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論文發表論當前農業產業化管理的科技制度模式

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  摘要:農業作為社會物質資料重要的生產部門,從古至今在解決人類社會存在和發展最基本的生活資料方面有著其它產業無法替代的作用。我們對幾個農業階段的考察,分析各個階段的特點,可以清楚地了解到農業在各階段對社會進步、人類發展的貢獻有所不同,而越是接近和進入第3階段,它的作用不是削弱而是更大。 其原因要歸結于生產力發展和科學技術在農業上的廣泛運用,歸結于農業產業化經營更適應社會可持續發展的要求和農業自身發展規律。

  隨著社會的進步,生產力水平的提高,社會分工也得到發展。分工作為社會進步的標志,一方面促使原來在農業中處于副業地位的工業迅速發展,從農業中分離出來,成為又一個重要的物質生產部門;另一方面分工引起商品生產、商品交換的發展,商業又與農業、工業相分離,專門從事商品流通活動,從而形成農、工、商各自獨立而又相互聯系的國民經濟基本體系。商業出現之后,農業勞動者除自己仍要進行“賣”和“買”而外,可以把生活、生產所需的部分甚至大部分賣和買交給商業部門,自己安心從事農業生產。這對于勞動者積累技能、提高勞動生產率是有利的,對于推動原始農業過渡到傳統農業階段也是有利的。傳統農業與原始農業相比,除了生產工具有較大的改進外,勞動者的素質有一定提高。農耕方式也日趨精細。但總的說來生產力水平不高,農產品商品率低,農業生產以自給為主仍是這一階段的主要特征。在我國農業發展史上,自給自足的自然經濟,不僅在長達2000多年封建社會中始終處于統治地位,而且在遭受外來侵略淪為半封建半殖民的社會制度經過109年(1840年到1949年)的發展之后,商品經濟代替自然經濟的奇跡并未出現,農業和手工業原始的家庭結合——男耕女織也未被新的生產方式撕斷。

  不僅如此,中華人民共和國成立之后,經過二三十年的農業改造,“吃飯種田”、“穿衣種棉”、“養牛耕田”、“養豬過年”的狀況仍然存在。從農業發展階段分析,由于長期實行計劃經濟、農業的集中勞動和統一經營、農產品的統購統銷等多種原因,束縛了農業分工分業和商品農業的發展,加上把農民發展商品生產當作走資本主義道路加以批判,既打擊了農民堅持以糧為主、多種經營、發展商品生產的積極性,又阻礙或延緩了傳統農業向現代農業轉變的歷史進程。但是,實現現代農業符合農業發展規律,符合人類社會的演進,是不以人的意志為轉移的。20世紀80年代初(70年代末已開始),農村普遍推行家庭承包經營調動了廣大農民生產積極性,促進農業結構、產品結構調整,特別是那些農業發展迅速,農業生產專業化、社會化程度較高的地區,首先開始了傳統農業向現代農業過渡,從而奠定了農業產業化經營的基礎。

  怎樣認識農業由自給半自給經濟向現代農業轉變為農業產業化奠定基礎?這里有幾個問題應當明確。

  首先,農業產業化與現代農業是兩個不同的概念,實現了農業產業化不等于實現現代農業。當前,我國農業產業化的內涵、組織形式、經營體制都很不完善,還不能說實現了農業產業化經營;即使農業產業化了,離現代農業也還有一段或長或短的路要走。

  其次,農業產業化是通向現代農業的重要途徑,那種認為等現代農業實現了再發展農業產業化或那時自然就有產業化的觀點是不對的。我們強調農業產業化發生在傳統農業向現代化農業轉變時期,是要人們在指導農業產業化實踐中,既不能觀望等待,以為條件不成熟,又不能一哄而起,違反客觀規律。

