引言
隨著社會的進步，城市園林綠化也得到快速發展，園林工程專業分工愈來愈細，園林工程內容也在不斷發展創新，朝著多樣化、復雜化的方向發展，園林工程規模也日趨擴大。如何加強園林管理，在園林建設的同時，又離不開園林工程造價的管理。關于造價控制的理論已經談論了許多年，關鍵是若干年來有關管理的經歷多數放在了建設工程上，不論是操作規程．質量檢驗標準．使用新材料、新技術。以至于預算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統一的制度和管理方法。
一、建設前期階段是控制工程造價的起點
一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行直接影響到整個工程造價。近年來，有些城市借“創園”之東風，急功近利，“大栽樹，栽大樹”，錯過最佳苗齡移植期，反季節搞密植，這種加大成本、違背植物生長規律和破壞生態的做法，與科學發展觀完全背離。為了避免“民心工程”、“形象工程”反成遭市民唾罵的“失敗工程”，在建設前期階段，一是政府決策應多角度、科學，具有前瞻性，決策工作務必超前，且多方聽取意見建議；二是可行性研究應當更加科學化、專業化、民主化、規范化，多專業多部門協作，進行技術經濟論證和效益費用分析，建立項目優化評選；三是投資決策階段的工程造價具有先決性和指導性，直接影響設計概算、施工圖預算的編制以及施工期間造價的有效管理與控制，不能過高過低，要科學細致做好投資估算，形成投資最高限額，以有效遏止“三超”。
二、設計階段是控制工程造價的關鍵
在工程設計階段，做好技術與經濟的統一是合理確定和有效控制工程造價的關鍵環節。一是積極推行限額設計招標，有利于促進設計單位提高設計水平、有利于設計方案的優化和比選、有利于加大控制工程造價的力度，節約資金；二是市政園林設計人員應以“簡約樸素”為理念，堅持“經濟性、生態性、地域性、歷史性”的原則，注重節能、節材，注重合理利用，改善不良生態環境，保護利用歷史性景觀，因地制宜體現時代特色和地域特征，大面積的設計應體現大手筆，小面積的設計應體現精致或簡約；三是加強設計前期踏勘、調研，尊重實際，有預見性的設計理念，盡可能把變更控制在設計階段的初期，避免造成不必要的返工以及大量改造維修費用。由于土方費用的大小，對綠化工程投資費用和苗木后期費用均有很大影響，因此應事先考慮原地形標高、土壤質量是否符合綠化設計和植物生長要求，根據實際情況合理計算該工程的土方量。四是工程造價管理人員參與設計項目的投資分析，能動的影響設計。五是推行設計監理，在工程項目的投資、進度、質量控制中起著重要的作用。
三、招標階段是控制工程造價的要點
招投標階段是合理確定工程合同造價，擇優選取施工單位的關鍵階段。一是提高概預算的編制質量。要提高造價人員自身的業務素質，集技術、政策、經濟于一身，科學、合理的編制攔標價；二是規范招標投標活動，堅持公平、公正、公開，加強政府職能部門對招投標的監督；三是推行工程量清單招標，實行量價分離，提倡合理低價中標。我市政府采購項目，多采用最低價競標辦法，極大的節約了政府投資資金，但片面追求降價，勢必置工程質量于不顧，粗制濫造、偷工減料，以彌補損失。以園林綠化工程為例，施工企業惡意中標，施工時為了降低成本、提高利潤，苗木規格達不到設計要求，嚴重影響預期效果，形象工程沒形象，面子工程沒面子；四是嚴密合同條款，加強合同管理。施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程質量、進度、費用控制的主要依據，增強合同的法律意識，謹慎、完善、科學的簽訂合同，可預防糾紛、避免索賠，減少工程費用。特別是新增項目的結算原則在合同中務必明確，以免結算、審計時發生糾紛。
四、施工現場管理施工
