摘要：我國農產品市場化改革以來，取得了斐然的成就，但也存在一定的問題和困難，筆者在回顧農產品市場化改革歷程的基礎上，結合自身的實踐經驗和當前面臨的新因素、新挑戰(zhàn)，對新環(huán)境下農產品市場化改革的進一步發(fā)展提出了建議和思考。

　　關鍵詞：農產品市場化改革回顧新環(huán)境再思考

　　《核農學通報》是由中國農科院原子能研究所主辦的期刊。

　　一、歷史的回顧：40春秋開創(chuàng)農產品市場化新局面

　　回顧我國農產品市場化改革的歷程，探索和創(chuàng)新、攻堅和克難、巨變和輝煌，令人鼓舞。全國基本建立起農業(yè)糧食市場經濟新體制，市場經濟進一步市場化;農業(yè)糧食供給側結構性改革取得新進展，促進市場供給質量持續(xù)改善化;谷物收儲制度引入市場機制因素，進一步健全化;大宗農產品市場價格形成機制創(chuàng)新化;農業(yè)糧食新產能持續(xù)加強化;農業(yè)糧食的國際影響力進一步擴大化。改革開放40年，我國大宗農產品市場化改革不斷譜寫新篇章，開創(chuàng)流通新局面。

　　(一)農產品市場化改革取得舉世矚目的成就

　　經40余載探索創(chuàng)新，我國農產品市場化改革取得斐然成就。

　　1. 開創(chuàng)農產品現(xiàn)代市場經濟新體制

　　40余年探索改革，創(chuàng)新發(fā)展，農村經濟體制和農產品流通體制發(fā)生根本轉變。迄今，我國農產品已形成穩(wěn)定的多級、多種類的批發(fā)市場體系和流通格局。迄今，幾乎全部農產品的經營都已實現(xiàn)了市場化，也可以說市場化率達到了100%的程度。其中，農產品批發(fā)市場承擔著70%以上農產品流通份額，占據了流通的主導地位。具有以下長遠的意義：一是我國已基本建立了以市場為主形成市場價格的機制;二是農產品市場創(chuàng)新產品鏈、產業(yè)鏈、物流鏈、供應鏈等“多鏈”結合，形成合理的、高效的“供應鏈”。三是建立健全了稻谷和小麥的購銷新體制新機制。稻谷和小麥是我國居民消費的主要口糧，其價格變動不僅影響農民的收入，還關系到社會穩(wěn)定和口糧安全。多年來，國家出臺了多項調節(jié)糧食價格的政策措施，形成了不同時期的收購和銷售價格。在成功實施玉米收儲制度改革之后，還實行保護價格的只有與口糧安全密切相關的小麥和稻谷。對于這兩個被稱為“特殊商品”的購銷，也引用市場機制，在堅持實施最低收購價政策的同時，注重“兩手并用”：既充分發(fā)揮市場“無形的手”配置谷物資源的決定性作用，每年根據市場行情決定價格的升降;又注重更好發(fā)揮政府的“有形的手”的宏觀調控作用。

　　2. 建立完善農產品價格形成新機制

　　要充分發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用，必須建立以市場為主形成市場價格的必要條件。從2016年成功實施“價補分離，市場定價”的玉米收儲制度改革以后，目前只對稻谷、小麥繼續(xù)實行最低收購價政策，但也改變了過去“托市價格”只升不降的違背市場機制的做法，根據糧食市場和供求狀況、主動合理調整小麥和稻谷的收購價格，可升可降。這既保障農民的基本收益，又給予正確的價格信號引導。多年來，我國農產品市場價格保持基本穩(wěn)定，雖然也發(fā)生過市場價格波動，但一般都是溫和的、可控的、結構性的。農產品市場體系的不斷完善，提高了農業(yè)糧食資源配置效率和流通效率。這表明，目前我國大宗農產品的價格都由市場為主形成的。

　　3. 普及推廣了農產品市場新業(yè)態(tài)