  第三,在實行農業產業化中,要重視農業生產專業化對推動農業商品化、社會化的作用。如果說在計劃經濟條件下,農業的分工和專業化不發達是自給半自給農業得以保存的條件,那么在市場經濟體制下,把原來從屬農業的家庭工業、副業、農業內部各業(如種植業內的糧食作物、養殖業內豬、牛、羊、家禽)一一分離出來成為新的獨立農業產業部門,則是提高農產品商品率和社會化程度的關鍵環節。而專業化、社會化程度的不斷提高,原來一個部門生產的產品,現在往往由幾個部門共同完成。以農業為例,分工和專業化的發展,“小而全”的農業必然為大而專所取代,從種到收許多生產環節逐步成為專門的部門,如育種有種子公司、收割有收割公司、農產品加工運銷有專業部門,不需要農戶完成。專業化生產越發達,專業部門之間的協作聯合的要求也越迫切,這就為農業產業化創造了條件。

  第四,近現代農業發展中,世界上許多國家所出現的農業生產與農產品加工工業、食品工業、紡織工業乃至流通部門的結合、協作,或者農業生產部門與農業生產領域獨立出來的育種、飼料生產、肥料生產等部門的聯營、聯合,都是在農業、工業分工的基礎上,農業與工業、商業從專業化生產進而實現聯合或農工一體化、農工商一體化的開端。尤其是農業發達國家近百年(特別是近半個世紀)在實現工業化、農業現代化的過程中,各種類型的農業產業化經營組織都相繼出現,并獲得了比較快速的發展和高于各自獨立經營的效益。順便說一下,農業發達的國家農業產業化經營雖有多年實踐,但其名稱不一定叫產業化。例如,國務院研究室農業培訓考察組1999年赴荷蘭、法國、對兩國農業產業化經營和農業合作制實地培訓考察。他們在“考察報告”中說:在兩國20多天的行程中,沒有聽到一個荷蘭人或法國人使用過農業產業化經營這個詞,但所見所聞確實是農業產業化經營的內容。該報告還說:在歐盟國家看來,農業早就不是單一的生產環節,而是包括生產、加工、流通等環節在內的完整產業體系,即所謂“從田頭到餐桌”,農業的效益來自這個完整的產業體系。這段話對我們有什么啟示呢?那就是推行農業產業化務必在它的實質、內容上下功夫,切不可徒有農業產業化之名,而無產業化之實。

  經濟的內在聯系是經濟發展規律在某一經濟領域、經濟部門(或產業)的反映。經濟規律主要指明經濟如何發展、沿著什么方向發展,以及怎樣由一種經濟形式過渡到另一種經濟形式,怎樣從一個階段發展到另一個階段。如農業發展為什么要經歷原始農業——傳統農業——現代農業這樣3 個階段,這是經濟規律回答的問題。農業經營組織、經營方式、管理體制,為什么由家庭經營、集體經營再到家庭經營;從農業與其它產業關系分析,為什么經歷農業、農工、農工商的發展順序?這就是經濟內在聯系要回答的問題。經濟內在聯系主要指明某一部門或產業如何運作和經營才符合經濟規律,才能處理好產業內部(如農業)及其派生的產業(如從農業生產中分離出來的產業部門)間的相互關系,從而延長產業鏈條,形成產業體系。

  從上述認識出發,不難看出我國原來的農業經營和農業管理體制違背了經濟內在聯系的規律。農業合作化以后怎樣經營農業,是合作社經營、集中勞動,還是家庭經營,分散勞動?是合作社只辦一家一戶辦不好的事,如提供良種、技術指導、農產品加工和銷售,那些適合農戶干的農活、手工制品等則讓農戶放手經營?這些問題由于指導思想的錯誤,不僅長期沒有解決,而且實行“政社合一”的人民公社制度,家庭經營被徹底否定,農戶在農業生產中的主體地位完全喪失。這就割裂了農業與農戶家庭之間的內在聯系。為什么農業適合家庭經營,古今中外是普遍現象?這需要從農業的特點上找原因。經濟的再生產過程和自然再生產過程相互交織在一起,這是農業生產和基本特點。

