摘 要：自2018年1月2日起實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。河北省是農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前正處于由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的關(guān)鍵時期。在分析河北省農(nóng)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前在農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在的問題，基于科技協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈融合理論，尋找河北省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的實施路徑。

　　關(guān)鍵詞：科技協(xié)同創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)鏈融合;農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略;路徑

　　《中國牦牛》是目前國內(nèi)外唯一的牦牛學(xué)科專業(yè)刊物。

　　河北是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強省。自2017年以來，河北省三農(nóng)事業(yè)扎實推進，圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標邁出堅實步伐，正處在由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的關(guān)鍵時期。

　　一、河北省農(nóng)業(yè)情況分析

　　(一)農(nóng)業(yè)耕地狀況①

　　2009年末河北省耕地面積656.14萬公頃(9 842.03萬畝)，到2016年耕地面積為652.05萬公頃(9 780.75萬畝)，在這期間耕地面積基本穩(wěn)定。受國家耕地紅線政策影響，河北省的耕地面積基本會維持在這個水平。

　　河北省灌溉耕地面積2009年末為401.37萬公頃(6 020.48萬畝)，占耕地總面積的61.17%;2016年末為412.91萬公頃(6 193.68萬畝)，占耕地總面積的63.33%。在2009—2016年間，灌溉耕地比例在基本穩(wěn)定的情況下，略有上升。這說明，在河北省還有大概36%的耕地缺少水利設(shè)施，會受到干旱的影響。

　　河北省2009年人均耕地1.4畝，2016年人均耕地為1.31畝，河北省的人均耕地面積在近十年內(nèi)一直在下降。

　　綜上所述，河北省總耕地面積基本穩(wěn)定，但人均耕地面積有所下降，并將維持下降的趨勢。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和農(nóng)業(yè)排水設(shè)施不斷完善，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但仍有1/3的耕地缺少灌溉設(shè)施。而且近年來，鄉(xiāng)村戶數(shù)一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，在耕地面積基本不變的情況下，每戶平均耕種面積減少，小戶經(jīng)營阻礙了大型的農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施的實施，阻礙了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得規(guī)模效益下降。

　　(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出狀況

　　河北省糧食產(chǎn)量總體呈現(xiàn)出在波動中增長的趨勢。2016年河北省全省糧食產(chǎn)量達到了3 460.2萬噸，位居全國第7位，其中谷子、小麥等優(yōu)勢糧食產(chǎn)量分別位居全國第1位、第3位。

　　在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量上，河北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值不斷增加，與2010年相比，到2016年兩項指標平均每年增長5.92%和6.05%。2016年，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重71%，蔬菜產(chǎn)量達到8 193.4萬噸，占當(dāng)年全國蔬菜總產(chǎn)量的10%，穩(wěn)居全國第2位，棉花、禽蛋、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)居全國第3位，肉類總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第5位，為保障大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2011—2016年糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況(如下頁表1和表2所示)。

　　二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　自2018年1月2日起實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。河北作為農(nóng)業(yè)大省，近幾年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了顯著的發(fā)展成效，與此同時，也有一些深層次的問題凸顯出來。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平依然偏低

　　完善、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化裝備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，然而目前河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平依然偏低。

　　1.農(nóng)田水利設(shè)施不足，旱澇保收地塊比重不大。至2016年末，河北省旱澇保收田為359.76萬公頃，占總播種面積的55%，而且這一數(shù)據(jù)從2009年開始就基本穩(wěn)定。這說明，仍有45%的耕地面積還要受到干旱和洪澇災(zāi)害的影響。至2016年末，噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積僅為60.19萬公頃(902.88萬畝)。

　　2.水資源利用率不高。河北省是水資源匱乏的省份，河北省畝均水資源僅為全國平均水平的1/9;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.67，遠低于發(fā)達國家農(nóng)田灌溉水利用率0.8的水平;灌溉用水主要水源中，使用地下水的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位占88.32%，地下水超采嚴重。

　　3.農(nóng)業(yè)設(shè)施的現(xiàn)代化不足，防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。2016年，實際機耕面積547.3萬公頃，占農(nóng)作物播種面積的比重達62.8%;機械播種面積666.9萬公頃，占76.5%;機械收獲面積539.7萬公頃，占61.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效手段和方法，河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度明顯不足，機械投入不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，甚至部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施年久失修，不能正常使用。

　　(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍為粗放式生產(chǎn)

　　1.糧食作物整體單產(chǎn)水平不高。河北省作為全國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，長期以來糧食作物單位面積產(chǎn)量整體上低于全國平均水平，盡管2016 年每畝糧食產(chǎn)量比全國平均多17公斤，但仍遠低于我國東部、中部和東北區(qū)域的糧食畝產(chǎn)水平。

