摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)推廣的第一線，他們的人員素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)技推廣服務(wù)工作的實(shí)際成效。以上分析表明，目前邗江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)偏低，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)技推廣人員又提出了更高的要求。邗江應(yīng)積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)工作，積極改變其知識(shí)落后、年齡老化、后繼無(wú)人的現(xiàn)象。一是要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，不斷提高其專(zhuān)業(yè)水平和能力。二是要積極吸收新鮮血液填充到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)，從農(nóng)業(yè)院校招收一批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的年輕人，壯大農(nóng)技推廣服務(wù)體系隊(duì)伍，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣人員持證上崗制度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)管理

　　農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展的服務(wù)是無(wú)償?shù)?，除了基本工資以外，沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，只有得到有效的保護(hù)，才能更好的發(fā)揮其公益性職能。一是在新的農(nóng)技推廣法基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)更詳細(xì)的有關(guān)保護(hù)農(nóng)技推廣服務(wù)工作的地方性法規(guī)，保障農(nóng)技推廣活動(dòng)有效進(jìn)行，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。二是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步配備基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，逐年改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的條件。三是加大資金扶持力度，采取有效保障，切實(shí)保證財(cái)政投入，保證用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的逐年增長(zhǎng)，除了基本工資外，還應(yīng)加大辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施經(jīng)費(fèi)、教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保農(nóng)技推廣活動(dòng)不受資金缺乏而受影響。

　　政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)，對(duì)考核不合格的予以警告，連續(xù)兩年考核不合格的不得繼續(xù)聘用為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，對(duì)于考核優(yōu)秀的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)技人員考核結(jié)果要與獎(jiǎng)金發(fā)放、崗位聘用以及晉升相掛鉤。以此來(lái)調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，更好的為農(nóng)技推廣服務(wù)體系工作。

　　由于區(qū)政府重視，一心壯大農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，區(qū)農(nóng)委招收了一批高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)性人才隊(duì)伍，為全區(qū)農(nóng)技推廣隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液，通過(guò)他們的努力，農(nóng)技推廣服務(wù)工作取得了巨大進(jìn)步。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)的第一線，是服務(wù)城郊農(nóng)業(yè)的主力軍，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，還存在著一些不合理性，一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理:目前城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)令人擔(dān)憂，普遍存在文化水平低、知識(shí)老化斷層、推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定的不利因素，擁有大專(zhuān)及以下學(xué)歷占79.5%，其中很大一部分人的專(zhuān)科學(xué)歷還是參加后續(xù)教育才取得的文憑，真正全日制高校畢業(yè)的很少很少，這些數(shù)據(jù)暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員學(xué)歷層次還不高。二是年齡結(jié)構(gòu)的不合理:從年齡段來(lái)看，30歲及以下的年輕人只有2人，而大于40歲的農(nóng)技人員占86.1%，這樣的人員老齡化結(jié)構(gòu)造成了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技服務(wù)將后繼無(wú)人。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏:新的農(nóng)技推廣法中第十三條明確表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。目前全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)92.4%，其中擁有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)占總農(nóng)技人員數(shù)量50.6%，中級(jí)職稱(chēng)占41.8%，高級(jí)職稱(chēng)沒(méi)有。這說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍中，高素質(zhì)的農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏，主要集中在中級(jí)和初級(jí)，還有一部分人沒(méi)能獲得職稱(chēng)。

　　進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣體系工作的年輕人越來(lái)越少，根本原因還在于人們的思想觀念和農(nóng)技人員的現(xiàn)實(shí)狀況，雖然國(guó)家很重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但在大多數(shù)人思想觀念里還是存在著“輕農(nóng)重商、輕農(nóng)重工和輕農(nóng)重政”的思想，好不容易“跳出農(nóng)門(mén)”的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生在選擇工作去向的時(shí)候，一般都不會(huì)優(yōu)先考慮從事農(nóng)業(yè)方面的工作，而城市畢業(yè)更不愿意選擇去工作環(huán)境差以及工資福利相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)，這也是基層農(nóng)技部門(mén)一直吸收不到新鮮血液的原因所在。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)技員的收入也逐漸提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的收入狀況逐步改變，已經(jīng)從過(guò)去的自收自支改變?yōu)橛烧y(tǒng)一負(fù)擔(dān)，不在是過(guò)去“掙錢(qián)養(yǎng)兵、無(wú)錢(qián)打仗”的狀態(tài)。但是，工作經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)差的局面依舊沒(méi)有改變，辦公設(shè)備不健全、實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺失的現(xiàn)象依然存在。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員工作積極性較低，從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)越來(lái)越少，在編不在崗、在崗不在位的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。而上班就是一張報(bào)紙一杯茶，鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)過(guò)一天。由于缺乏各項(xiàng)激勵(lì)措施和考核機(jī)制，農(nóng)技員喪失了工作激情和工作動(dòng)力，覺(jué)得干與不干一個(gè)樣，反正工資不少一分，這種現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是。區(qū)里讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員匯報(bào)當(dāng)?shù)啬骋粩?shù)據(jù)時(shí)，都是隨便估估算算就報(bào)上來(lái)，這樣的數(shù)據(jù)一是沒(méi)有真實(shí)性，二是影響了區(qū)農(nóng)技部門(mén)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)情況的真實(shí)判斷。最后區(qū)農(nóng)技人員只能自己各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行調(diào)查，由于工作量太大，要一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，等全部調(diào)查完，時(shí)間拖的太久，調(diào)查周期過(guò)長(zhǎng)，數(shù)據(jù)也就失去了時(shí)效性。

　　從人員結(jié)構(gòu)合理性上可以看出，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員文化水平較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不精，再加上后續(xù)教育更不上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)越來(lái)越落后。在農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)過(guò)程中經(jīng)常錯(cuò)誤百出，存在瞎指揮、盲目指導(dǎo)的現(xiàn)象，都是憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)。這種錯(cuò)誤的知識(shí)傳播給農(nóng)民后，農(nóng)民應(yīng)用成了習(xí)慣，再想改變農(nóng)民習(xí)慣已久的方法，往往事倍功半，難度極大。

　　依靠公益性農(nóng)技服務(wù)是不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)需求的，需要通過(guò)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，聯(lián)合各方面的力量，積極構(gòu)建多元化的服務(wù)體系。邗江應(yīng)通過(guò)政策扶持，營(yíng)造發(fā)展多元化的農(nóng)技服務(wù)組織的良好環(huán)境，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種涉農(nóng)單位廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，形成無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。