  這個特點說明,要保證農作物的正常生長,農民必須對整個生產過程負責,并能根據自然條件的特點和變化,根據動植物生產的不同階段進行精心照料和細致管理,一旦發生自然災害,能及時采取有效措施,化害為利。要做到這一切,生產者就必須有經營自主權,能夠自主地安排生產經營活動。相反,農業集中統一經營,農民失去了生產經營權,喪失了勞動力支配權,一切由別人指揮,其結果使主體(人)與客體(農作物)分離,使勞動者無法通過對自然環境的利用、改造或適應,以控制或促進生物的生長、發育、繁殖,按照人們預定的目標發展,達到人們預期的最佳經濟效益。這就是農業的特點使集中經營并不比小規模家庭經營優越的客觀原因。

  長期以來對農業經濟內在聯系的客觀性認識不足,不僅把農戶發展家庭副業或將產品拿到集市貿易出售,當作資本主義,棄農經商加以批判,而且把農業社組織一些專業組發展某種專業生產或從事手工業生產、農產品貿易活動,統統冠以集體走資本主義道路的罪名予以取締。這從一個側面回答了為什么農村合作經濟組織長期只是代替農戶經營農業,而沒有發展專業生產、專業公司、專業市場,進而形成農業生產、加工、產品銷售的聯合體或一體化經營。究其原因,是人為因素割裂了農業經濟內部的必然聯系,導致合作經濟組織的集體經營,既偏離農業經營固有的特點和方向,又沒有承擔起與農業相關的產前產后服務,充分發揮社會化大生產的作用。

  應該看到,割斷經濟內部必然聯系經營農業、管理農業帶來的負面影響是嚴重的。它一方面阻止農業以更快速度發展;另一方面截斷了農業及其關聯產業之間的聯系和合作,造成農業結構單一,糧食幾乎就是農業的同義語,農村結構單一,農業幾乎是農村唯一的產業。為什么我國農村、農業經過30多年的發展,直到20世紀80年代初,就多數地區來說,農村仍然處于貧困狀態,大多數農民連溫飽問題也沒有解決。難道我國廣大農民就這樣無能?作為基礎產業的農業就落后到如此地步?回答是否定的。中華民族是一個勤勞智慧的民族,我國農民經過長期的社會斗爭、生產斗爭的鍛煉,他們積累了經驗,增長了才干,他們人數最多,能量最大,是中華民族的主體部分,只要給他們一個用武之地,他們會演出農業豐收、農村繁榮、農民富裕的活劇來。在農業上,我們祖先靠人力加畜業,創造了“貞觀之治”、“斗米三文”的奇跡,難道經過幾十年代人努力之后還展示不出比以前人更輝煌的偉業?問題是不良的經營方式和管理體制,捆住了農民大干的手腳,捆住了農業騰飛的翅膀。

  經常聽到人們議論:農業的比較效益低,農民不愿種田;社會各方面軍的資金不愿投資于農業,工商企業也不愿到農村興辦農字號企業。為什么?說到底就是因為農業是弱質產業,農業缺乏吸引力。撇開其它因素不談,造成農業弱質性的根本原因就在于農業經營方式沒有把農業與關聯產業有機地結合并形成利益共同體。能否解決這個問題是能否提高農業比較效益和增加農民收入的關鍵。農業內部分割經營的主要弊端有二;其一是農業生產部門創造的價值無論通過計劃收購,還是市場交換,都遠遠低于它的實際價值,甚至生產過程中活勞動、物化勞動的消耗都得不到補償。其二,農業生產部門創造的價值轉移到農產品加工、流通部門。也就是說盈利部門不在農業,農產品通過加工環節、流通環節增加的價值有一部門是農業部門創造的,而這部份剩余價值完全落入其它部門。如何把農業、工業、商業連為一體?最有效的辦法是將加工和流通增值的一部分利潤返還于農業,實現農業產業化經營。這已為國內外農業產業化的實踐所證明。

