一、綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源特點, 基地建設規(guī)模逐步擴大。山產(chǎn)品基地不斷延伸, 由無公害和綠色食品基地向有機食品基地方向發(fā)展。產(chǎn)品開發(fā)取得顯著成效, 全縣綠色食品資源開發(fā)呈現(xiàn)出生產(chǎn)不斷發(fā)展, 以我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點, 在突出特色、規(guī)模、品牌和效益的基礎上, 有計劃、分層次地扶持有科技含量, 有市場前景, 具備競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)資料企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品及深加工系列產(chǎn)品:重點為大豆、小麥等產(chǎn)品, 大豆主要分布在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn), 小麥主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn);食用菌系列產(chǎn)品:以壓縮塊、干品為主, 重點布局在新民林場、樂山林場等地;畜禽水產(chǎn)及深加工系列產(chǎn)品重點分布在嫩江鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)、科洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、發(fā)展策略

　　(一) 狠抓落實, 提高綠色食品基地標準化水平

　　1、嚴格生產(chǎn)標準和操作規(guī)程。

　　按照綠色食品生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn), 實行“六統(tǒng)一”的種植模式。在生產(chǎn)過程中, 全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理, 并嚴格監(jiān)管措施, 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產(chǎn)轉向標準化操作、規(guī)范化生產(chǎn), 以保證生產(chǎn)中全程質量控制。

　　2、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　按照國家有關法律、法規(guī)和《黑龍江省綠色食品管理條例》的規(guī)定, 組織和協(xié)調農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合檢查監(jiān)督, 把綠色食品禁用、限用投入品監(jiān)督管理、質量認證標志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護作為重點, 加大執(zhí)法力度。一是以違禁農(nóng)藥、化肥和非法添加有毒有害物質為重點, 突出抓好投入品監(jiān)管, 從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域, 突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管, 二是指導建立生產(chǎn)檔案, 開展安全科學用藥培訓, 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質量安全關;三是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理, 以規(guī)模種植基地為重點, 加強監(jiān)測, 杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

　　3、以綜合保障體系建設推動基地建設。

　　創(chuàng)建綠色食品基地建設, 在操作層面, 建立健全和有效運行八個體系:以落實縣鄉(xiāng)村目標責任制為保障的組織管理體系、以實施標準化生產(chǎn)和質量可追溯制度為基礎的生產(chǎn)管理體系、以市場準入和監(jiān)督檢查為手段的投入品管理體系、以農(nóng)技推廣和農(nóng)戶培訓為主要內容的技術服務體系、以綜合治理為方式的基礎設施和環(huán)境保護體系、以“品牌+公司+基地+農(nóng)戶”為模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系, 以產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量、包裝標識為重點的監(jiān)測監(jiān)管體系。

　　(二) 強化營銷, 加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　積積極參加各種綠色食品展銷會, 宣傳和樹立我縣綠色食品的良好品牌形象。我們始終把市場經(jīng)營作為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心和關鍵, 使綠色食品產(chǎn)業(yè)保持旺盛的生命力和競爭力。

　　(三) 加強監(jiān)管, 保證綠色食品產(chǎn)品質量安全

　　為了提升綠色食品產(chǎn)品質量, 縣政府專門成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊, 設在農(nóng)業(yè)局, 從源頭上控制投入品的安全使用, 確保綠色食品產(chǎn)品質量安全。

　　(四) 加強領導, 推進綠色食品產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展

　　縣委、縣政府對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視, 把其上升到確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入;確保生態(tài)環(huán)境良好、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展;確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全、促進人類身體健康的高度, 作為縣政府重點工作全力推進。 (一是加強領導。二是納入目標管理。三是完善責任機制。四是給予經(jīng)費保障。)

　　三、制約因素

　　近年來全縣綠色食品發(fā)展很快, 建成了一些高標準的生產(chǎn)基地, 其主要原因是:一是各級領導重視。二是產(chǎn)業(yè)基礎好。雖然近年來我縣綠色食品發(fā)展很快, 但是還存在一些亟待解決的問題。1、基地產(chǎn)品質量不高。由于農(nóng)戶對綠色食品生產(chǎn)操作的差異, 導致產(chǎn)品質量參差不齊。2、技術指導和服務不到位。由于專業(yè)技術人員少, 不能及時有效地對全縣發(fā)展綠色食品生產(chǎn)進行指導服務, 不能夠適應加快發(fā)展的需要。3、農(nóng)業(yè)基礎設施不配套。雖然近年來我縣進行了大規(guī)模的土地綜合開發(fā)治理, 但是由于基地設施不配套, 滿足不了全縣綠色食品發(fā)展的需要。4、機構不完善。未成立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構, 農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作需進一步加強。

　　四加快發(fā)展的建議

　　綠色食品的發(fā)展將有利于調整我縣農(nóng)業(yè)結構和提升農(nóng)產(chǎn)品質量, 這對于全面促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到積極促進作用。今后我縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢, 緊緊圍繞市民的餐桌, 大力發(fā)展綠色食品, 為市民提供更多更好的綠色產(chǎn)品。鑒于我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和內在要求, 我們建議:

　　1、注重培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè), 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導和帶動作用。在綠色食品產(chǎn)業(yè)體系中, 基地是產(chǎn)業(yè)的基礎, 而企業(yè)是市場的主體, 居于產(chǎn)業(yè)的主導地位。培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè)是首要大事, 在此基礎上促進企業(yè)擴大和深化與基地的產(chǎn)業(yè)關聯(lián), 增強對基地的服務和帶動功能, 為發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

　　2、進一步完善和加強企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制。建立良好的利益連接機制, 包括市場風險、自然風險、技術風險、承擔機制、購銷價格機制等。

　　3、講求規(guī)模效益, 實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。基地建設具有規(guī)模經(jīng)濟的顯著特點, 基地規(guī)模化發(fā)展不僅能夠支持企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營, 而且有利于將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢, 提高自身的綜合效益。

　　4、注重產(chǎn)品質量, 加強規(guī)范化管理。農(nóng)戶生產(chǎn)具有獨立性強, 分散度大的行為特點, 導致基地生產(chǎn)的質量控制難度相對較大。因此要重視建立質量保證體系。建立質量保證體系要按照綠色食品環(huán)境標準確定基地布局, 依據(jù)綠色食品標準和生產(chǎn)資料使用準則的要求, 因地制宜的制定生產(chǎn)技術操作規(guī)程并切實貫徹執(zhí)行, 加強對農(nóng)戶的質量教育, 增強質量意識, 提高質量管理水平。

　　5、依靠科技進步, 提高基地建設的科技水平。綠色食品生產(chǎn)必須依靠增加科技投入, 加快科技創(chuàng)新和科技進步, 逐步建立和不斷完善綠色食品生產(chǎn)技術體系。基地建設必須一靠管理, 二靠科技, 兩者互為條件, 不可偏廢。同時, 要進一步加強綠色食品的技術培訓, 全面提高綠色食品管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營管理人員的科技水平, 促進綠色食品持續(xù)、快速、健康發(fā)展。