摘要：堅持把農村公路建設作為促進城鄉協調發展、服從服務于“三農”大局、改善農牧民出行、支持社會主義新農村建設的重要任務。在農村公路建設實踐中，我們堅持“分類指導，因地制宜、重點突破、全面推進”的“十六字方針”，全面推進農村公路建設。而建設施工階段是項目的具體實施階段，是控制工程進度、質量和造價的重點環節，為加強農村公路建設項目的優化管理，必須建立并完善農村公路建設施工階段的控制體系。

　　關鍵詞：甘肅省,農村公路,施工階段,管理

　　一、施工階段的質量控制

　　工程質量優劣直接關系著公路運營壽命，是甘肅省農村公路建設項目管理的重中之重。因此作為項目建設管理人員要更加重視對施工階段的質量控制，做到全天候、全過程的跟蹤監管。做到事前控制、事中控制和事后控制。

　　(一)施工準備階段質量控制

　　施工準備階段的質量控制是指在項目建設法人與承包商、與監理單位、與設計單位簽訂施工合同后，正式施工前對建設工程進行的質量控制，屬于事前控制。這個階段設計單位給項目辦送審圖紙，由項目辦組織圖紙會審、技術交底的工作，并應做好會審一記錄。主要做如下工作:1.建立健全施工準備質量責任制度。2.解決圖紙會審及技術交底中出現的問題。3.審核施工單位的施工組織設計。這個環節對施組有兩個方面的要求:一是制定有序的施工進度和合理的施工方案。施工進度既要縮短工期，又要保證質量，還要降低成本。二是應該加強施工方案的控制。使施工方案有時效、有經濟效益、還要可靠安全。4.檢查通水、通電通路及場地平整的情況是否滿足施工質量和安全要求。5.檢查施工設備的進場數量和質量，數量能否滿足施工需求，質量是否能正常運轉。6.檢查原材料、構配件產品進場情況，檢查生產廠家的資質及產品是否具有合格證。并取樣進行試驗檢測。7.檢查人員進場資質情況、健康狀況，保證合理的安排人力資源。

　　(二)施工過程中質量控制

　　施工過程質量控制是指對項目實施過程的質量控制，這是施工項目質量控制的重點，屬于事中控制。事中質量控制的策略是:全面控制實施過程，重點控制工作程序與工作質量。其具體措施包括以下五個方面:第一要把好原材料進場關，施工單位對原材料要進行自檢，監理單位要進行抽檢，嚴格按照規范要求、試驗規程對原材料進行抽樣試驗，以抽樣數據為依據;第二對于路基施工，分項開工要有記錄簽字、土樣分析要有數據、層層碾壓按規范、工序交接有檢查、特殊工序工藝及隱避工程有旁站監理和有一記錄、橋涵構造物的施工要把好三大主材料關(鋼筋、水泥、砂石)、成品和半成品構件預制或外購要有有產品合格證，出廠證明書;第三堅持質量第一、安全第一的原則，做到文明施工、環保施工、安全施工;第四對在施工過程中不按工序工藝施工的，一律否決不給予驗收計量;第五發現質量問題如，隱蔽工程沒有交驗、質量事故未處理的、擅自變更圖紙、不按圖施工、不合格材料進場、沒有資質上崗的人員，都視為質量缺陷，可以否決。

　　(三)竣工驗收質量控制

　　公路建設項目完成后對公路項目質量的竣工驗收工作，對于工程質量控制仍然具有極其重要的意義。單位工程建設項目竣工后，項目負責人對建設項目要進行最終的驗收和檢查。對此，首先，應該按照合同的要求對施工進度、施工質量進行全面的控制和驗收;其次，對工程竣工文件的編制要組織專門的技術人員按照合同要求進行編制，并做好工程項目移交的準備;再次，對工程項目最終驗收合格后，應采取相關的防護措施保護項目產品;最后，項目經理部在工程交工后，應編制撤場計劃，計劃應該符合文明施工和生態保護的要求。在這個階段，要做好聯動試車、竣工驗收、評定工程質量等項目質量控制的具體工作。

