在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上的新管理方式有什么新發(fā)展呢?在現(xiàn)在有關(guān)農(nóng)村土地新建設(shè)制度上有什么新管理制度呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)科技論文。我們也知道現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村家庭所承包的土地通過合法的形式,保留承包權(quán),將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從根本上說是當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),農(nóng)民為獲得更多的收益所產(chǎn)生的一種自發(fā)行為。目前我國施行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式是以農(nóng)戶自愿為基礎(chǔ)。

　　摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題并不是一個(gè)新的研究課題,學(xué)者們對(duì)一些焦點(diǎn)問題所持的觀點(diǎn)也不盡相同。國內(nèi)學(xué)者更多的關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀把握和制約因素分析。主要研究方向可以歸納總結(jié)為以下四個(gè)方面,即關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)因的研究、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢原因的研究,以及關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)績效的研究。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),土地管理措施,農(nóng)業(yè)科技論文

　　1.1 立題依據(jù)

　　1978年11月24日晚,安徽省鳳陽縣的18名農(nóng)民制定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在當(dāng)時(shí)的歷史背景下這算得上是一個(gè)驚人的壯舉,這也可以算作是我國農(nóng)村土地改革的開篇。改革開放之后,我國確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后, 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端逐步顯現(xiàn)出來,農(nóng)村土地問題日益突顯。大多數(shù)農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收益不再增加,探索出適合現(xiàn)代社會(huì)的土地經(jīng)營模式已經(jīng)箭在弦上了。而進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可將農(nóng)戶個(gè)人土地集中為大面積連片土地,化點(diǎn)為面。

　　農(nóng)業(yè)論文：《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》本刊是綜合性學(xué)術(shù)理論刊物，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，主要反映本校的兩個(gè)文明建設(shè)，刊發(fā)學(xué)術(shù)文章，反映科研成果，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，交流科教學(xué)術(shù)信息，促進(jìn)科教學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。

　　在種植與收割階段,不但便于統(tǒng)一管理還有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì),真正做到與時(shí)俱進(jìn),達(dá)到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)戶收益的雙贏目標(biāo)。自 1984 年中央 1 號(hào)文件首次提出允許農(nóng)戶經(jīng)集體同意可以轉(zhuǎn)包承包地給種田能手,到 2002 年頒布的《農(nóng)村土地承包法》把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策上升為法律規(guī)定。再到十七屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出:“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”2013年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做出了更加具體地指示,文件指出要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式,完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式,解決承包地塊細(xì)碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。可見黨中央對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的重視程度。

　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　王春超(2011)從農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)的方向系統(tǒng)研究了影響中國農(nóng)戶收入增長的關(guān)鍵因素,試圖解決我國農(nóng)民收入增長速度低于城市居民,以及農(nóng)民收入增長后勁乏力的問題。研究得出了這樣的結(jié)論,要想提高農(nóng)民對(duì)土地的利用率,以及農(nóng)民在土地市場(chǎng)中參與的程度,必須通過政府出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策,這樣才會(huì)提高農(nóng)民的收入。劉莉君、岳意定(2010)在構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作制等我國目前主要采用的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,總結(jié)出股份合作制這種土地流轉(zhuǎn)模式給農(nóng)民帶來的收益最多。游和遠(yuǎn)(2010)選取了我國 30 個(gè)省份的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象。通過研究分析得到了如下結(jié)論:現(xiàn)階段還沒有證據(jù)證明農(nóng)村流轉(zhuǎn)與外部條件是否存在關(guān)聯(lián)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并不會(huì)讓農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,失去土地在家留守也是農(nóng)民流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后可能的勞動(dòng)力走向。促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還需要尋找并完善輔助農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度安排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工具。

