摘 要：和諧社會是一個以人為本、全面協調可持續發展的社會。和諧公路作為和諧社會的重要組成部分，承擔著繁重的任務。結合阿盟公路發展現狀，對和諧公路的內涵和必要性進行分析探討，進而提出構建和諧公路的思考和看法。

　　關鍵詞：和諧公路;公路建設

　　Abstract: A harmonious society is a people-oriented, comprehensive, coordinated and sustainable development of society. Harmonious highway as an important part of a harmonious society, it was undertake the arduous task. Combine with the status quo of the Arab League highway development, and explore the meaning and necessity of harmony road, and then build harmonious road thinking and views.

　　Key words: harmony road; road construction

　　一、 和諧公路的內涵和構成要素

　　社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

　　公路是社會的重要組織細胞，與社會的發展、進步息息相關，公路發展的過程是一個與社會廣泛聯系、與各行各業打交道的過程。社會環境包括民眾的公益意識程度、社會的支持水平、部門的協作配合程度等方面。公路建設是部門行為，直接對政府負責，建設和諧的社會環境就是要擺正社會、政府、部門三者的關系，建立各部門間溝通及時的有效銜接網絡，通過為社會提供便捷、優質的公路交通服務，爭取政府以及社會各界的最大理解、支持、關注，最終實現公路同全社會的和諧。作為和諧社會的重要組成部分，和諧公路就是能夠適應構建和諧社會要求的公路，能夠滿足廣大人民群眾需求的公路，能夠讓廣大人民群眾對公路整體服務滿意的公路。和諧公路應該包括公路與環境的和諧、公路與未來的和諧、公路與社會的和諧、公路與資源的和諧。具體的目標就是依法行政、規范管理、便捷高效、充滿活力、安全有序、環境協調。

　　依法行政就是公路法律法規規范、健全，執法主體、程序、人員符合要求，能適應與促進公路事業發展的需要。這是和諧公路的制度保障。

　　規范管理就是公路機構設置合理、職責明晰，有科學的管理制度、公平的分配制度、先進的用人制度、良好的激勵制約機制，各項工作形成規范化、標準化、制度化,這是和諧公路的內在條件。

　　便捷高效就是要使公路發展最大限度地提高覆蓋率、通達率和機動性，做到能力充分、銜接緊密合理，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧公路的基本要求。

　　充滿活力就是有獨特的公路先進文化，樹立以人為本、質量為先、服務至上的價值觀，形成愛崗敬業、求真務實、開拓創新、團結協作、廉潔自律的行業精神，并不斷改善公路人的生活水平，提高社會地位，激發公路人的凝聚力和自豪感，營造與時俱進的和諧環境。這是和諧公路的精神動力。

　　安全有序就是要使“安全第一，預防至上”成為公路人的共同理念，盡職盡責，不發生安全事故，保證轄區公路暢通有序和持續健康協調發展。這是和諧公路的發展重點。

　　環境協調就是要堅持公路建設與生態環保并舉，充分考慮公平性、資源需求的限制性、自然環境的協調性，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一和綜合最大化。這是和諧公路的必然選擇。

　　二、 構建和諧公路的必要性

　　1、構建和諧公路是樹立和落實科學發展觀的需要

　　科學發展觀是黨中央從國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，也是我國社會主義和諧社會建設的指導方針。作為構建和諧社會、和諧交通的一部分，構建和諧公路必須處理好長遠規劃與近期目標的關系，處理好公路建設與環境保護的關系，處理好工程質量與工程進度的關系，處理好公路建設與運輸發展的關系，處理好公路建設與公路養護的關系。綜合所述就是要求我們正確樹立“安全、環保、舒適、和諧”的思想;樹立“建養并重、協調發展”的思想;樹立交通建設可持續發展的理念;樹立“百年大計，質量第一”的思想;這就充分體現構建和諧公路是樹立和落實科學發展觀的需要。

