摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，橋梁建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。由于橋梁建設(shè)施工環(huán)境惡劣、施工工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高、施工難度大等特點(diǎn)，橋梁施工一直屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是近年橋梁跨徑的不斷增大和新材料的應(yīng)用，這給橋梁施工階段的管理帶來(lái)更大的困難，橋梁在施工階段的安全問(wèn)題就更為突出。

　　關(guān)鍵詞：橋梁;施工安全;管理

　　Abstract：Since the reform and opening up, as China's economic sustained and rapid development, our country highway construction development is rapid, bridge construction has entered a rapid development period. Since the bridge construction conditions, complex construction technology, high technology content, construction difficulty is great wait for a characteristic, bridge construction always is a high risk industry, especially in recent years the increase of span length and the application of new materials, the bridge construction management more difficult, the bridge at construction stage security issue more prominent.

　　Key words：Bridge;Construction safety;Administration

　　中圖分類號(hào)： U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

　　一、橋梁施工安全管理分析

　　橋梁工程施工安全管理是在項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，通過(guò)法規(guī)、技術(shù)、組織等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最佳安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)所進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱。

　　1.1橋梁施工安全管理的因素

　　橋梁施工安排管理的對(duì)象橋梁施工安全管理主要以施工活動(dòng)中，人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系為對(duì)象，目的是建立一個(gè)安全生產(chǎn)體系，并制定相應(yīng)安全責(zé)任制，確保施工活動(dòng)的順利迸行。1)人因素—勞動(dòng)者：依法制訂有關(guān)安全的政策、法規(guī)，給予勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全，身體健康以法律保障的措施，目的在于約束控制勞動(dòng)者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患。2)物因素—勞動(dòng)手段與勞動(dòng)對(duì)象：改善施工工藝、改進(jìn)設(shè)備性能，制定消除和控制生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，避免損失擴(kuò)大的安全技術(shù)保證措施。3)環(huán)境因素—勞動(dòng)條件(施工環(huán)境)：防止、控制施工中高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪聲、震動(dòng)、毒氣毒物對(duì)勞動(dòng)者安全與健康影響，要采取必要的醫(yī)療、保健、防護(hù)措施。

　　1.2橋梁施工安全管理的特點(diǎn)

　　橋梁施工項(xiàng)目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同點(diǎn)之外，還具有以下特點(diǎn)：1)橋梁工程施工項(xiàng)目安全管理的難點(diǎn)多。由于橋梁施工受自然環(huán)境的影響大，高空作業(yè)多，地下作業(yè)多，水下作業(yè)多，大型機(jī)械多，用電作業(yè)多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引發(fā)點(diǎn)多，必然大量存在安全管理的難點(diǎn)。2)安全管理的勞保責(zé)任重。因?yàn)闃蛄汗こ痰氖┕な莿趧?dòng)力密集型，人工作業(yè)多，人員數(shù)量大，交叉作業(yè)多，高空作業(yè)多，機(jī)械集中，施工的危險(xiǎn)性大，因此要通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施創(chuàng)造安全施工條件。3)施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的重點(diǎn)。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)人員集中，物資集中，機(jī)械集中，又是工、料、機(jī)結(jié)合的作業(yè)場(chǎng)所，安全事故一般都發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)。

　　二、加強(qiáng)橋梁施工安全管理對(duì)策

　　安全管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低事故率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。為工程項(xiàng)目的業(yè)主的(即微觀方面)安全管理提供定量化的理論依據(jù)。而將該方法運(yùn)用到實(shí)際工作中，加強(qiáng)安全管理的落實(shí)，還需政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)主和開(kāi)發(fā)商的共同努力。

　　2.1調(diào)動(dòng)施工企業(yè)自我管理的積極性

　　從宏觀方面分析，橋梁工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過(guò)合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理。

　　在參與方之間，對(duì)安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。

　　2.1.1業(yè)主——自覺(jué)規(guī)范投資行為，謹(jǐn)慎、理性決策

　　從工程招投標(biāo)起，業(yè)主如何選擇承包商以及選擇怎么樣的承包商，在很大程度上決定了建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全狀況。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主行為也間接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如拖欠工程款、要求加快工程進(jìn)度等。他們參與項(xiàng)目安全管理往往能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?xiàng)目帶來(lái)以下收益：1)防止人員傷亡;2)提高施工現(xiàn)場(chǎng)工人的士氣和勞動(dòng)生產(chǎn)率;3)減少項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用;4)減少政府部門對(duì)項(xiàng)目的干預(yù);5)防止由于事故造成的法律責(zé)任;6)避免負(fù)面的公眾效應(yīng)。

　　在項(xiàng)目的實(shí)施中，業(yè)主能夠通過(guò)采取以下一些措施改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理：1)選擇安全的承包商;2)資助現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃;3)審查施工進(jìn)度計(jì)劃，保證其合理性;4)要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮施工安全;5)雇用足夠的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員;6)通過(guò)合同約束項(xiàng)目相關(guān)各方履行其安全責(zé)任。