　　二、施工階段的成本控制

　　(一)成本控制的基本要求

　　成本控制的基本要求包括掌握控制標準和做好成本控制監督工作兩個方面。在甘肅省公路建設項目中對于控制標準的掌握，各職能部門、生產崗位和工作人員，應該根據設計方案中設定的成本標準對工程的成本進行控制。按照實事求是的工作原則，如實反映甘肅省農村公路建設的具體情況，依據具體情況具體分析的原則，對變化了的實際情況制定更加靈活和合理的標準。對出現的成本差異要進行及時的研究和分析，找出造成成本差異的原因及對設計方案中成本計劃的影響，對原有的不符合實際情況的成本標準進行修改和調整。同時做好成本控制監督工作在甘肅省農村公路建設中也起著極其重要的作用。成本監督工作要求項目管理單位、項目施工單位、項目監理單位以及全社會都要對項目的監督工作高度重視。大力推行全民監督制，積極邀請各級審計、監察部門對農村公路建設資金進行審計監察，并一向社會公布資金使用情況，邀請各級人大代表、政協委員、人民群眾和新聞媒體記者到各工地進行檢查、巡視和督導，邀請當地人民群眾做義務監督員，對群眾監督員進行簡單的業務培訓，讓群眾監督員嚴格監控路面厚度、混凝土配比等。

　　(二)成本控制的主要內容

　　成本的組成一般由建設材料費、人工費、機械費三部分組成。因此，在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和機械管理費用的控制等內容。

　　1.要做好對生產資料的控制

　　在甘肅省公路建設工程過程中，生產材料成本的比重約占整個工程成本的60%一70%左右，因此控制好生產材料費用對于節約生產成本起著關鍵的作用。項目管理單位要建立嚴格的材料控制制度，并且能夠根據現實情況的變化采取一定的應急措施，使得項目的施工一單位、項目監理單位更加重視材料成本的控制。例如，項目管理單位可以通過對市場的調查了解材料的價格、找到價格更加優惠的貨源;項目管理單位可以通過對項目施工單位實行獎懲的制度，即對節約了材料的實行一定標準的獎勵、對超出材料數量的讓施工單位自行承擔，這樣可以降低使用材料的數量，實現成本的節約;項目管理單位還可以制定相關的制度規范工地建筑材料的領用工作，通過對“領料單”、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領料憑證的管理控制，嚴格辦理領退手續，規范領料工作。項目管理單位從生產材料的數量、價格、領用方式入手，做好這三個方面的控制工作，可以大大的降低材料費用的支出。

　　2.要做好人工消耗的控制

　　在工程建設中，項目管理單位要根據招投標情況，選擇施工技術水平比較高、施工隊伍素質比較好的施工隊。項目管理單位應該運用先進的管理方法，促使施工單位做好人員管理和配備工作。通過對工人的技術教育，提高施工隊伍的技能;通過優化勞動組合和人與機器的配套，提高勞動生產效率;通過減少非生產人員的數量、零散用工的管理，降低人工成本費用。通過以上措施使屬于項目部自己的施工隊伍他們全年的工資總額遠遠低于他們完成產值的人工費總額，已實現人工費的盈余，降低人工成本。

　　3.要做好機械管理的控制

　　一是合理的使用機械。項目管理單位根據工程的計劃和進度，合理制定機械設備需求及進出場計劃，要求機械陸續進入施工現場，以避免機械閑置。同時對同類機械的選取上，在滿足保證工程質量要求的條件下，做到盡量使用國產的機械、小型機械，優化機械設備的使用。二是降低機械的損耗。項目管理單位通過對施工組織、機械調配的規范化管理，提高機械設備的利用率;搞好機械設備的保養修理工作，嚴格控制機械修理費用;提高機械的使用率，嚴格控制油料消耗;提高租賃設備的利用率，嚴格控制機械租賃費。

　　參考文獻：

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