  我國經濟體制改革是從農村開始的,即改革農村內部管理制度、經營方式,實行家庭承包經營。這一改革突破了舊的經濟體制,找到了在生產資料(主要是土地)公有制下,勞動者和生產資料結合的方式,找到勞動者、經營者、受益者統一的方式,極大地激發了農民生產熱情,很短時期內,基本解決了廣大農民溫飽問題。但是家庭承包仍然帶有小生產的色彩,與商品化、社會化農業還有很大差距。因此,協調部門利益,在考慮各部門責、權、利基礎上,解決經濟內在聯系問題,就成為經濟體制改革的中心環節。以農業來說,按經濟規律辦公事,就是按經濟內部必然聯系來辦。因此,打破部門分割、地區界限、所有制界限,發展縱向的、橫向的經濟聯合體,就是繼家庭承包經營之后,經濟體制改革的必然要求,而農業產業化就是其中的重要內容。這項改革搞好了,才能解決家庭的承包遺留的“家家包土、戶戶種田”,小生產與大市場等矛盾,才能把農業從自然經濟觀念束縛下解放出來走上市場經濟的軌道;才能造就WTO 新形勢,不斷提高農產品品質,提高農民素質,按WTO 的規則參與國際競爭;才能實現農業持續、快速、健康發展,增加農民收入,不斷提高農民的生活水平和生存質量,建設社會主義新農業、新農村。

  農戶居住分散,受交通條件、產品包裝、保鮮等限制, 即使有批量產品也難以進入國內、國際大市場。簡言之,千家萬戶的小生產與打破縣界、省界、國有大市場的矛盾靠家庭經營是無能為力的。因此,在堅持穩定和完善家庭承包經營長期不變的前提下,探索多種形式的合作和聯合經營,發展產前、產中、產后的合作,建立“農工商”、“貿工農”綜合體,實行農商、農工、農業生產一體化,走農業產業化路子,就是建立適應市場市場經濟的農業經營體制的必然選擇。

  這里提出一個問題,既然農業的家庭經營與市場經濟不相適應,為什么又要在保持家庭經營不變的前提下,探索其它經營形式呢?這是由家庭經營的二重性決定的,即它對發展農業有適應的一面,也有不適應的一面。家庭經營作為農業經營的基本形式,保證了農民在農業經營中的主體地位,而這個主體地位又是市場經濟運行的必要條件。為此,建立其他經營形式時,絕不能否定家庭經營。重犯農業合作化過程中的錯誤。這樣才能維護農民的民主權利和經濟利益,把農民積極性引導到發展發市場為導向的農產品生產上來。換言之,農業產業化并不排斥家庭經營。世界上農業發達的國家在農業現代化、產業化實現后,家庭農場依然存在的事實也證明了這一點。

  市場經濟要求社會化大生產、大規模經營,而家庭經營規模小,只有通過農業產業化,通過分工協作,才能形成規模經濟和批量產品,比較順利地進入市場。市場經濟與農業經營體制是什么關系呢?農業產業化又怎樣適應市場經濟,把農戶、農產品推向市場呢?

  首先,農業產業化與市場經濟的聯系要通過市場來實現。在這里,市場對商品生產及其價值的實現起著決定性作用。說它起決定作用,一是有了市場,有了消費者,還需要作為生產者的企業或農戶,生產出消費者或市場所需要的產品,方可進入市場;二是商品進入市場后能否賣出去,是否為消費者喜愛,并實際上被消費者全部購買(即實現了商品價值)。只有這兩個條件同時達到,生產者才可以說生產出符合市場需求的產品,真正做到了以市場為導向。如果有市場(亦可理解為有消費者),但沒有商品可上市;或有商品進入市場,但無人愿意來購買(亦可理解為沒有消費者)。這兩種情況有其一,都不能說是按市場經濟規律發展商品生產。

