摘要：堅持把農(nóng)村公路建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、服從服務(wù)于“三農(nóng)”大局、改善農(nóng)牧民出行、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。在農(nóng)村公路建設(shè)實踐中，我們堅持“分類指導(dǎo)，因地制宜、重點突破、全面推進(jìn)”的“十六字方針”，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。而建設(shè)施工階段是項目的具體實施階段，是控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價的重點環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項目的優(yōu)化管理，必須建立并完善農(nóng)村公路建設(shè)施工階段的控制體系。

　　關(guān)鍵詞：甘肅省,農(nóng)村公路,施工階段,管理

　　一、施工階段的質(zhì)量控制

　　工程質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系著公路運營壽命，是甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)項目管理的重中之重。因此作為項目建設(shè)管理人員要更加重視對施工階段的質(zhì)量控制，做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)管。做到事前控制、事中控制和事后控制。

　　(一)施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

　　施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制是指在項目建設(shè)法人與承包商、與監(jiān)理單位、與設(shè)計單位簽訂施工合同后，正式施工前對建設(shè)工程進(jìn)行的質(zhì)量控制，屬于事前控制。這個階段設(shè)計單位給項目辦送審圖紙，由項目辦組織圖紙會審、技術(shù)交底的工作，并應(yīng)做好會審一記錄。主要做如下工作:1.建立健全施工準(zhǔn)備質(zhì)量責(zé)任制度。2.解決圖紙會審及技術(shù)交底中出現(xiàn)的問題。3.審核施工單位的施工組織設(shè)計。這個環(huán)節(jié)對施組有兩個方面的要求:一是制定有序的施工進(jìn)度和合理的施工方案。施工進(jìn)度既要縮短工期，又要保證質(zhì)量，還要降低成本。二是應(yīng)該加強(qiáng)施工方案的控制。使施工方案有時效、有經(jīng)濟(jì)效益、還要可靠安全。4.檢查通水、通電通路及場地平整的情況是否滿足施工質(zhì)量和安全要求。5.檢查施工設(shè)備的進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量，數(shù)量能否滿足施工需求，質(zhì)量是否能正常運轉(zhuǎn)。6.檢查原材料、構(gòu)配件產(chǎn)品進(jìn)場情況，檢查生產(chǎn)廠家的資質(zhì)及產(chǎn)品是否具有合格證。并取樣進(jìn)行試驗檢測。7.檢查人員進(jìn)場資質(zhì)情況、健康狀況，保證合理的安排人力資源。

　　(二)施工過程中質(zhì)量控制

　　施工過程質(zhì)量控制是指對項目實施過程的質(zhì)量控制，這是施工項目質(zhì)量控制的重點，屬于事中控制。事中質(zhì)量控制的策略是:全面控制實施過程，重點控制工作程序與工作質(zhì)量。其具體措施包括以下五個方面:第一要把好原材料進(jìn)場關(guān)，施工單位對原材料要進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位要進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格按照規(guī)范要求、試驗規(guī)程對原材料進(jìn)行抽樣試驗，以抽樣數(shù)據(jù)為依據(jù);第二對于路基施工，分項開工要有記錄簽字、土樣分析要有數(shù)據(jù)、層層碾壓按規(guī)范、工序交接有檢查、特殊工序工藝及隱避工程有旁站監(jiān)理和有一記錄、橋涵構(gòu)造物的施工要把好三大主材料關(guān)(鋼筋、水泥、砂石)、成品和半成品構(gòu)件預(yù)制或外購要有有產(chǎn)品合格證，出廠證明書;第三堅持質(zhì)量第一、安全第一的原則，做到文明施工、環(huán)保施工、安全施工;第四對在施工過程中不按工序工藝施工的，一律否決不給予驗收計量;第五發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題如，隱蔽工程沒有交驗、質(zhì)量事故未處理的、擅自變更圖紙、不按圖施工、不合格材料進(jìn)場、沒有資質(zhì)上崗的人員，都視為質(zhì)量缺陷，可以否決。

　　(三)竣工驗收質(zhì)量控制

　　公路建設(shè)項目完成后對公路項目質(zhì)量的竣工驗收工作，對于工程質(zhì)量控制仍然具有極其重要的意義。單位工程建設(shè)項目竣工后，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目要進(jìn)行最終的驗收和檢查。對此，首先，應(yīng)該按照合同的要求對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和驗收;其次，對工程竣工文件的編制要組織專門的技術(shù)人員按照合同要求進(jìn)行編制，并做好工程項目移交的準(zhǔn)備;再次，對工程項目最終驗收合格后，應(yīng)采取相關(guān)的防護(hù)措施保護(hù)項目產(chǎn)品;最后，項目經(jīng)理部在工程交工后，應(yīng)編制撤場計劃，計劃應(yīng)該符合文明施工和生態(tài)保護(hù)的要求。在這個階段，要做好聯(lián)動試車、竣工驗收、評定工程質(zhì)量等項目質(zhì)量控制的具體工作。