　　2.農(nóng)業(yè)投入品使用量大、利用率低。2015年全省農(nóng)用化肥、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥和地膜年用量分別達到335.49萬噸、4.14萬噸和 6.5萬噸，投入持續(xù)高位;同時，化肥、農(nóng)藥有效利用率均不足35%，當(dāng)季地膜回收率不足40%。農(nóng)業(yè)廢棄物量大且無害化、資源化利用水平低。病死畜禽采用化制、發(fā)酵、碳化法無害化集中處理的不足30%。①

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，傳統(tǒng)的依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，亟待轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

　　隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進，河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷走向優(yōu)化，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然較突出。

　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦不完全匹配。不能充分利用河北省的資源優(yōu)勢進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源不匹配。例如，河北省水資源貧乏，但高耗水的冬小麥等作物大面積種植，低耗水的飼草料種植面積偏少，造成水資源過度消耗。

　　2.生產(chǎn)、加工、流通、消費存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.5∶1，低于全國2.2∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理發(fā)展不足，蔬菜產(chǎn)品分等定級比重不足30%，果品商品化處理率僅30%。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平不高。各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶尚未真正形成。

　　3.規(guī)模化、組織化程度相對較低，新型經(jīng)營主體培育亟待加強，農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展滯后。土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快，但土地流轉(zhuǎn)率仍低于全國平均水平，流轉(zhuǎn)不規(guī)范、扶持政策落地難、流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)不足等問題仍然存在。河北省人均耕地面積一直在下降，每戶的人口數(shù)也在降低，以農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難形成規(guī)模效益。2016年，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有1 982.63萬人，但規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員僅有45.37萬人。

　　(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員平均受教育水平偏低

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)在不斷提高，但是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平依然偏低。截至2016年末，大專及以上文化程度的僅為4.55%，②小學(xué)及以下文化程度的為22.09%，55.1%的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是初中水平。由此可見，大部分的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度整體偏低。

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，人工智能的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，必然要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至是智能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而較低的受教育程度會制約農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對新知識、新技能的接受能力，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體提升和發(fā)展。2015年河北省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率僅為53.6%，比上年降低1.6個百分點，低于同期全國平均水平2.4個百分點。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多以家庭為單位，種植知識多以經(jīng)驗的代代相傳為主，因此農(nóng)業(yè)從業(yè)人員并不重視文化程度的提升。

　　三、河北省農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略實施路徑

　　在中國實施鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略背景下，河北省如何抓住政策利好帶來的發(fā)展機遇，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)化，是一個非常值得思考的問題。按照《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)“三個突破、兩個提前、一個基本形成”的總體目標。

　　(一)加強產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展

　　2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“第六產(chǎn)業(yè)”即以農(nóng)業(yè)為主體，將農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)深入延伸，通過一二三產(chǎn)業(yè)的相互融合，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一體化的綜合產(chǎn)業(yè)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。因為“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，因此稱為第六產(chǎn)業(yè)。

　　在河北省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省提升的關(guān)鍵時期，必須加強產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

　　1.充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大金融扶持力度。在進行一二三產(chǎn)業(yè)融合時，應(yīng)在政府規(guī)劃的總體框架下進行，充分利用河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與方向。另外，政府要對“第六產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)營主體給予資金支持，對其實行信貸優(yōu)惠、稅收減免以及加工設(shè)備的購置補貼。

　　2.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2017年6月，河北省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的實施意見》，出臺一系列政策來鼓勵支持為農(nóng)產(chǎn)品營銷提供互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺。信息時代，互聯(lián)網(wǎng)的使用極大地方便了信息的傳遞，要學(xué)會利用先進的技術(shù)為銷售服務(wù)，拓寬銷售渠道，通過銷售的增加調(diào)整生產(chǎn)、刺激生產(chǎn)。

　　3.推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。河北省雖是農(nóng)業(yè)大省，但是缺少強有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，市場占有率不高。以消費者為中心，根據(jù)地域差異、自然稟賦、人文和工藝傳承，以差異化競爭為導(dǎo)向，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并爭創(chuàng)中國馳名商標。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌來求得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，從而加快提升全省農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力。

　　(二)通過科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

　　《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，“河北省農(nóng)業(yè)投入品使用量大、利用率低。”同時，農(nóng)業(yè)廢棄物量大且無害化、資源化利用水平低。

　　2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中明確指出：“構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。完善科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機制，開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān)。在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、種業(yè)主要作物聯(lián)合攻關(guān)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果。”

　　1.應(yīng)強化科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用。在保證糧食播種面積前提下，擴大機械播種收的面積，擴大旱澇保收地塊的面積。通過科技手段提高水資源的利用率，培育優(yōu)良品種。通過提高農(nóng)業(yè)科技到田率、普及率和應(yīng)用率，促使農(nóng)業(yè)各種作物單位面積產(chǎn)量不斷提高，從而穩(wěn)定提升河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　2.應(yīng)強化科技對農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售的支撐作用。利用科技，積極研究改進農(nóng)產(chǎn)品加工工藝設(shè)備和水平，大力開發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要利用先進的銷售網(wǎng)絡(luò)，利用電子商務(wù)、訂單直供、中央廚房配送等新業(yè)態(tài)和新銷售手段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求。