摘要：任何一種林種或水果,都有各自的生長(zhǎng)特性,對(duì)土壤氣候條件有特定的要求,而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí),需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如本鎮(zhèn)某村一位村民1998年盲目引進(jìn)油桃栽培,選擇在海拔高、晚霜期長(zhǎng)、pH值大的潮濕地種植,結(jié)果造成8萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn),加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技體系建設(shè)十分重要。

　　1加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

　　農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),必須依靠科技進(jìn)步,才能振興林業(yè),保證生態(tài)體系的完整性,才能加快生態(tài)文明建設(shè),促林業(yè)增效、林農(nóng)增收,保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中文核心期刊鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技服務(wù)的主要力量之一,起到了承上啟下的作用[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效,直接關(guān)系到科技成果的運(yùn)用,直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技人員的服務(wù)態(tài)度直接影響到黨政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象,鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的完整程度,直接關(guān)系科技作用的效率。以朱溪鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)嶺根村獼猴桃生產(chǎn)基地,從2002年開(kāi)始,科技人員先進(jìn)行試點(diǎn),在陽(yáng)坡與陰坡采取搭架與不搭架,施肥與不施肥等方式對(duì)獼猴桃進(jìn)行對(duì)比無(wú)公害栽培試驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn):北坡搭架施肥到第5年,產(chǎn)量9 480 kg/hm2,平均市場(chǎng)售價(jià)5元/kg,產(chǎn)值達(dá)到4.74萬(wàn)元/hm2,投入與產(chǎn)出比例是9∶1左右。嶺根村群眾在掌握栽培技術(shù)的同時(shí),全村獼猴桃也達(dá)到無(wú)公害栽培標(biāo)準(zhǔn),到2009年,該村栽培獼猴桃面積擴(kuò)大到30 hm2,年均產(chǎn)值90多萬(wàn)元,該產(chǎn)業(yè)成為嶺根村農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。林業(yè)科技人員的技術(shù)推廣,不僅加快了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,也促進(jìn)了林農(nóng)增收[2]。

　　2鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設(shè)存在的問(wèn)題

　　(1)體制問(wèn)題。《國(guó)家科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確了農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門(mén)。然而,實(shí)際工作中,農(nóng)村科技服務(wù)體系存在多頭領(lǐng)導(dǎo),往往造成事出多門(mén),結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒(méi)有真正擺上議事日程,沒(méi)有切實(shí)解決實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題,村級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是一片空白。

　　(2)資金問(wèn)題。當(dāng)前科技投入資金的主要問(wèn)題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)費(fèi)普遍短缺,很難對(duì)林業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經(jīng)費(fèi)也十分短缺,組織農(nóng)民培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運(yùn)行。

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　　(3)科技成果轉(zhuǎn)化率問(wèn)題。科技成果轉(zhuǎn)化主要涉及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤服務(wù)等方面,但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題,導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)第一線效率慢。

　　(4)科技人員使用問(wèn)題。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為緩解財(cái)政困難,大幅壓縮科技人員的使用經(jīng)費(fèi)。如1998年仙居縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水等各大科技人員分流,政府只補(bǔ)助每年3000元的基本生活費(fèi),連養(yǎng)老保險(xiǎn)都要想辦法解決,要求他們自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)行有償服務(wù),造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責(zé),使得農(nóng)民對(duì)有償服務(wù)產(chǎn)生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)基層科技人員的培訓(xùn)、知識(shí)更新缺乏主動(dòng)性,鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業(yè)務(wù)能力水平很難跟上新農(nóng)村發(fā)展的需要。同時(shí)很多地方對(duì)科技人員沒(méi)有考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的激勵(lì)機(jī)制,做多做少,做好做差一個(gè)樣,極大地挫傷了科技人員對(duì)林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作的積極性。

　　(5)科技服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)設(shè)施陳舊,內(nèi)容欠缺,實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙?與服務(wù)對(duì)象的目的有很大差距,從而影響整個(gè)林業(yè)科技體系的成效。

　　(6)有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,若采用有償服務(wù),一部分群眾會(huì)放棄,認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng),即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng),也有收益。同時(shí),由于林農(nóng)自身并不富裕,若采用有償服務(wù),林農(nóng)會(huì)無(wú)力進(jìn)行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開(kāi)村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí),或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

　　3建議與對(duì)策

　　(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好各方面協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)體系建設(shè),涉及到財(cái)政、科技、科協(xié)、主管部門(mén)等方方面面,如何協(xié)調(diào)并形成合力極其重要。各級(jí)政府應(yīng)該負(fù)總責(zé),明確各部門(mén)的職責(zé)分工,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)關(guān)系,重點(diǎn)抓好法律、政策、資金的落實(shí),并從農(nóng)民的基本利益出發(fā),發(fā)揮各自的職能,為農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立做好組織管理工作[3]。

　　(2)解決好科技服務(wù)體系的資金問(wèn)題。考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)屬于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一,在無(wú)償服務(wù)的基礎(chǔ)上,逐步增加有償服務(wù)內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預(yù)算,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。

　　(3)不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),提高自身的科技水平,增加適用于現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)實(shí)際的科普知識(shí)[4]。

　　(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農(nóng)村調(diào)研,掌握農(nóng)村林情,廣泛收集信息,把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開(kāi)發(fā)相結(jié)合,使林地生產(chǎn)力效益最大化,使經(jīng)濟(jì)效益高效化,使林農(nóng)增收快速化。

　　(5)給予林業(yè)科技服務(wù)體系一定政策上的傾斜。上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi),在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí),以考核其科技服務(wù)推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹?對(duì)學(xué)歷、論文、成果、外語(yǔ)等適當(dāng)放寬。

　　(6)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)推廣體系有完整的設(shè)備,如電腦教室,村村有科技聯(lián)絡(luò)員等。

　　(7)林業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)科技轉(zhuǎn)化,必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間推廣,建立示范點(diǎn),做到以點(diǎn)帶面。