　　二、施工階段的成本控制

　　(一)成本控制的基本要求

　　成本控制的基本要求包括掌握控制標(biāo)準(zhǔn)和做好成本控制監(jiān)督工作兩個方面。在甘肅省公路建設(shè)項目中對于控制標(biāo)準(zhǔn)的掌握，各職能部門、生產(chǎn)崗位和工作人員，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計方案中設(shè)定的成本標(biāo)準(zhǔn)對工程的成本進(jìn)行控制。按照實事求是的工作原則，如實反映甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)的具體情況，依據(jù)具體情況具體分析的原則，對變化了的實際情況制定更加靈活和合理的標(biāo)準(zhǔn)。對出現(xiàn)的成本差異要進(jìn)行及時的研究和分析，找出造成成本差異的原因及對設(shè)計方案中成本計劃的影響，對原有的不符合實際情況的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和調(diào)整。同時做好成本控制監(jiān)督工作在甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)中也起著極其重要的作用。成本監(jiān)督工作要求項目管理單位、項目施工單位、項目監(jiān)理單位以及全社會都要對項目的監(jiān)督工作高度重視。大力推行全民監(jiān)督制，積極邀請各級審計、監(jiān)察部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行審計監(jiān)察，并一向社會公布資金使用情況，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體記者到各工地進(jìn)行檢查、巡視和督導(dǎo)，邀請當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮隽x務(wù)監(jiān)督員，對群眾監(jiān)督員進(jìn)行簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓群眾監(jiān)督員嚴(yán)格監(jiān)控路面厚度、混凝土配比等。

　　(二)成本控制的主要內(nèi)容

　　成本的組成一般由建設(shè)材料費、人工費、機(jī)械費三部分組成。因此，在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和機(jī)械管理費用的控制等內(nèi)容。

　　1.要做好對生產(chǎn)資料的控制

　　在甘肅省公路建設(shè)工程過程中，生產(chǎn)材料成本的比重約占整個工程成本的60%一70%左右，因此控制好生產(chǎn)材料費用對于節(jié)約生產(chǎn)成本起著關(guān)鍵的作用。項目管理單位要建立嚴(yán)格的材料控制制度，并且能夠根據(jù)現(xiàn)實情況的變化采取一定的應(yīng)急措施，使得項目的施工一單位、項目監(jiān)理單位更加重視材料成本的控制。例如，項目管理單位可以通過對市場的調(diào)查了解材料的價格、找到價格更加優(yōu)惠的貨源;項目管理單位可以通過對項目施工單位實行獎懲的制度，即對節(jié)約了材料的實行一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵、對超出材料數(shù)量的讓施工單位自行承擔(dān)，這樣可以降低使用材料的數(shù)量，實現(xiàn)成本的節(jié)約;項目管理單位還可以制定相關(guān)的制度規(guī)范工地建筑材料的領(lǐng)用工作，通過對“領(lǐng)料單”、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領(lǐng)料憑證的管理控制，嚴(yán)格辦理領(lǐng)退手續(xù)，規(guī)范領(lǐng)料工作。項目管理單位從生產(chǎn)材料的數(shù)量、價格、領(lǐng)用方式入手，做好這三個方面的控制工作，可以大大的降低材料費用的支出。

　　2.要做好人工消耗的控制

　　在工程建設(shè)中，項目管理單位要根據(jù)招投標(biāo)情況，選擇施工技術(shù)水平比較高、施工隊伍素質(zhì)比較好的施工隊。項目管理單位應(yīng)該運用先進(jìn)的管理方法，促使施工單位做好人員管理和配備工作。通過對工人的技術(shù)教育，提高施工隊伍的技能;通過優(yōu)化勞動組合和人與機(jī)器的配套，提高勞動生產(chǎn)效率;通過減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量、零散用工的管理，降低人工成本費用。通過以上措施使屬于項目部自己的施工隊伍他們?nèi)甑墓べY總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們完成產(chǎn)值的人工費總額，已實現(xiàn)人工費的盈余，降低人工成本。

　　3.要做好機(jī)械管理的控制

　　一是合理的使用機(jī)械。項目管理單位根據(jù)工程的計劃和進(jìn)度，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計劃，要求機(jī)械陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場，以避免機(jī)械閑置。同時對同類機(jī)械的選取上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的條件下，做到盡量使用國產(chǎn)的機(jī)械、小型機(jī)械，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的使用。二是降低機(jī)械的損耗。項目管理單位通過對施工組織、機(jī)械調(diào)配的規(guī)范化管理，提高機(jī)械設(shè)備的利用率;搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費用;提高機(jī)械的使用率，嚴(yán)格控制油料消耗;提高租賃設(shè)備的利用率，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費。

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