現場管理是施工管理的重要組成部分，也是整個成本管理工作的基礎。因此，施工現場管理水平的高低，直接影響園林工程的質量和企業的經濟效益。長期以來，園林企業被戲稱為“城市農民”，忽視經營管理，更不重視施工現場管理，因而企業管理較為落后，在一些工程項目施工中存在消耗高、浪費大、質量差、技術不求進步等問題。從施工現場管理來看，主要反映出施工組織計劃性不強，操作不嚴格執行標準規范，規章制度形同虛設等問題。因此，勞動生產率低，生產力得不到較大增長，經濟效益不高，工程質量不好，嚴重制約了企業的發展。
4.1 施工現場工作主要工作包括：施工準備、正式施工、竣工驗收和養護管理等 " 個階段。（1）施工準備階段的管理工作主要有：落實分包協作單位和施工條件；主要物資苗木的訂購；具體落實施工任務。（2）正式施工階段的管理工作主要有：組織綜合施工；落實各項技術組織措施；跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋；加強組織平衡，保證供應；對施工進度、施工質量和施工成本進行嚴格控制；保證施工安全，做到文明施工等。（3）竣工驗收和養護管理階段的管理工作有：預檢、隱檢及簽證工作；整理和審定交工驗收資料，組織辦理工程交工驗收；負責編寫施工技術與管理的總結資料；做好工程的養護前技術交底，編寫保養計劃，落實養護任務。
4.2 現場施工項目部近年來，園林工程全面實施工程的投標制度，加強了園林綠化施工企業對施現場管理的重視，推動了施工現場管理項目制的建立。工程中標后，首先組建現場施工管理組織機構——— 現場施工項目部，由項目部統籌管理。施工項目部作為企業臨時性的基層施工管理單位，通常由企業經理任命工程項目的施工項目經理組成施工項目部。其目的是為了發揮項目管理功能，為項目管理服務，提高項目管理的整體效率，以達到項目管理的最終目標。（1）施工項目部設置的原則：其一，高效、精干的原則；其二，責、權一致的原則；其三，命令一致的原則；其四，協調原則。（2）施工項目部組建形式。一是對于小型的園林工程，采用直線式的組織形式，整個組織結構自上而下實行垂直領導，統一指揮。由公司下屬分公司組建施工項目部，分公司經理即為現場施工項目經理，分公司下設多個施工隊。這種形式適用于小型的園林工程。其特點是施工項目部相對穩定，任務下達后，很快即可運轉，工作易于協調，而且職責明確，職能專一易于實現一元化領導，但是，不能適應大型項目管理的需要。二是對于大型綜合園林工程，適合矩陣制，施工項目部的組織機構可由企業各職能部門中抽調專業人員組成，從而使多個項目與各職能部門有機結合。該形式的特點是：不同部門專業人員匯集在一個施工項目部內，可以充分發揮各類專業人員的作用，集思廣益，密切合作，有利于工程施工難題的解決；矩陣制中的每個成員雖然接受雙重領導，但是強調施工項目經理的綜合管理，有利于目標實現；可充分發揮專業人才的作用，使施工項目部具有彈性；發揮職能部門的縱向優勢的同時，可發揮項目部的橫向優勢，使決策問題集中，管理效率高；企業各職能部門保持穩定，施工項目部隨項目施工完畢而結束，是臨時性的組織，各職能部門人員在施工項目結束后，便回到原來的職能部門，有利于施工項目部的優化組合和動態管理。
五、加強竣工階段的結算審查是控制工程造價的最后階段
要根據施工圖紙、合同、預算、變更、竣工資料、國家地方法規，認真審核工程款。一是對工程預算外的費用嚴格控制，重點對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查；二是避免定額套錯、高套、定額換算錯誤等，把好結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大意義；三是對材料價格的取定作重點審核；四是按照現行《建設工程工程量清單計價規則》，對管理費、利潤、措施費以及規費中的各項費率及計價基礎認真審核；五是工程決算后提交財政、審計部門審查，多方面對工程造價進行監督。
結語：
城市市政園林工程造價管理，貫穿于工程建設的全過程，只有加強對每個環節的造價控制和審查，才能為國家節約大量的建設資金，實現社會效益和投資效益的最大化，造福百姓。