[摘要]農(nóng)業(yè)的根本出路在產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。衡東縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展勢(shì)在必行。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

　　《塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)》兼顧哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，突出農(nóng)業(yè)科技及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色，及時(shí)反映我校教師和廣大科技工作者最新學(xué)術(shù)成果、科技創(chuàng)新及動(dòng)態(tài)的學(xué)術(shù)期刊。

　　1 衡東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

　　1.1 衡東農(nóng)業(yè)基本概況

　　衡東縣隸屬于湖南省衡陽(yáng)市，地處湘東偏南，南岳衡山之東。東連攸縣，南與安仁縣、衡南縣為鄰，西瀕湘江與衡山縣隔水相望，北與湘潭、株洲接壤。境內(nèi)水利資源豐富，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。地形以丘陵為主，有少量山地和平原，是湖南重要的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　衡東縣委、縣政府高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過(guò)采取有效措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了顯著成效。2017年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值83.14億元，增長(zhǎng)3.7%，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65.73億元。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.34億元，增長(zhǎng)3.6%。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級(jí)龍頭企業(yè)27家。全年有12家企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“三樟黃貢椒”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭(zhēng)使“衡東大桃”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，繼續(xù)保持“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“湖南省產(chǎn)油大縣”地位。

　　1.3 基礎(chǔ)投入不斷增加

　　2017年全縣完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資12.49億元。安排農(nóng)林水事務(wù)資金6.3億元，撥付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金0.83億元，增長(zhǎng)3.7%。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)76.99萬(wàn)kW，增長(zhǎng)5.0%。農(nóng)民專業(yè)合作社484個(gè)，增長(zhǎng)5.4%。

　　1.4 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，龍頭企業(yè)日益壯大

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截至2018年，衡東共有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元;市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工企業(yè)達(dá)到230多家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值107.17億元。全縣休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等)40余家，其中國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊1家，省三星級(jí)以上休閑農(nóng)莊7家，2017年全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超2億元。龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局開(kāi)始由分散逐步走向相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)初見(jiàn)成效并不斷取得新進(jìn)展[1]。現(xiàn)在，全縣逐漸形成了優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、油料、果茶、蔬菜、中藥材以及特色種植、養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。同時(shí)采取合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益主體[2]之間逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至2017年底，全縣已發(fā)展農(nóng)民合作社484家、其中市級(jí)示范社69家、省級(jí)示范社9家。

　　1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條初顯端倪

　　衡東縣瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，圍繞經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“種、養(yǎng)、加”“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)的原則，加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，初步形成了生豬、禽蛋、油茶、土菜、優(yōu)質(zhì)稻、黃貢椒等產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2 衡東縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　衡東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)較好，但也存在不少短板和問(wèn)題[3]，與“農(nóng)業(yè)富縣”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求還存在較大差距。

　　2.1 發(fā)展政策待落實(shí)

　　2.1.1 政策落實(shí)不到位

　　盡管?chē)?guó)家、省、市分別制定出臺(tái)了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，但衡東縣在真正落實(shí)上折扣不少。2019年4月才出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在用地、用電、用水、融資、稅收、創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位。

　　2.1.1 財(cái)政投入不足

　　2018年，縣財(cái)政安排了500萬(wàn)元作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，在全市名列前茅，但對(duì)于衡東這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、相對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)縣市來(lái)說(shuō)，還需逐步加大財(cái)政投入，規(guī)范資金的使用，杜絕“撒胡椒”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.1.3 考核評(píng)估不到位

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制沒(méi)有完全建立，相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意識(shí)[4]、工作力度、工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2.2 發(fā)展水平待提升

　　2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

　　當(dāng)前，衡東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，特別是種植和養(yǎng)殖，大部分農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，談不上規(guī)模。主體分散，專業(yè)化、集約化、規(guī)模化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“樣樣都有，樣樣無(wú)量”。

　　2.2.2 規(guī)模企業(yè)少

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大。目前，還沒(méi)有一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，缺乏真正能在全省、全國(guó)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)。

　　2.2.3 特色品牌小

　　當(dāng)前，衡東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步或初級(jí)階段，在農(nóng)產(chǎn)品的特色和品牌上，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名品牌偏少，缺少具有鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的格局沒(méi)有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品有“優(yōu)”無(wú)“勢(shì)”、有“特”不“強(qiáng)”、有“名”不“響”。

　　2.2.4 精深加工少

　　目前，衡東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級(jí)加工，呈現(xiàn)“一小一高三弱三低”的特點(diǎn)，即規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，精深加工能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品檔次和附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低，整體水平低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全縣34家龍頭企業(yè)中有19家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為79.06%，精深加工明顯不夠。