摘 要 重慶是蔬菜消費大市，必須確保蔬菜常年均衡穩(wěn)定供給。大力發(fā)展高山蔬菜生產(chǎn)，可有效保障夏秋季節(jié)蔬菜供給。總結(jié)重慶蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀特別是高山蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，目前重慶高山蔬菜生產(chǎn)主要布局于“兩山”地區(qū)，年產(chǎn)高山蔬菜超100萬t，有效填補了市場缺口，為解決全市秋菜供給做出了重大貢獻。分析主要存在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、高山蔬菜商品率總體較低、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力大等問題，重點針對“補短強弱”，提出了加快發(fā)展重慶高山蔬菜的對策建議：補布局短板，強規(guī)劃引導(dǎo);補設(shè)施短板，強基礎(chǔ)建設(shè);補產(chǎn)品短板，強結(jié)構(gòu)調(diào)整;補科技短板，強研發(fā)創(chuàng)新;補品牌短板，強綠色發(fā)展;補效益短板，強風(fēng)險保障。

　　關(guān)鍵詞 高山蔬菜;現(xiàn)狀;問題;對策;重慶市

　　蔬菜是民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是重慶農(nóng)業(yè)的一大支柱。重慶市高度重視“蔬菜民生”，認(rèn)真落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實加大政策和項目資金投入，大力推進重點蔬菜基地建設(shè)和早期蔬菜基地改造升級，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，地產(chǎn)蔬菜自給率加快提高，供給品種更加豐富，質(zhì)量安全穩(wěn)中有升，價格運行平穩(wěn)合理。地產(chǎn)蔬菜不僅在數(shù)量上有效保障了全市供給，而且總體保持了質(zhì)優(yōu)價穩(wěn);不僅保障了市內(nèi)供給，而且部分品種實現(xiàn)了外銷;不僅滿足了市民消費需求，而且走出一條農(nóng)民持續(xù)增收的好路子。2021年，全市蔬菜種植面積達(dá)到79.1萬hm2，總產(chǎn)量2 184萬t，蔬菜自給水平位居我國副省級以上城市前列，菜價總體低于全國平均水平，在保障自給的同時，還銷往國內(nèi)外市場100多萬t;蔬菜年總產(chǎn)值超400億元，種菜收入對農(nóng)村常住居民人均可支配收入的貢獻率超15%，“賣菜難”“買菜貴”問題基本得到解決。經(jīng)過多年不懈的努力，基本扭轉(zhuǎn)了城市化工業(yè)化進程、三峽工程庫區(qū)蓄水帶來的成熟蔬菜基地減少、蔬菜供給不足的局面。但是，各季蔬菜產(chǎn)量不均、夏秋之交低海拔蔬菜產(chǎn)區(qū)品類收窄等問題多年存在，加之重慶常年高溫伏旱，嚴(yán)重影響低海拔種植帶6、7月份接茬布局，致使夏秋之交大宗消費品種產(chǎn)出減少。盡管近些年加強了科技應(yīng)用和設(shè)施配套，補充和調(diào)節(jié)了市場余缺，但要從根本上改善全市秋季蔬菜供給，還得依靠高山產(chǎn)區(qū)支撐。重慶“兩山”地區(qū)(武陵山、秦巴山)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，產(chǎn)品深受消費者喜愛，高山蔬菜種植成為山區(qū)農(nóng)戶增收的重要手段。因此，無論是站在市場需求角度，還是站在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加“兩山”地區(qū)農(nóng)戶收入等角度，都應(yīng)高水平發(fā)展高山蔬菜。

　　1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶是重慶構(gòu)建蔬菜保供體系的重要組成部分。重慶市高山蔬菜生產(chǎn)主要布局于“兩山”地區(qū)，這是我國夏秋蔬菜的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，年產(chǎn)高山蔬菜超100萬t，成為重慶主城都市區(qū)和周邊地區(qū)秋季蔬菜供給的重要支撐基地，有效填補了市場缺口，為解決全市秋菜供給“淡季不淡”的問題做出了重大貢獻，為穩(wěn)定重慶菜價并保持在全國較低水平發(fā)揮了重要作用。同時，發(fā)展高山蔬菜成為“兩山”地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一大抓手，讓許多農(nóng)戶在家門口富起來。“兩山”地區(qū)憑借高山蔬菜綠色、優(yōu)質(zhì)、錯季上市的優(yōu)勢，通過多年努力，走出了一條“基地標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、管理科技化、產(chǎn)品品牌化、營銷專業(yè)化”的高山蔬菜發(fā)展之路。武隆區(qū)已建成全市最大的高山蔬菜基地，聯(lián)合重慶市農(nóng)科院成立了武隆高山蔬菜研究所，在新品種試種示范、栽培管理技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)走在了我國高山蔬菜領(lǐng)域前列，為重慶市“兩山”地區(qū)乃至我國南方高海拔地區(qū)因地制宜發(fā)展高山蔬菜提供了借鑒經(jīng)驗，武隆、黔江、巫溪等地的成批蔬菜走入了韓國、香港等市場。

　　2 存在的主要問題

　　2021年，全市人均蔬菜占有量超670 kg，自給率居我國各大城市前列。地產(chǎn)蔬菜在有效保障市場供給的同時，還存在基地產(chǎn)出品種雷同、大宗產(chǎn)品比重大、引領(lǐng)消費不力的問題，還存在季節(jié)、品種、區(qū)域供給不平衡和生產(chǎn)供給跟不上需求變化的問題。作為蔬菜消費大市，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決產(chǎn)出結(jié)構(gòu)失衡問題仍是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的一條主線和常年性工作重點。站在季節(jié)平衡角度，需要發(fā)揮重慶地理自然條件優(yōu)勢，突出抓好高山蔬菜生產(chǎn)，增加夏秋蔬菜產(chǎn)量，進一步豐富8—9月散葉類蔬菜品種供給，加快實現(xiàn)“淡季不淡”和均衡上市目標(biāo)。目前，重慶市高山蔬菜發(fā)展總體上還存在以下一些問題。

　　2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱

　　重慶市雖然加大了蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)投入，但與現(xiàn)實的需求相比仍顯薄弱，高山蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施總體較差、不配套，生產(chǎn)裝備不足。2025年前，全市高山蔬菜基地尚需擴建0.67萬hm2左右，還有一半以上老基地需要改造提升。

　　2.2 高山蔬菜商品率總體較低

　　因區(qū)域布局不合理、部分品種不對路、冷鏈物流體系不完善致流通環(huán)節(jié)損失大，加之消費宣傳引導(dǎo)不力，產(chǎn)品總量大但上市率總體不高，商品蔬菜占比只有60%左右，小于低海拔地區(qū)蔬菜基地。

　　2.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力大

　　在城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的同時，大氣、土壤、水體等環(huán)境污染問題也不同程度地發(fā)生，個別高山蔬菜產(chǎn)區(qū)的無害化生產(chǎn)壓力增大。加上個別地方對蔬菜安全生產(chǎn)重視不夠，濫用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)投入品的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接造成耕地和產(chǎn)品污染，給蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大壓力。

　　3 對策建議

　　3.1 補布局短板，強規(guī)劃引導(dǎo)

　　3.1.1 發(fā)展思路

　　按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三帶三級”總體布局，以“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化”為引領(lǐng)，以增投入、建基地、配設(shè)施、調(diào)結(jié)構(gòu)、強科技、嚴(yán)監(jiān)管、做品牌、促流通等為重要抓手，逐步擴大高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的整體規(guī)模，豐富秋季產(chǎn)出品種，增供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加快提高重慶市場的自給率和對周邊省份市場的貢獻率。

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