論文摘要:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。作者認(rèn)為，要加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力，從創(chuàng)新規(guī)范觀念、創(chuàng)新政策體制、創(chuàng)新發(fā)展主體及創(chuàng)新發(fā)展道路入手來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2007年中央一號(hào)文件將關(guān)注焦點(diǎn)鎖定為“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新就是要打破常規(guī)，敢于求異，沖破傳統(tǒng)思維的束縛，大膽進(jìn)行新的嘗試;它是解決前人所沒(méi)有解決的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單模仿和再造;在創(chuàng)新過(guò)程中，因?yàn)椴豢赡軠?zhǔn)確無(wú)誤地預(yù)測(cè)未來(lái)，完全把握事物變化的方向和趨勢(shì)，這就使得創(chuàng)新具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。以創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，緊密結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的制約因素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，走高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。主要從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、創(chuàng)新規(guī)范觀念，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要用現(xiàn)代工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展內(nèi)中形成的適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)、符合市場(chǎng)規(guī)律、能夠有效提高資源利用率的經(jīng)營(yíng)思想、管理方法、組織形式，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。

　　第一，借鑒工業(yè)組織化程度高的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)分散的自我封閉式的小生產(chǎn)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;農(nóng)戶缺乏有效的組織和分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)常處于盲目狀態(tài);農(nóng)戶勢(shì)單力薄，市場(chǎng)滲透力弱，競(jìng)爭(zhēng)力差，在交易談判過(guò)程中處在弱者的地位等等，這在一定程度上制約了農(nóng)民增收目的的實(shí)現(xiàn)。因此，迫切需要發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織，深化供銷合作社改革，通過(guò)這些社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　第二，借鑒工業(yè)效益至上的理念，強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)改造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是追求其最大效益，要實(shí)現(xiàn)最大效益，首先就是要降低其生產(chǎn)成本。如何減低其生產(chǎn)成本?根本途徑就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　第三，借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要加快農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機(jī)構(gòu)的改革，建立面向生產(chǎn)實(shí)際、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)科技投入，催生大批農(nóng)業(yè)科研成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民及時(shí)掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)造就新一代有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

　　第四，借鑒工業(yè)注重資源配置市場(chǎng)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。在人多地少的條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的根本途徑是既要力求做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，同時(shí)也必須解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)差別大的問(wèn)題。只有在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中大力推進(jìn)市場(chǎng)化，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，真正做到城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新政策體制，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和“晴雨表”，迫切需要得到支持與保護(hù)。在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是通過(guò)“輸血”式的農(nóng)業(yè)政策，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的治理和改善給予大量的投入，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)資本積累的不足，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。而我國(guó)建國(guó)以來(lái)，長(zhǎng)期通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等形式，實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)得到的是弱化的支持，甚至是負(fù)保護(hù)，從而擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，降低了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民收入的增加。因此，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)和支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的做法，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)體系。具體做法是實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)補(bǔ)工”向工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，放棄現(xiàn)行的保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，采取以“綠箱政策”為主的支持與保護(hù)。科學(xué)制定好并切實(shí)執(zhí)行好有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，加大財(cái)政支農(nóng)的力度。實(shí)施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策。與此同時(shí)，要加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展主體，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

　　建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會(huì)的合力聯(lián)動(dòng)，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。一是要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，塑造和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民刻不容緩。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作制組織、推進(jìn)農(nóng)地入股的股份合作制組織或股份制組織的發(fā)展。三是要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通主體。著力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品大中型流通型組織以及創(chuàng)新流通中介組織。

　　四、創(chuàng)新發(fā)展道路，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如伊利集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)、雙匯集團(tuán)、魯花集團(tuán)等。這些企業(yè)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為依托，以現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷技術(shù)體系為支撐，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化大生產(chǎn)，成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功典范。應(yīng)通過(guò)政策、資金、技術(shù)和管理上的扶持，不斷發(fā)展、壯大這些龍頭企業(yè)，并不斷發(fā)展新的龍頭企業(yè)，使它們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

　　二是大力扶持依托園區(qū)建設(shè)。全國(guó)各地相繼建設(shè)了一大批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)大都成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板，而且發(fā)展勢(shì)頭很好。大力扶持依托園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)工晌企業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益，建立更多的農(nóng)業(yè)園區(qū)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式(如種羊大戶型、股份合作型、產(chǎn)加銷一體化型等)，創(chuàng)新農(nóng)工商企業(yè)集聚機(jī)制。通過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。“基地”是近幾年發(fā)展起來(lái)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、棉花基地、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地等。這些基地建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。要形成大宗農(nóng)產(chǎn)品基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品基地等多層次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶的合理空間布局;各地要按照農(nóng)業(yè)部的整體規(guī)劃，從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，制定本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃。

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