摘要：目前隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我國的生態(tài)狀況整體呈現(xiàn)惡化的趨勢,水土流失、土地沙化等現(xiàn)象依然嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,在這種情況下加強(qiáng)林地保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求,同時(shí)保護(hù)林地也是增強(qiáng)木材及林產(chǎn)品供給能力的必然要求,是適應(yīng)國土區(qū)域利用格局的形勢要求。林地保護(hù)的意義十分重大,所以我國要不斷加強(qiáng)對林地保護(hù)的投入力度。本文選自：《山西林業(yè)》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。山西林業(yè)內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，山西林業(yè)公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。山西林業(yè)并獲中國優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　1對荒山荒地采用林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方法

　　隨著目前我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展,在荒山荒地的管理過程中采用林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)成為了林業(yè)發(fā)展的必然要求。按照林地使用的有關(guān)法律法規(guī),在明確林地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,制定出一定的優(yōu)惠策略,采取租賃、轉(zhuǎn)讓、承保等多樣化的形式,來鼓勵(lì)林地使用權(quán)特別是那些荒山荒地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),從而加快我國林業(yè)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的步伐。

　　2林地管理中存在的問題

　　2.1現(xiàn)今社會上的現(xiàn)象是在一些偏僻的鄉(xiāng)壤地區(qū),對林地保護(hù)的想法還沒有得到普及,林地的法律法規(guī)得不到充分合理的運(yùn)用,每每只是考慮利益問題,不注重對其生態(tài)環(huán)境的保護(hù),就是這樣,讓國家機(jī)構(gòu)對它的管理增大了難度,讓那些不遵守法律法規(guī)的人鉆了空子。

　　2.2在發(fā)展與建設(shè)中,有很多都是私自占用林地并且對其非法使用,并不是按照國家相關(guān)法律規(guī)定辦理法律流程,大多手續(xù)都不齊全。

　　2.3國家發(fā)展快速也造成了物價(jià)上調(diào),這使私自破壞林地的局面變得越來越嚴(yán)重化。

　　2.4林權(quán)證對林地的保護(hù)效應(yīng)在有些偏遠(yuǎn)的地方得不到實(shí)施,在生產(chǎn)中侵占林地所有者和使用者合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。林地上異地多證的情況還普遍的存在,這嚴(yán)重的影響了林業(yè)管理部門對林地的管理,同時(shí)也損害了所有者的權(quán)益。現(xiàn)階段,還有一些農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)組織,不按照承保合同隨意的收回林地的承包權(quán),嚴(yán)重的損害了林地使用者的合法權(quán)益。隨著我國旅游行業(yè)的發(fā)展,旅游開發(fā)建設(shè)大面積的在進(jìn)行,但是在這個(gè)施工建設(shè)中時(shí)常會出現(xiàn)未經(jīng)林業(yè)管理部門批準(zhǔn)擅自開發(fā)建設(shè),侵占林地的現(xiàn)象。

　　2.5在實(shí)際的林業(yè)管理過程中,林業(yè)管理部門和土地管理部門在林地保護(hù)的關(guān)系上沒能夠理順。有一些施工建設(shè)項(xiàng)目,占用了大面積的林地,但是在未經(jīng)林業(yè)管理部門批準(zhǔn)的情況下卻在土地管理機(jī)構(gòu)辦理好了土地使用的有關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目中占用林地后的罰款,并沒有完全的返還到林業(yè)管理部門,使之再利用于林業(yè)建設(shè)中。

　　2.6在林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面,我國目前對這方面的法律法規(guī)趨于理論化,沒能夠具體詳細(xì)的作出說明,缺乏嚴(yán)重的可操作性,特別是對與那些荒山荒地的租賃和拍賣方面缺乏具體的程序指導(dǎo),這嚴(yán)重阻礙了林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

　　3明加強(qiáng)林地保護(hù),促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前我國在林地保護(hù)上采取了一系列的措施和方法,比如說實(shí)行限額采伐,鼓勵(lì)植樹造林,擴(kuò)大森林覆蓋面積;征收育林費(fèi),專門用于造林育林;建立基金制度等。采取這些措施和方法一定程度上保護(hù)了林地,也促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。但是林地的保護(hù)是一個(gè)長期的過程,需要我們不斷的對保護(hù)方法加以改革和發(fā)展。根據(jù)上述提出以下幾點(diǎn)建議:

　　3.1林地有關(guān)部門需和媒體加深對林業(yè)的保護(hù),對相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行大力宣揚(yáng),讓人們了解有關(guān)對林業(yè)保護(hù)的意識,在國家內(nèi)普遍這方面的知識,更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù),林地保護(hù)的認(rèn)知。

　　3.2相關(guān)部門也要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)質(zhì)情況,在遵循林業(yè)保護(hù)規(guī)定的基本上來決定各個(gè)地區(qū)林地使用的方針,并且更加完美的運(yùn)用法律程序來完善林地支配權(quán)力,各地區(qū)應(yīng)積極的推進(jìn)林地使用權(quán)在林地保護(hù)和發(fā)展中的重要作用。

　　3.3根據(jù)地區(qū)本質(zhì),對一律不按正當(dāng)途徑非法占用林地的行為案件進(jìn)行相對處罰。一般沒有得到林地相關(guān)部門的允許就私自占用是屬于違法的,如果一旦調(diào)查出都會依法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的處理與罰款。

　　3.4更加深層次的把林業(yè)和土地管理部門之間的關(guān)聯(lián)區(qū)分開來,雖然兩個(gè)部門有所不同,但是也要使他們能夠互相配合,增進(jìn)溝通。因?yàn)榱值氐谋Ｗo(hù)和林業(yè)的發(fā)展都很重要,他們兩者之間的互通也是非常有必要的,能讓這兩個(gè)部門互相協(xié)助彼此的工作。

　　3.5我們應(yīng)該知道在行業(yè)中,旅游業(yè)的發(fā)展之迅猛,它的前景也是在一步一步的開拓,對于這樣明顯的趨勢,國家應(yīng)盡快發(fā)表一些與森林旅游管理有關(guān)的規(guī)章條款,來明確標(biāo)準(zhǔn)旅游開發(fā)和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性。國家在旅游業(yè)的發(fā)展上應(yīng)指出明確條件,在開發(fā)中保護(hù)林地,如果要在林地資源上建設(shè)旅游項(xiàng)目就必須通過相關(guān)部門的準(zhǔn)許,依照法律規(guī)定到機(jī)關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),才可以使用。為了促使旅游業(yè)的未來更加長久,現(xiàn)在就應(yīng)該開創(chuàng)出旅游建設(shè)和林業(yè)保護(hù)兩者之間和諧發(fā)展觀。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。科技創(chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見