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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究述評

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:農(nóng)業(yè)科技時間:瀏覽:

  摘 要演農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正從各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中加速形成并脫穎而出,成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)路徑。文章以內(nèi)涵與邊界、歷程與現(xiàn)狀、機理與作用、供給與需求、經(jīng)驗與啟示研究方法為線索,綜述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)研究。總體上看,現(xiàn)有研究尚處于對現(xiàn)狀層面問題的研究階段,研究方法和結(jié)論多有值得商榷之處,不利于理性認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略意義。對此,提出了完善此領(lǐng)域研究的建議。

  關(guān)鍵詞:演農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);文獻梳理;研究綜述

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)論文

  2017年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑,推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),符合貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求,吸引了大量專家、學者研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)問題。在此,有必要對前期國內(nèi)外學者的已有研究進行整理,分析研究中存在的問題,指出亟待加強的研究領(lǐng)域,這對于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

  一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與邊界

  與有形產(chǎn)品分為中間投入品和最終消費品相對應(yīng),可把服務(wù)分為中間投入服務(wù)和最終消費服務(wù),前者服務(wù)于生產(chǎn)者稱為生產(chǎn)者服務(wù)(producer services),后者服務(wù)于消費者稱為消費者服務(wù)(consumer services)。生產(chǎn)者服務(wù)的概念最早由Greenfield(1966)[1]提出,經(jīng)過Browning(1975)[2]、Marshall(1987)[3]、Coffey(2000)等的發(fā)展逐漸成熟。綜合他們的觀點,生產(chǎn)者服務(wù)是指為滿足中間生產(chǎn)需求,通過市場化方式,向商品和服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)及其他組織提供的中間投入服務(wù),主要包括金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)和部門。在我國,習慣上將生產(chǎn)者服務(wù)稱為生產(chǎn)性服務(wù),因而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)也就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的中間投入服務(wù),即常說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),如農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、植保服務(wù)、市場和流通服務(wù)、農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等。隨著業(yè)務(wù)的拓展,也包括農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中間投入服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可理解為服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),也可以理解為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營活動的集合。不同學者從不同角度理解的表述不同,可歸納為:面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供中間(要素)投入服務(wù),以便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)產(chǎn)品增值的行業(yè)。基于概念表述的不同,不同學者對產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)務(wù)范圍的認識也就明顯不同。一是因為學界對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延和邊界本身存在爭議;二是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身有多種提法,如農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等;三是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷生成,外延仍在延伸。產(chǎn)業(yè)邊界模糊不清,業(yè)務(wù)辨識和數(shù)據(jù)統(tǒng)計無法進行,給學術(shù)研究和政策制定帶來了困難,有必要進行明確界定。可考慮把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)看成是市場化、外部化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間投入服務(wù)集合體(姜長云,2016)[4],與內(nèi)部化、非市場化區(qū)分開。

  辨清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的異同有助于更好地理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的各類機構(gòu)和個人所形成的網(wǎng)絡(luò),具有服務(wù)社會化和組織系統(tǒng)性兩個基本含義(孔祥智,2012)[5]。姜長云(2016)[4]認為二者在方向和內(nèi)容上大致相同,但強調(diào)的重點明顯不同,表現(xiàn)在:前者更強調(diào)服務(wù)的系統(tǒng)性和配套性,容易關(guān)注政府主導的公益性服務(wù)和傳統(tǒng)經(jīng)營性服務(wù)主體;后者更強調(diào)服務(wù)供給的市場化和產(chǎn)業(yè)化,強調(diào)服務(wù)的價值創(chuàng)造功能。明確“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”,有利于把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的運行特點和發(fā)展規(guī)律,重視產(chǎn)業(yè)化措施,增加和優(yōu)化服務(wù)供給,加強對經(jīng)營性服務(wù)組織的支持;有利于促進不同服務(wù)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié),把供應(yīng)鏈、價值鏈等現(xiàn)代理念引入農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和選擇空間。

  二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的歷程與現(xiàn)狀

  在農(nóng)業(yè)集體化時期,國家建立了自上而下的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,統(tǒng)一組織實施區(qū)域公共農(nóng)業(yè)服務(wù),微觀層面的農(nóng)機、農(nóng)技、流通等服務(wù)也納入計劃管理范圍。人民公社-生產(chǎn)隊以勞動分工形式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)部化。相關(guān)研究圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展進行,極少關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。從農(nóng)村家庭承包制改革開始,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性就迅速凸顯出來,一些市場化服務(wù)主體開始興起。當時就有學者開展了相關(guān)研究。如宋明友(1982)[6]考察了農(nóng)業(yè)技術(shù)部門或生產(chǎn)資料管理部門與農(nóng)戶簽訂技術(shù)聯(lián)產(chǎn)合同,提供技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)的情況;《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1983年第10期刊載一篇中共保定地委辦公室撰寫的調(diào)研報告,提出“扶植、發(fā)展、完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)公司,應(yīng)該成為當前推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制進一步改革的重要步驟”的結(jié)論[7];曾藹祥(1983)[8]論證了建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系(植物保護、畜牧獸醫(yī)、飼料加工、良種繁育、水利灌溉、勞動、農(nóng)場經(jīng)營管理等服務(wù))發(fā)展新型家庭經(jīng)濟的觀點,隨后曾藹祥(1984)[9]把這一提法改成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在隨后的各個時期,關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的文獻越來越多,基本上考察了當時的新進展、新情況、新問題。這為了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展過程提供了豐富的文獻資料。

  從歷史視角可以找尋興衰規(guī)律。農(nóng)業(yè)部課題組(2008)[10]把我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的實踐,分為黨的十一屆三中全會前的政府主導階段、十一屆三中全會后的轉(zhuǎn)軌階段和20世紀90年代中后期以來的多元化發(fā)展階段,初步描述了各個階段的演化特征。有部分文獻考察了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)歷程。如高強等(2013)[11]研究了1978~2013年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系演進軌跡與政策匹配,楊匯泉等(2010)[12]回顧了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系組織建構(gòu)和演變歷程。這部分文獻為梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程提供了線索。還有些文獻關(guān)注到某項農(nóng)業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程,如農(nóng)業(yè)保險、信息服務(wù)、農(nóng)技推廣等。但縱觀各個時期和歷程梳理的文獻,幾乎沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(包括某項服務(wù)業(yè)務(wù))進行深入研究。絕大部分文獻都是對某一時間截面的現(xiàn)狀、問題、對策的研究,發(fā)展歷程的梳理也都是關(guān)注演變過程、問題和對策,沒有涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的問題。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,缺乏時間維度的縱向比較,不利于探究其發(fā)展規(guī)律、角色定位和發(fā)展趨勢。這說明研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展具有必要性和緊迫性。

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