　　可以看出，業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)中居于核心地位，只要業(yè)主積極參與工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，不僅能為自身帶來(lái)效益，也能為項(xiàng)目本身帶來(lái)效益。但目前我國(guó)的工程項(xiàng)目業(yè)主由于缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的全面認(rèn)識(shí)，缺少參與項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的熱情。政府或安全監(jiān)管組織可以考慮從采取以下措施來(lái)激勵(lì)業(yè)主參與安全生產(chǎn)管理。

　　2.1.2承包商

　　實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將不合格的承包商拒于市場(chǎng)之外，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，使承包商自覺(jué)文明施工。1)工程安全保險(xiǎn)制度。在我國(guó)推行工程安全保險(xiǎn)制度，其意義是重大的。首先，引入保險(xiǎn)業(yè)可以分擔(dān)承包商的一部分風(fēng)險(xiǎn);其次，保險(xiǎn)公司的監(jiān)督機(jī)制將有助于提高企業(yè)的安全管理水平;最后，根據(jù)安全業(yè)績(jī)可調(diào)整的保費(fèi)費(fèi)率也可刺激承包商加強(qiáng)安全管理。保險(xiǎn)制度的施行，對(duì)建筑企業(yè)不僅是可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，而且是建立了一種制約和監(jiān)督的機(jī)制——保險(xiǎn)公司對(duì)承包商的安全監(jiān)督。外在的安全監(jiān)督和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)制約，促使承包商及建筑企業(yè)不得不注重并加強(qiáng)安全管理。同為外在安全監(jiān)督，保險(xiǎn)公司比政府對(duì)建筑安全的監(jiān)督更為積極、有效。2)進(jìn)入壁壘及逐出制度。對(duì)承包商在進(jìn)入建筑市場(chǎng)時(shí)，設(shè)置安全門檻，將企業(yè)的安全業(yè)績(jī)及安全管理制度完善程度納入承包商的投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、按不同的安全業(yè)績(jī)收取不同的安全保險(xiǎn)費(fèi)率等。對(duì)于安全業(yè)績(jī)差、安全管理制度不完善的承包商，如果承接工程，其將付出很大的壁壘代價(jià)。目前，我國(guó)各個(gè)地方都制定了類似的規(guī)定，以重慶市為例，重慶市建設(shè)委員會(huì)制定的法規(guī)明確指出執(zhí)行嚴(yán)格市場(chǎng)清出制，對(duì)外地企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的將被清退出渝，對(duì)本地企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的將進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　2.2企業(yè)自我完善管理制度

　　2.2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)制度化

　　安全生產(chǎn)宣傳教育對(duì)提高人們的安全意識(shí)是有幫助的，在橋梁施工安全管理體系中，安全教育是不容忽視的環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)技能的主要手段。必須清楚的認(rèn)識(shí)到，建筑業(yè)的從業(yè)人員中，一種是農(nóng)民工，人數(shù)多，文化水平低，直接從事現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)活動(dòng)，是安全事故的主要受害群體;一種是技術(shù)工，文化水平較高，主要從事現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、管理工作;一種是純管理人員，不涉及現(xiàn)場(chǎng);另外還有間接管理人員，主要是政府建設(shè)主管等部門的人員。過(guò)去我們提倡最多的就是一線作業(yè)職工的培訓(xùn)，忽視了對(duì)企業(yè)管理者，對(duì)建設(shè)主管部門管理者培訓(xùn)。從嘉華大橋項(xiàng)目部收集回來(lái)的資料也顯示，其安全培訓(xùn)僅是針對(duì)農(nóng)民工和針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員，只注重具體安全技術(shù)的傳授，忽視了宏觀安全管理思想的指導(dǎo)。然而很多事故是因?yàn)楦咭粚拥墓芾砣藛T思想重視不夠造成的，因此更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的安全培訓(xùn)。

　　2.2.2加快安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

　　管理信息網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著的特點(diǎn)，安全信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中的基礎(chǔ)建設(shè)。信息化也是提高政府管理效率和透明度的重要手段。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和香港特別行政區(qū)都努力通過(guò)政府信息化來(lái)提高管理效率和透明度。信息化是時(shí)刊發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)建設(shè)主管部門也應(yīng)該考慮進(jìn)行類似的建設(shè)。這樣才有利于業(yè)主和承包商之間的雙向選擇，保證在決策時(shí)就已經(jīng)為建筑安全生59產(chǎn)管理的順利實(shí)施和項(xiàng)目的順利完成打下了基礎(chǔ)。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　總之，橋梁施工安全管理至關(guān)重要，因此，政府和安全檢查部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，針對(duì)業(yè)主和承包商兩方面采取相應(yīng)措施調(diào)動(dòng)企業(yè)自我管理的積極性;另一方面，企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自我完善，通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，尤其是高層次管理人員的培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)安全培訓(xùn)制度，從而使全員在思想認(rèn)識(shí)上都足夠重視安全問(wèn)題，并運(yùn)用現(xiàn)代化信息化管理網(wǎng)絡(luò)提高管理效率和透明度。

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