摘要：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)很重要的一個作用就是通過以科技為主線。信息交流為紐帶，示范推廣為手段，切實為農(nóng)民辦實事，把優(yōu)良品種、先進技術(shù)、專業(yè)知識和大量的信息送到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，推動整個農(nóng)業(yè)的上檔升級。周邊地區(qū)在示范區(qū)的引導(dǎo)和市場機制的調(diào)節(jié)下，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等手段。推廣新技術(shù)、新品種，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動周邊農(nóng)村和廣大農(nóng)民增收致富。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園;發(fā)展模式;對策

　　一、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境發(fā)生改變，我國農(nóng)產(chǎn)品將直接參與國際競爭，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。此時，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有著顯著貢獻。

　　但同時也有一些缺點：第一。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)在只是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，其地位并未得到完全確認。在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。第二，由于政府是投資主體，園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的機制不夠靈活，直接經(jīng)濟效益不能完全保證，多數(shù)屬于“形象工程”。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。一是園區(qū)自身科技力量不足，二是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在機制不暢問題。

　　二、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對策

　　1.實現(xiàn)“政府引導(dǎo)。企業(yè)運作，中介參與，農(nóng)民受益”的發(fā)展模式

　　“政府引導(dǎo)。企業(yè)運作，中介參與，農(nóng)民受益”應(yīng)作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本原則，使園區(qū)發(fā)展逐步走向規(guī)范。政府應(yīng)高度重視，確實把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大事來抓。在投資機制上，基本形成政府投資帶動社會投資，營造多元化投融資體系的格局。在管理模式上，都有園區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)小組和形式多樣的、職能明確的園區(qū)管理機構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)服務(wù)，落實國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定及實施監(jiān)督等，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2.體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新

　　如今，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)是體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新，并開始形成各具特色的典型模式和經(jīng)驗。如有些園區(qū)提出的“運行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的園區(qū)運行機制，符合市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，基本上兼顧了企業(yè)、科技、農(nóng)戶各方面的利益，較好地協(xié)調(diào)了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。在園區(qū)運作方式上，建立園區(qū)經(jīng)營主體，實行公司制運作。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)按“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，發(fā)展以股份制經(jīng)營運作帶動園區(qū)的開發(fā)，在權(quán)益分配上實現(xiàn)股份化。

　　三、總結(jié)與討論

　　綜上所述，本文對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行發(fā)展與現(xiàn)狀的分析后，提出應(yīng)從5個方面加強對其的發(fā)展。建立一個有利于園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、有創(chuàng)新特色的開放式園區(qū)運行機制。

　　另外，在發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時要考慮園區(qū)的土地問題。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)土地利用不同于一般的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，它是以科技支撐，實現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。但如今園區(qū)土地利用尚存在一些需要認真對待的課題，首先是園區(qū)土地產(chǎn)權(quán)與土地流轉(zhuǎn)，土地產(chǎn)權(quán)的不明晰、收益分配不合理將會直接損害農(nóng)民的利益，也影響園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。第二是園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和功能。如果土地利用功能分區(qū)和多功能開發(fā)的研究不夠，缺乏規(guī)范的用地結(jié)構(gòu)標準，將造成土地利用結(jié)構(gòu)不合理。第三是園區(qū)土地利用效益，它是園區(qū)成敗的關(guān)鍵之一。如果只重視產(chǎn)值的高低，忽視對成本的管理與核算，將造成園區(qū)生產(chǎn)高產(chǎn)值、低效益，在市場競爭中處于劣勢。因此。在園區(qū)的實踐與發(fā)展過程中，還應(yīng)加強園區(qū)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系與收益分配，土地利用效益與評價指標多方面的研究。

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