　　2、構建和諧公路是實現公路行業和諧發展，提升交通運輸保障能力

　　近年來，阿盟公路交通迅猛發展，到“十一五”末，公路總里程達到7976公里，其中：等級公路7229公里，黑色路面3390公里;高等級公路239公里。全盟蘇木(鎮)通油路率達到87.5%，嘎查(村)通公路率達到89 %、通油路率達到28%。“兩橫兩縱十二出口”公路網絡初步完善。形成四通八達的快速公路交通樞紐。由于種種原因，公路建設仍然存在區域公路交通發展不平衡;公路等級偏低、路況差;路網整體系統性不夠強、銜接不夠好;公路管理、執法、人員綜合素質有待提高等問題，通過構建和諧公路，盡快解決上述問題，才能促進公路事業跨越式發展，更好服務社會和人民。

　　三、 構建和諧公路的思考與看法

　　當前阿盟公路交通正處在快速發展的歷史機遇期，面對劇增的公路運輸需求和資源、能源和環境等因素的制約，公路交通發展必然面臨諸多重大挑戰，主要不斷加大交通行業監管力度，擴充能力提高公路建設質量，改善公共服務能力和社會保障能力，以保證公路安全、暢通和高效、環保和節能的要求。

　　1、加快公路建設，進一步提高公路適應能力。快速推進高等級公路網規劃建設，完善公路主骨架;逐步健全公路網規劃，穩步推進鄉村公路工程，，改善廣大群眾的生產生活條件，為解決“三農”問題提供有效支撐;突出重點實施干線暢通工程和公路安全保障工程，形成一個四通八達、行車舒適的整體公路網，為國民經濟和社會發展提供更為良好的基礎保障。

　　2、整合養護基礎，進一步提高公路集約能力。組織領導、養護理念、養護資金、養護重點落實、公路養護管理到位。要突出抓好國省道、重要縣道等養護重點，爭創文明公路;深入研究農村公路養護機制，依靠政府和群眾，推進農村公路養護盡快走上規范化軌道。

　　3、強化行業管理，進一步提高公路控制能力。要以文明服務、長效管理為重點，加強路政管理，嚴肅查處破壞公路的行為;抓好路域環境整治;規范公路標志標線設置，嚴格控制公路兩側違章建筑;深入開展“治超”工作，強化源頭管理，凈化行車環境。加強征收管理，努力增強全社會依法繳費意識，改善行業規范、目標管理的行業管理體系。

　　4、深化公路改革，進一步提高公路潛在能力。要大力招商引資，以基礎設施引資為重點，為加快公路發展提供有力的資金支持。

　　5、注重科教進步，進一步提高公路創新能力。組織科研公關，為打造和諧公路提供強大的科技支持，集中建設公眾服務、人才技術、收費管理、路政管理、工程管理、養護管理、辦公自動化等信息平臺，提高公路信息化管理和服務水平。搞好公路規劃，進一步提高公路后續能力。堅持以人為本、和諧發展指導思想，做好公路發展規劃，使之服務于經濟社會發展的需要，服務于統籌城鄉協調發展的需要，服務于支持區域經濟發展，服務于國防安全的需要，服務于群眾出行快捷、舒適、安全、方便的需要。

　　四、加強農村公路建設的管理

　　目前，農村公路的重要性已經被社會發展所認識，并且政府也給給予足夠的重視，農村公路建設正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術等級提高，路面狀況改善，農村公路建設呈現出良好的發展態勢。但由于農村公路的使用極不規范，以及縣際和農村公路的養護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱，在養護中遇到的技術問題較多，資金投入也受到限制;再加上養護管理部門的設置還不完善，鄉鎮又沒有養護機構，致使鄉鎮道路養護管理脫節，以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質量，阻礙農村交通事業的發展。因此加快建立鄉村道路養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經濟健康發展有著重要意義。

　　總之，在公路交通快速發展的今天，公路運營和管理的目的，不僅僅是為社會提供“暢、安、舒、美、優”的通行環境，同時要承擔多維度的社會責任，作為公路行業本身，則應本著“服務人民、奉獻社會”的行業宗旨，忠實履行應承擔的社會責任和義務，回饋社會，服務大眾。建設和諧的公路環境，就是要樹立大局意識、一盤棋思想，以制度的手段抓規范，以人性化的管理凝人心，實現人與人之間和諧，通過人文的和諧達到公路建、養、征、管各項業務工作同步發展的目的。