摘要：我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革以來，取得了斐然的成就，但也存在一定的問題和困難，筆者在回顧農(nóng)產(chǎn)品市場化改革歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前面臨的新因素、新挑戰(zhàn)，對(duì)新環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議和思考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品市場化改革回顧新環(huán)境再思考

　　《核農(nóng)學(xué)通報(bào)》是由中國農(nóng)科院原子能研究所主辦的期刊。

　　一、歷史的回顧：40春秋開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品市場化新局面

　　回顧我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的歷程，探索和創(chuàng)新、攻堅(jiān)和克難、巨變和輝煌，令人鼓舞。全國基本建立起農(nóng)業(yè)糧食市場經(jīng)濟(jì)新體制，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步市場化;農(nóng)業(yè)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，促進(jìn)市場供給質(zhì)量持續(xù)改善化;谷物收儲(chǔ)制度引入市場機(jī)制因素，進(jìn)一步健全化;大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格形成機(jī)制創(chuàng)新化;農(nóng)業(yè)糧食新產(chǎn)能持續(xù)加強(qiáng)化;農(nóng)業(yè)糧食的國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大化。改革開放40年，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品市場化改革不斷譜寫新篇章，開創(chuàng)流通新局面。

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品市場化改革取得舉世矚目的成就

　　經(jīng)40余載探索創(chuàng)新，我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革取得斐然成就。

　　1. 開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)新體制

　　40余年探索改革，創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)產(chǎn)品流通體制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。迄今，我國農(nóng)產(chǎn)品已形成穩(wěn)定的多級(jí)、多種類的批發(fā)市場體系和流通格局。迄今，幾乎全部農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營都已實(shí)現(xiàn)了市場化，也可以說市場化率達(dá)到了100%的程度。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著70%以上農(nóng)產(chǎn)品流通份額，占據(jù)了流通的主導(dǎo)地位。具有以下長遠(yuǎn)的意義：一是我國已基本建立了以市場為主形成市場價(jià)格的機(jī)制;二是農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、供應(yīng)鏈等“多鏈”結(jié)合，形成合理的、高效的“供應(yīng)鏈”。三是建立健全了稻谷和小麥的購銷新體制新機(jī)制。稻谷和小麥?zhǔn)俏覈用裣M(fèi)的主要口糧，其價(jià)格變動(dòng)不僅影響農(nóng)民的收入，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和口糧安全。多年來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)節(jié)糧食價(jià)格的政策措施，形成了不同時(shí)期的收購和銷售價(jià)格。在成功實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革之后，還實(shí)行保護(hù)價(jià)格的只有與口糧安全密切相關(guān)的小麥和稻谷。對(duì)于這兩個(gè)被稱為“特殊商品”的購銷，也引用市場機(jī)制，在堅(jiān)持實(shí)施最低收購價(jià)政策的同時(shí)，注重“兩手并用”：既充分發(fā)揮市場“無形的手”配置谷物資源的決定性作用，每年根據(jù)市場行情決定價(jià)格的升降;又注重更好發(fā)揮政府的“有形的手”的宏觀調(diào)控作用。

　　2. 建立完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成新機(jī)制

　　要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用，必須建立以市場為主形成市場價(jià)格的必要條件。從2016年成功實(shí)施“價(jià)補(bǔ)分離，市場定價(jià)”的玉米收儲(chǔ)制度改革以后，目前只對(duì)稻谷、小麥繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，但也改變了過去“托市價(jià)格”只升不降的違背市場機(jī)制的做法，根據(jù)糧食市場和供求狀況、主動(dòng)合理調(diào)整小麥和稻谷的收購價(jià)格，可升可降。這既保障農(nóng)民的基本收益，又給予正確的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)。多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格保持基本穩(wěn)定，雖然也發(fā)生過市場價(jià)格波動(dòng)，但一般都是溫和的、可控的、結(jié)構(gòu)性的。農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不斷完善，提高了農(nóng)業(yè)糧食資源配置效率和流通效率。這表明，目前我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都由市場為主形成的。

　　3. 普及推廣了農(nóng)產(chǎn)品市場新業(yè)態(tài)

　　由信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)者需求三大因素，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生和快速發(fā)展。所謂流通新業(yè)態(tài)，是指基于不同產(chǎn)業(yè)間的組合、企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合，以及與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嫁接所形成的新型經(jīng)營組織形式，具有市場化、便捷化與個(gè)性化的特點(diǎn)。在我國流通改革中，鼓勵(lì)和支持發(fā)展連鎖店、直營店、超市和代理，以及配送中心等新業(yè)態(tài)。例如，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工和配送，乃至開辦城鄉(xiāng)一體的連鎖、代理、超市等新業(yè)態(tài)，顯著改善了購物環(huán)境和提升了農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化水平。

　　4. 探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)新模式

　　所謂農(nóng)業(yè)糧食業(yè)態(tài)是指多元要素融合而成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，以及不同農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)形式。我國農(nóng)業(yè)糧食資源要素極具多元性、地域性和差異性，由這些特性決定，在改革中形成不同的農(nóng)業(yè)糧食資源融合方式，催生出服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會(huì)化和工廠化等多種新型農(nóng)業(yè)糧食業(yè)態(tài)。另外，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行橫向拓寬，涌現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村觀光旅游等新型農(nóng)業(yè)。顯然，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)，“一、二、三產(chǎn)業(yè)”相互融合，產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等“三鏈”相互協(xié)調(diào)，資源配置更加合理化，經(jīng)營形式更加多樣化，創(chuàng)意空間更加擴(kuò)大化，有效提高了全要素生產(chǎn)率。

　　5. 電子交易市場發(fā)展多種新形式

　　隨著進(jìn)入信息化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大批農(nóng)民登上了農(nóng)村電商的快車，以農(nóng)村電商為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，多樣化模式紛紛呈現(xiàn)：一是“農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)村電商平臺(tái)”;二是“農(nóng)產(chǎn)品+微商”;三是“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”;四是“農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)紅直播+電商平臺(tái)”;五是“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”;六是“農(nóng)產(chǎn)品+直銷店”;七是“農(nóng)產(chǎn)品+社群”;八是“農(nóng)產(chǎn)品F2C模式”(Farm To Customer);九是“農(nóng)產(chǎn)品+認(rèn)養(yǎng)”(互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè));十是“農(nóng)產(chǎn)品+眾籌”。如今，農(nóng)產(chǎn)品電商遍布城鄉(xiāng)，顯著提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。截至2018年底，電子交易市場達(dá)到1969家，其中農(nóng)產(chǎn)品為585家，占29.7%。電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范縣新增260個(gè)，總數(shù)達(dá)到1016個(gè)。為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和效益發(fā)揮了重大作用。

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)

　　“互聯(lián)網(wǎng) +”流通新模式，也堪稱是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。它廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，方便了民眾生活，節(jié)約了經(jīng)營成本，還促生了電商、快遞、移動(dòng)支付等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效擴(kuò)大了市場發(fā)展空間。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，自身還有很大地發(fā)展空間。通過電商、快遞等形式，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，有利于進(jìn)一步搞活城鄉(xiāng)流通。尤其是，“互聯(lián)網(wǎng)+”這種新模式，對(duì)于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的難題，更能發(fā)揮其優(yōu)勢作用，打破封閉與閉塞，激發(fā)市場活力與社會(huì)的創(chuàng)造力，點(diǎn)燃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，傳遞新的市場信息，激發(fā)和開辟更廣闊的新市場和新發(fā)展空間。