地區的生態林穩定、健康的發展提供參考。

　　關鍵詞：塞罕壩;生態林;對策;可持續發展

　　生態林作為森林資源的重要組成部分，主要是在對保障森林經濟效益的基礎上，為社會和人文提供更好的優化環境，為大眾提供舒適、凈心、康養的精神產品。生態林的主要類型包含森林公園的景觀林，風景游區的風景林以及生態保護區的生態林等。近些年來，隨著我國經濟的高速發展，人們的生產生活覆蓋面越來越廣，加上自然災害的頻繁發生，對生態環境的破壞力度越來越大，像山洪、雪凇等，對生態林的植被造成了一定程度的破壞，生態林破壞的同時也加劇了我國生態環境面臨的危機。為了更好地區改善環境，建設更加美麗的生態環境，需要對生態林進行建設和規劃。生態林的建設既可以提升植被覆蓋率，優化生態環境，又能防沙固土，避免泥石流等自然災害。在林業生態建設過程中，既要注重金山銀山，又要兼顧綠水青山，保持經濟效益和生態效益的平衡。

　　1 塞罕壩生態林建設現狀

　　1.1 健全組織，完善管理機制 健全的組織體系是生態林建設順利實施的保證。為了切實將其落到實處、保證項目的工程質量，成立了以塞罕壩機械林場場生態林項目管理領導小組，全方位加強對項目建設的組織領導工作。同時，完善工程建設領導小組職能、細化責任，成立項目規劃、施工、監督檢查、資金保障等組織，形成事有人管、責有人擔的管理機制，增強責任意識，確保工程質量。

　　1.2 真抓實干，確保建設項目落到實處 生態文化林建設項目擔負著發揮森林公園建設與森林旅游發展對構建繁榮的林業文化體系的重要作用，林場把森林公園生態文化建設項目作為塞罕壩完善旅游產業鏈、打造森林公園品牌形象的重要途徑，放在林業的突出位置來抓，真正納入整個林業生態文化體系建設的范疇加以推進。認真學習貫徹國家森林公園生態文化教育示范林建設項目的有關管理辦法，提高對項目建設的重要性、緊迫性的認識，加強管理，保證項目建設的進度。同時，在工程建設中，本著嚴格按規劃立項，按項目管理，按設計施工，按照標準驗收的原則，嚴格依照《森林法》《森林法實施細則》等法律法規辦事，強化依法行政管理，并制訂相應的工程建設管理辦法，完善檢查、驗收、審計制度，確保工程建設項目落到實處，從而促使森林公園擔當起生態文化建設的重任，做發展生態文化的先鋒。

　　1.3 以設計為依據，嚴格規劃施工程序 為確保生態林建設規劃規劃設計的合理性，在保護資源的前提下，結合旅游現狀、風景資源分布和周邊景區情況，從合理安排有機的游覽序列的角度出發進行規劃設計。在建設過程中，本著建設與周邊環境和諧統一的原則，突出生態主題，嚴格按規劃設計施工，保證項目建設的科學合理性。同時，在施工過程中，加強監督檢查，確保項目建設質量，提高項目建設檔次，打造塞罕壩森林生態文化建設的精品。

　　1.4 加強項目資金管理，確保專款專用 加大對項目資金的管理力度，保證項目資金專款專用。在工程項目資金的管理上，嚴格執行國家專項資金管理辦法，進一步加強項目資金的管理力度，設立專門財務機構、增設專人，對項目資金嚴格執行專人管理、專戶存儲、專款專用的財務制度。工程經項目主管部門驗收合格后，開支統一到總場項目資金管理部門報賬，保證項目資金的專款專用，充分發揮國家專項資金的投資效果。

　　2 塞罕壩生態林建設中存在的問題

　　2.1 生態保護意識較差 對于職工和周圍群眾而言，塞罕壩的生態環境和生態安全雖然和大眾的生活息息相關，但是群眾對生態林建設的重要性的認識不到位，加之近些年在生態保護宣傳方面對生態安全和護林防火宣傳較多，忽略生態林重要性和相關生態法規的宣傳，逐漸使大眾對生態林的建設和保護漠視起來，造成大眾為了經濟效益產生亂砍濫伐現象。

　　2.2 對生態林的價值認識比較缺乏 建設生態林關乎人類長期的可持續發展，可以為當地的生態環境破壞找到適合的解決方法，對生態系統的完善起著重要的作用，在適當的領域調節人與自然存在的種種矛盾，最終實現任何自然的和諧共處。近些年塞罕壩在開展生態林建設的過程中存在著一些困難和阻礙，由于造林面積的不斷擴大，適合造林的林地資源越來越匱乏，攻堅造林的山坡和一些跡地造林不太適合生態林的建設，封山禁牧的推行又使得一些居民社會收益降低，生態林的價值回報時限較長，商品林的種植較為廣泛，意識不到生態林建設的價值。

　　2.3 缺乏有效的監督管理 為了響應國家的號召，踐行生態文明建設范例成果，塞罕壩林場協同周邊政府組織了大量人力、財力、物力用于加強生態林建設，不斷加強監督管理，劃定保護區域，加強巡護保護力度。但是部分周邊地區還是存在砍伐現象，造成林木和林地的破壞，不得不進行重復性的栽植。同時，部分地區生態林的監控力度較差，屬地管理權限不明確，部分林場和林地與群眾之間的利益關系不明確，責任劃分不到位，從而造成了一定程度的生態林建設的持續發展停滯和資源浪費。

　　3 加強生態林建設的對策建議

　　3.1 以生態林建設為依托，培育全民生態意識 結合項目建設，為使森林的生態文化觀念深入人心，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳，以此來提高全社會對森林生態的認知度，著力培育生態文化。同時，生態林建設的宣傳關鍵在于人在，要進一步加強宣傳人員的培訓力度，通過專業的宣傳人員向群眾傳播生態林建設的實際意義，廣泛增強公眾的生態意識和責任意識，使人與自然和諧相處的價值觀深入人心。

　　3.2 拓寬林業生態建設投融資渠道 一是對林業項目分類施策。公益性項目主要由政府投資建設，工程實行統一管理。產業型項目則應該完全實現市場化運作。二是充分發揮省林投公司的作用，采用投資、補助或貼息等多種方式，探索開展國有農場、林場、牧場資本化改革試點，通過生態資源資產化、資產資本化，實現生態效益、經濟效益共贏。三是注重發揮財政資金的引導作用，以財政信用擔保、貼息、注入資本金、投資補貼等方式帶動社會投資。 四是推進投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化。按照區域間生態共建、資源共享、公平發展的原則，形成完善的生態補償體系和長效補償機制。深化集體林權制度改革。積極推進林木采伐、林地林木流轉、林權抵押貸款、政策性森林保險等配套改革，“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”，使項目的資金投入和產出、收益和風險有機結合，形成投融資的良性循環。

　　3.3 加強生態林建設技術研究 一是加強技術合作。生態林建設是一項較為復雜的工程，需要較高的專業技術，所以建設之前要確定建設理念，合理設計建設布局，強化和科技部門之間的合作，為生態林建設提供技術支撐，提高林木成活率，提升生態林建設質量。二是強化樹種選擇。為使生態林能夠充分發揮生態價值，改善環境質量，建設過程中藥選擇適合樹種，一并加強對樹種的管理、選擇以及培育等，加大科學研究，推廣較好的種植方法。遵循客觀的自然規律，引進符合當地實際、成活率高、具有生態價值和觀賞性的樹種，豐富樹種的多樣性。

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