  商品流通理論認為:生產決定流通,即生產出什么品種、多少數量,流通中也就是這么多品種和數量;流通對生產起反作用,即流通搞得好,市場擴大了,生產必然擴大。從市場經濟分析,流通問題實質上是市場問題,而市場問題,必須抓好兩頭:一頭是生產、一頭是消費。只抓生產不抓消費(也可理解為市場),同只抓消費,不抓生產一樣都是不可取的。因為有了消費而沒有生產(產品),同有了生產而沒有消費一樣,市場只是一個空洞名詞,而不是現實的市場。籠統地說生產決定消費,或消費決定生產未必科學。馬克思說過,沒有生產就沒有消費,但同時又說,沒有消費就沒有生產。因此,用馬克思關于生產與消費誰決定誰的辯證關系看待市場問題,既要抓消費,又要抓生產,二者不可偏廢。

  其次,進入市場的單位和個人都是不同利益的平等的經營主體。組成農業產業化的無論是加工企業、流通部門,還是農戶,在實行產業化經營中都是獨立、自主、具有平等權利和經濟實體。產業化不論采用什么形式、什么樣名稱、都有沒有改變參加者的主體資格,因為市場交換的實質,不是物品位置的變換,而是物品所有權的轉讓。如甲到商場購買彩電,成交前,彩電所有者是商場,一旦成交付款,彩電的所有權就過渡于甲。倘若進入市場的企業或個人,不是法律上、經濟上獨立自主的實體,交易者之間不是平等地位,那末市場交換可能因缺乏主體資格或產權不明晰而導致失敗。這正是我們一方面要穩定家庭承包經營,保持農戶的獨立地位,一方面要通過農業產業化彌補家庭經營之不足,使農戶能和企業一樣平等地走向市場。如果農戶一旦參加某種行業或產品的合作與聯合,就失去主體資格,就不能再從事家庭中其它經營,那就有悖于農業產業化原則,有悖于市場經濟理論。市場經濟是沒有姓“社”、姓“資”之分的,凡有市場的地方,地不分南北,人不分公私都可以進入市場從事交易活動。我們說,家庭經營不適應市場經濟體制,主要是指單家獨戶進入市場困難,并不是說農戶不能獨立自主地完成買和賣的市場交易行為。同時意在告誡農民,只有農業產業化才能為農戶的小生產與大市場(國內外市場)之間架設一座暢通無阻橋梁,步入市場經濟的快車道。

  第三,市場經濟對農業的基本要求是商品化或發展商品農業。商品農業與自給農業不同,前者是為交換而生產,為賣而產;后者為了滿足自己需要而生產,自給有余的那部分產品才進入市場交換范圍。農業商品化與農業產業化是相互聯系、相互促進的;商品農業的發展和農產品商品率的提高是農業產業化的條件,而農業產業化又促進農產品商品率的提高,商品率越高的產業(產品)對產業化的要求強烈,反過來成為產業化發展的堅實基礎。國外農業產業化最先起步、成熟最好的一般是奶類產業、蔬菜、水果產業一體化,這同此類產業的商品化是有關的。我國農業產業化也有類似情況。根據筆者對四川樂山市兩個區(市中區、五通橋區)的調查,產業化形成產供銷一條龍的大都是糧食作物之外的產業的產品。如五通橋區近年來以7戶花卉種植大戶為依托成立了花木協會,通過“協會聯大戶,大戶帶小戶”,使成員發展到78人,種植面積由500畝擴大到2480畝,起到連接生產與市場的紐帶作用。 該區1999年12月成立的生姜協會,采取產前技術培訓,產中督促檢查,產后外聯市場、內聯運銷大戶等,出現了產銷兩旺的態勢。從這些例子中可以看出,市場經濟與農業商品化,農業商品化與產業化之間的聯系。當產品通過產業化這個載體經受市場檢驗,被消費者認可時,商品化會得一進一步發展,產業化也會隨之而擴大規模,并拉長產業鏈條,獲得較好的經濟效益,帶動更多的農戶和產品闖市場,經受市場競爭的“洗禮”。

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