　　第 2 章 相關(guān)概念界定與基礎(chǔ)理論

　　2.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)概念界定

　　通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)換、入股、聯(lián)營、租賃等多種方式出讓其使用權(quán),在鄉(xiāng)級(jí)土地相關(guān)管理部門備案后,簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同。簡單的來說就是在承包期的農(nóng)業(yè)用地以不改變土地的用途為原則,倡導(dǎo)農(nóng)民將擁有承包權(quán)的土地向農(nóng)業(yè)大戶,農(nóng)村合作社,農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn),建立起以農(nóng)村土地為核心的合作機(jī)制。獲得土地使用權(quán)的農(nóng)業(yè)大戶,合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營模式和管理制度,將土地集中起來,開展大規(guī)模集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植及經(jīng)營。而另一部分將土地使用權(quán)承包出去的農(nóng)民,在獲得土地流轉(zhuǎn)收益后,可以沒有后顧之憂的投身到二、三產(chǎn)業(yè)中,為祖國的建設(shè)添磚加瓦。

　　2.2 相關(guān)基礎(chǔ)理論

　　地租是勞動(dòng)者因?yàn)槭褂猛恋囟蛲恋負(fù)碛姓咧Ц兜膶?shí)物形態(tài)和貨幣形態(tài)的租金或者土地?fù)碛姓叱鲎馔恋氐膱?bào)酬。也可以說地租是直接參與生產(chǎn)的勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的那部分超額價(jià)值被土地所有者無條件擁有的部分,它是占有土地權(quán)利和經(jīng)營土地方式分離產(chǎn)生的必然結(jié)果。地租的本質(zhì)就是土地?fù)碛姓邞{借土地?fù)碛袡?quán)獲得的收益,即土地所有者從土地上獲取收益的權(quán)利。馬克思認(rèn)為:“不論地租有什么獨(dú)特的形式,它的一切類型都有一個(gè)共同的特點(diǎn):地租的占有是土地借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式”。

　　農(nóng)戶利用土地的方式對(duì)地租沒有影響,只要存在追求利益的組織或個(gè)人,產(chǎn)生了土地的壟斷,就有地租的存在。在數(shù)量上的對(duì)比說明,農(nóng)戶利用土地的方式與土地?fù)碛姓叱鲎獾耐恋財(cái)?shù)量息息相關(guān),農(nóng)戶從土地不同的用途獲得的收益是不同的。效益好的話,他們按自己的意愿擴(kuò)大租用土地,反之就會(huì)減少土地的耕種和使用面積。這一系列的變化都會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　地租按照條件的形成原因不同,可以分為級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租。級(jí)差地租理論認(rèn)為,地租存在有兩個(gè)必要的條件:一是土地的有限性,二是土地在肥沃程度和位置上的差異。等量投資的勞動(dòng)生產(chǎn)率在不同肥力和位置的土地上就不一樣,因而人們盡可能選擇產(chǎn)出高品質(zhì)的土地優(yōu)先進(jìn)行播種,隨著人口大量的增加,使得在劣等土地上產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品也能售出。在優(yōu)等土地耕作獲得的平均利潤超出劣等土地所得平均利潤的部分就是超額利潤,即級(jí)差地租。

　　17 世紀(jì)的重商主義學(xué)家威廉?配第的《賦稅與捐贈(zèng)論》中的觀點(diǎn)為后來馬克思提出的級(jí)差地租理論奠定基礎(chǔ)。馬克思把資本主義條件下的級(jí)差地租分為兩類:級(jí)差地租Ⅰ和級(jí)差地租Ⅱ。Ⅰ類是指相同的資本量和勞動(dòng)力,在大小相同位置不同且養(yǎng)分不等的土地上,所產(chǎn)生的超額利潤是有很大不同的,因而支付的地租也產(chǎn)生差異。Ⅱ類是在任何條件都相同的土地上,投入不等的資本量,產(chǎn)生不同的超額利潤引起地租的不等。

　　絕對(duì)地租是建立在土地所有者對(duì)土地的壟斷地位所取得的地租,它產(chǎn)生的原因是由于土地私有權(quán)的存在,其實(shí)體是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值超過社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格以上的那部分超額利潤。絕對(duì)地租的本質(zhì)就在于土地所有權(quán)的壟斷。而壟斷地租是由土地生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格壟斷等因素帶來的那部分超額利潤而轉(zhuǎn)化成的地租。