　　由信息技術革命、產業(yè)升級、消費者需求三大因素，推動流通新業(yè)態(tài)應運而生和快速發(fā)展。所謂流通新業(yè)態(tài)，是指基于不同產業(yè)間的組合、企業(yè)內部價值鏈和外部產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合，以及與互聯(lián)網技術嫁接所形成的新型經營組織形式，具有市場化、便捷化與個性化的特點。在我國流通改革中，鼓勵和支持發(fā)展連鎖店、直營店、超市和代理，以及配送中心等新業(yè)態(tài)。例如，支持產業(yè)化龍頭企業(yè)改善農產品貯藏、加工和配送，乃至開辦城鄉(xiāng)一體的連鎖、代理、超市等新業(yè)態(tài)，顯著改善了購物環(huán)境和提升了農產品流通的現(xiàn)代化水平。

　　4. 探索創(chuàng)新農業(yè)糧食生產新模式

　　所謂農業(yè)糧食業(yè)態(tài)是指多元要素融合而成的農業(yè)經營方式和農業(yè)經營組織形式，以及不同農產品的經營服務形式。我國農業(yè)糧食資源要素極具多元性、地域性和差異性，由這些特性決定，在改革中形成不同的農業(yè)糧食資源融合方式，催生出服務型、創(chuàng)新型、社會化和工廠化等多種新型農業(yè)糧食業(yè)態(tài)。另外，農業(yè)糧食產業(yè)鏈遵循客觀經濟規(guī)律進行橫向拓寬，涌現(xiàn)出創(chuàng)意農業(yè)、訂單農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、有機農業(yè)、休閑農業(yè)，以及鄉(xiāng)村觀光旅游等新型農業(yè)。顯然，農業(yè)糧食產業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型升級，“一、二、三產業(yè)”相互融合，產品鏈、產業(yè)鏈、供應鏈等“三鏈”相互協(xié)調，資源配置更加合理化，經營形式更加多樣化，創(chuàng)意空間更加擴大化，有效提高了全要素生產率。

　　5. 電子交易市場發(fā)展多種新形式

　　隨著進入信息化和互聯(lián)網時代，大批農民登上了農村電商的快車，以農村電商為代表的新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，多樣化模式紛紛呈現(xiàn)：一是“農產品+農村電商平臺”;二是“農產品+微商”;三是“農產品+可視農業(yè)”;四是“農產品+網紅直播+電商平臺”;五是“農產品+餐飲”;六是“農產品+直銷店”;七是“農產品+社群”;八是“農產品F2C模式”(Farm To Customer);九是“農產品+認養(yǎng)”(互聯(lián)網認養(yǎng)農業(yè));十是“農產品+眾籌”。如今，農產品電商遍布城鄉(xiāng)，顯著提高了農產品流通效率。截至2018年底，電子交易市場達到1969家，其中農產品為585家，占29.7%。電子商務進村綜合示范縣新增260個，總數達到1016個。為活躍農產品流通、擴大農產品銷售、降低農產品經營成本、提高農產品生產效率和效益發(fā)揮了重大作用。

　　6.“互聯(lián)網+”構成經濟發(fā)展新平臺

　　“互聯(lián)網 +”流通新模式，也堪稱是平臺經濟。它廣泛應用于經濟社會生活的各個領域，帶動了社會就業(yè)，方便了民眾生活，節(jié)約了經營成本，還促生了電商、快遞、移動支付等相關產業(yè)的發(fā)展，有效擴大了市場發(fā)展空間。這種新型的互聯(lián)網平臺經濟，自身還有很大地發(fā)展空間。通過電商、快遞等形式，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城，有利于進一步搞活城鄉(xiāng)流通。尤其是，“互聯(lián)網+”這種新模式，對于解決偏遠地區(qū)、農村地區(qū)和貧困地區(qū)的難題，更能發(fā)揮其優(yōu)勢作用，打破封閉與閉塞，激發(fā)市場活力與社會的創(chuàng)造力，點燃新的經濟增長點，傳遞新的市場信息，激發(fā)和開辟更廣闊的新市場和新發(fā)展空間。