摘要：近年來(lái)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展已經(jīng)成為一種必然;融資需求增加，農(nóng)村金融發(fā)展速度較慢，導(dǎo)致融資困難，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章以長(zhǎng)沙縣為例，總結(jié)了經(jīng)營(yíng)主體、融資環(huán)境的現(xiàn)狀;歸納了金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)主體之間的矛盾與原因;并從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)和政府角度分別給出參考建議。

　　關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙縣;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;農(nóng)村金融;融資問(wèn)題

　　0 引言

　　隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度的提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度有所提升，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起到了關(guān)鍵的作用。生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)的金融服務(wù)與日益增長(zhǎng)的融資需求之間出現(xiàn)了矛盾。以長(zhǎng)沙縣為例，該縣的融資需求具有多樣性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)本身所具有的風(fēng)險(xiǎn)高、收益低特點(diǎn)，更是增加了融資的難度和成本，抑制了該縣農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)的發(fā)展。作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，長(zhǎng)沙縣已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但融資困難仍是其發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，為了更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，許多融資問(wèn)題仍然急需解決。本研究從現(xiàn)狀出發(fā)，從經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、政府角度分析融資困難的原因，為長(zhǎng)沙縣提出破解融資困難的對(duì)策建議。

　　1 長(zhǎng)沙縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資現(xiàn)狀

　　1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況

　　長(zhǎng)沙縣位于湖南省長(zhǎng)沙市，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心地帶;長(zhǎng)沙縣著重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已形成了六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中包括糧食、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木、休閑旅游、蔬果、茶葉等，被評(píng)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在快速發(fā)展，長(zhǎng)沙縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年發(fā)展情況，如表1所示。

　　近幾年，長(zhǎng)沙縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展形勢(shì)良好，積極促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)增加了13家，其中1家國(guó)家級(jí)、12家市級(jí)，全縣新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到2055家。

　　1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資環(huán)境

　　長(zhǎng)沙縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2015年全縣地區(qū)GDP為1168.3億元，增長(zhǎng)速度為9%;2016年地區(qū)GDP增長(zhǎng)至1280.3億元，速度為10.9%;2017年地區(qū)GDP達(dá)到1431.1億元，增長(zhǎng)速度為11.3%;2018年全縣地區(qū)GDP為1509.3億元，增長(zhǎng)速度為9.6%。近幾年長(zhǎng)沙縣的經(jīng)濟(jì)總體水平正在逐步提升。

　　長(zhǎng)沙縣金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。截至2018年末，金融機(jī)構(gòu)存款比上年增長(zhǎng)5.7%，達(dá)到1183.7億元;居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)10%，增至546.3億元;各項(xiàng)貸款余額1160.5億元，增長(zhǎng)25.3%，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到288個(gè)。

　　長(zhǎng)沙縣融資渠道主要有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)和政策支農(nóng)。長(zhǎng)沙縣正規(guī)機(jī)構(gòu)融資的途徑較少且在農(nóng)村的覆蓋率較低;在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的途徑較多，更加便利，是多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體的選擇;財(cái)政支農(nóng)是政府為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所實(shí)施的政策，但在實(shí)施過(guò)程中存在著種種問(wèn)題。

　　1.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資存在的問(wèn)題

　　1.3.1需求較大但農(nóng)村金融體系不完善

　　近幾年長(zhǎng)沙縣金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度已經(jīng)有所提升，但是金融體系建設(shè)還不夠完善，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不夠全面，在農(nóng)村的覆蓋率低，部分信用社等金融機(jī)構(gòu)并沒有完全發(fā)揮作用;金融體系的不完善，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體對(duì)融資金額的要求無(wú)法滿足，抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，融資問(wèn)題出現(xiàn)惡性循環(huán)。

　　1.3.2需求個(gè)性化但金融機(jī)構(gòu)服務(wù)落后

　　受制于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)主體的融資需求有所不同，資金需求環(huán)節(jié)多、時(shí)間不定等因素，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體對(duì)融資期限、貸款效率等有了更高的要求，融資需求呈現(xiàn)出更具個(gè)性化的特點(diǎn)，對(duì)金融產(chǎn)品的要求更加具體，未能及時(shí)更新產(chǎn)品和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)與個(gè)性化的需求出現(xiàn)了矛盾。

　　1.3.3承受成本低但實(shí)際融資成本高

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)利潤(rùn)低且周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，使其對(duì)高融資成本的接受能力較弱，而增加利率、信用評(píng)估、擔(dān)保公司等手段是金融機(jī)構(gòu)降低在貸款過(guò)程中由于信息不全面所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際所承擔(dān)的成本由于信貸、擔(dān)保體系的不健全而大幅提高。

　　1.3.4需要扶持但政策支持不到位

　　新型主體的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重心，國(guó)家和政府出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)滿足其急需扶持的要求;但是融資政策不健全、落地性不強(qiáng)等問(wèn)題，使支持效果大打折扣。如民間借貸較易出現(xiàn)問(wèn)題，但相關(guān)法律不夠完善;政策支農(nóng)資金較少，支持力度不夠;出臺(tái)了相關(guān)支持性政策，但由于缺少具體操作方法導(dǎo)致落實(shí)率低。

　　2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難的原因

　　2.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面

　　2.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)

　　生產(chǎn)活動(dòng)的季節(jié)性有所淡化但不會(huì)隨著發(fā)展而消失，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投入的增加，導(dǎo)致資金回報(bào)周期較長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨來(lái)自于市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)方面是指市場(chǎng)變化導(dǎo)致產(chǎn)品供需發(fā)生變化但產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)不宜進(jìn)行調(diào)整而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);自然方面是指在生產(chǎn)過(guò)程中自然條件影響收成而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.1.2缺乏有效的擔(dān)保物

　　在向銀行貸款過(guò)程中，具有收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)營(yíng)年限較長(zhǎng)特點(diǎn)的企業(yè)可以通過(guò)信用貸款方式從銀行獲得貸款，而一些風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、剛起步的企業(yè)，則需要具備擔(dān)保物;固定資產(chǎn)少且抵押品變現(xiàn)困難使經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效的擔(dān)保物，無(wú)法貸到所需要的貨款，部分擔(dān)保公司為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采取的反擔(dān)保措施大都不被銀行等金融機(jī)構(gòu)所接受，因此發(fā)揮的作用也十分有限。

　　2.1.3經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)有待提高

　　目前長(zhǎng)沙縣融資困難的主要原因之一是經(jīng)營(yíng)主體不了解國(guó)家政策，部分經(jīng)營(yíng)主體具有小心行事、害怕犯錯(cuò)的心理，他們不愿去嘗試新事物，認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)和正規(guī)金融渠道獲取融資的幾率低、數(shù)額小，導(dǎo)致多數(shù)人選擇通過(guò)民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資;盲目參與存在很多未知風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體的法律知識(shí)不完備，在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資時(shí)不注意保護(hù)自身權(quán)益，盲目跟從身邊人的做法，在沒有合理監(jiān)督體系進(jìn)行管理的情況下，參與人數(shù)的增多，增加了融資過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

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