摘 要：中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，農(nóng)業(yè)受到了很大的沖擊，面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國農(nóng)產(chǎn)品出口已突破WTO框架下市場準(zhǔn)入的主要技術(shù)壁壘。與此同時(shí)，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，還存在一定的法律保護(hù)問題，主要包括了政府對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的保護(hù)力度較為薄弱、缺乏完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，最終造成農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的市場競爭力不高。基于此，本文針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中所涉及的法律保護(hù)問題及措施進(jìn)行了研究與分析，以期可以促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易;法律保護(hù)

　　為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，對加快我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有積極意義。中國作為一個(gè)農(nóng)村人口(9億)占總?cè)藬?shù)最大的國家，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面仍然面臨著極大的挑戰(zhàn)和壓力，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品出口的法律適用性方面問題更大。為此，中國必須在WTO體系下，按照市場準(zhǔn)入和公平競爭原則積極參與到農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭中去，并利用法律法規(guī)來維護(hù)我們的農(nóng)產(chǎn)品出口權(quán)利和利益，解決農(nóng)產(chǎn)品出口難的問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展。

　　一、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口狀況分析

　　由于農(nóng)產(chǎn)品具有不可替代和不可缺少的特殊性，農(nóng)業(yè)也成為了人類生存和發(fā)展的基本要素，在人類歷史發(fā)展中占據(jù)重要地位。在經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展與進(jìn)步的背景下，促進(jìn)了人們生活水平的快速提高，而消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，尤其是蔬菜、水果等等，與人們的生命健康有著緊密的聯(lián)系，消費(fèi)者對質(zhì)量安全提出了嚴(yán)格的要求，并且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為了人們所關(guān)注的問題，所以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口成為了國際貿(mào)易的核心之一。

　　從圖1中可以看到，2002年-2018年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額在不斷地增加，但是，農(nóng)產(chǎn)品出口總額的增長率波動(dòng)幅度較大。其中，2002年-2006年農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長在8.69%-17.90%之間來回波動(dòng)，2007年農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長18.03%達(dá)到峰值，而2009年農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降2.51%，這可能是由于受到全球金融危機(jī)的影響，世界進(jìn)出口貿(mào)易都比較萎靡，在金融危機(jī)得到較好控制后，2010年農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長24.66%，2011年-2015年農(nóng)產(chǎn)品出口增長率一直呈下降趨勢，但增長率一直為正，2015年農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降1.62%，2016年-2018年農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長率較2015年有所上升。分析圖1可知，中國農(nóng)產(chǎn)品出口基本上逐年增長，但增長率波動(dòng)較大，總的趨勢是增長速度逐漸放緩。

　　中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額在不斷增長的同時(shí)，中國對外國農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷擴(kuò)大，從圖2可以看出，2002年-2018年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額在不斷增長，2004年中國農(nóng)產(chǎn)品開始處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，2004年-2013年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈現(xiàn)嚴(yán)重增長的趨勢，2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已經(jīng)高達(dá)510.4億美元，2014年-2017年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差有下降的趨勢，但從2017年開始，貿(mào)易逆差又繼續(xù)擴(kuò)大，到2018年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額高達(dá)573.9億美元，目前中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口還是一直保持貿(mào)易逆差持續(xù)增長的趨勢，貿(mào)易條件得不到改善。

　　二、我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口一直在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。加入世貿(mào)組織不斷放開農(nóng)產(chǎn)品市場以及我國政府出臺(tái)一系列相應(yīng)的支農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、保障農(nóng)產(chǎn)品出口供應(yīng)、逐漸提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，這都使得我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易取得長足的發(fā)展，成為世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國以及第三大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，參與并調(diào)整著世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的格局變化。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及新興經(jīng)濟(jì)體不斷崛起的背后，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

　　1.我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差態(tài)勢或?qū)⒊B(tài)化

　　首先，入世之前做出的關(guān)于逐步取消包括小麥在內(nèi)的7類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額以及大幅降低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅的承諾本身就將我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于不利地位，間接促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易差額的擴(kuò)大。其次，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策不完善，政策工具市場扭曲性強(qiáng);“三項(xiàng)價(jià)格支持”政策雖然推動(dòng)了國內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也導(dǎo)致了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差巨大，掉入農(nóng)產(chǎn)品過剩由政府托底收儲(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品需求反而由從國外大量進(jìn)口來滿足的“怪圈”中，嚴(yán)重削弱了在國際市場上的競爭優(yōu)勢。最后，我國食品安全問題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量屢遭詬病，在外出口屢遭其他國家“綠色壁壘”的抵制，在內(nèi)居民生活水平提高，對農(nóng)產(chǎn)品的多樣性及質(zhì)量安全提出更高要求，故會(huì)更加依賴進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這些都或?qū)?dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差態(tài)勢的常態(tài)化。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)改變

　　勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)進(jìn)、出口雙增長;而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品與之相反進(jìn)、出口出現(xiàn)兩極分化，進(jìn)口增長強(qiáng)勁，但出口明顯下降;一是，土地密集型產(chǎn)品方面：我國包括小麥、稻米和玉米在內(nèi)的糧食出口量連年下降，進(jìn)口規(guī)模卻大幅上漲;食用植物油進(jìn)口速度遠(yuǎn)高于出口速度;棉花與食糖的進(jìn)出口逆差在一直不斷擴(kuò)大。隨著化肥、農(nóng)業(yè)投入品和人工成本的不斷提高使得其生產(chǎn)成本也相應(yīng)攀高，面對國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求，呈現(xiàn)進(jìn)口規(guī)模越來越大，出口越來越難的現(xiàn)象。二是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面：我國蔬菜、水產(chǎn)品及水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易順差越來越大，該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局的變化源于我國勞動(dòng)力相對豐富，在國際市場上比較優(yōu)勢較為明顯。

　　3.食品安全問題頻繁發(fā)生，在國外屢遭綠色壁壘針對

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單方面追求量的增加，過度使用農(nóng)藥、化肥，再加上我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體制不完善，曝光的農(nóng)產(chǎn)品安全問題屢屢導(dǎo)致食品信任危機(jī)，出口質(zhì)量不過關(guān)。我國農(nóng)產(chǎn)品的出口對象過于集中，而且都是美、歐、日等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。為抵御國外市場的沖擊以及保護(hù)本國市場，這些地區(qū)更是通過不斷設(shè)置綠色壁壘來抵制我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，致使我國國內(nèi)出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

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