[摘要]本文基于我國公路工程成本控制現(xiàn)狀與主體影響因素探討了科學的成本控制管理策略及途徑，對增強公路工程建設效益，規(guī)范成本控制模式、提升控制水平有積極有效的促進作用。

　　[關鍵字]公路工程;成本影響;控制

　　1、公路工程成本影響因素

　　公路工程項目因其建設規(guī)模較大、投資施工周期較長、需投入大量勞動力與技術資源，因而決定針對其成本造價的控制管理尤為重要，然而現(xiàn)行實踐進程中卻存在較多制約我國公路工程成本控制的主體影響因素，具體體現(xiàn)在工程設計因素、公路施工因素、合同因素與融資因素等。優(yōu)良的工程設計是有效實施公路工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，倘若我們在工程項目實施建設前期未能精確展開投資估算、收集、調(diào)查不夠深入則很難確保項目的決策、立項具備科學性，并較易導致預算與概算控制目標無法實現(xiàn)。同時由于現(xiàn)行工程設計勘察包含漏洞較多，存在違規(guī)操作、將未通過終審的圖表用于編制參考、令造價編制與設計同時進行以及人為錯誤等現(xiàn)象令準確性、可控性成本預算難于實現(xiàn)。公路工程施工階段是有效控制成本投入的重要環(huán)節(jié)，工期的長短、工藝搭接的緊密、暢通與否均會影響成本投入，同時由于缺乏動態(tài)性管理令造價控制精確性無從保障。針對施工合同行業(yè)存在沒有嚴格執(zhí)行技術標準規(guī)范、缺乏針對外部勞務、分包合同的有效管理等不良現(xiàn)象。再者公路工程還存在融資運營形式僵化、單一、缺乏變通、結構固化等問題。

　　2、公路工程成本控制科學對策

　　2、1完善公路工程體制建設，健全配套政策

　　為強化公路工程成本控制管理我們首先應從體制建設入手，相關政府部門應主力健全配套政策，促進工程建設主管單位在建設、投資、管理與應用層面的有效分離。針對現(xiàn)行基本建設程序我們應促進其合理化、科學化發(fā)展，在嚴格執(zhí)行管理審批制度的前提下適應性簡化審批流程。同時針對建設部門實踐行為我們應構建完善的監(jiān)督管理體系，實施從設計勘察、到施工再到審計監(jiān)理的全過程動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)施工前期、中期與后期的細化管理。另外我們應對公路工程的招投標環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)控、確保工程建設質量，合理降低工程隱患，提升其抵御風險能力。

　　2、2基于項目內(nèi)涵特征，更新工程管控模式

　　相關政府單位應依據(jù)公路工程項目經(jīng)營性、非經(jīng)營性差別選用合理的管控模式開展成本控制。經(jīng)營性項目主要指企業(yè)有償轉讓經(jīng)營權、開展資本化運營、實施BOT建設的公路，對于該類項目固有的營利性特征我們可將盈利性公司作為主體管理模式。而針對非經(jīng)營性項目公路，倘若其包含高級公路可收取一定費用、具備社會公益性基本特征，則可合理推行代建管理體制。

　　2、3從技術、組織環(huán)節(jié)入手完善建設成本控制體系

　　科學、完善、有效的成本控制體系是公路工程控制成本投入、高效運營的基礎保障，因此我們應針對成本控制合理設置組織機構，科學開展全方位、全過程、動態(tài)性成本控制。首先我們應在現(xiàn)有成本控制管理責任制基礎上進行進一步完善更新，基于項目經(jīng)理核心科學合理建設成本控制體系，全面開展成本預算。面對豐富的資源信息我們應合理搭建基于價值化成本控制信息的平臺管理系統(tǒng)，進而高效、及時、動態(tài)、共享化實現(xiàn)信息反饋，盡早發(fā)現(xiàn)建設進程中存在的偏差并及時預防解決、實施整改、強化風險抵御能力。再者我們應進一步健全法制化規(guī)章體制并嚴格予以執(zhí)行，通過分級管理授權有效避免出現(xiàn)不良違規(guī)行為。為衡量成本控制效果我們應科學履行成本考核監(jiān)督與激勵管理機制，通過對成本控制標準的細分量化做到集思廣益，合理調(diào)動公路工程項目全員參與管理的主動性與積極性，進而為成本控制管理營造良好的實踐環(huán)境。為確保優(yōu)質化設計我們應針對設計單位綜合素質與資質展開嚴格審核，進而為公路工程選擇最優(yōu)秀、最合理的設計方案，令其成本投入得到最有效的標準化控制。

　　2、4豐富公路項目融資途徑，合理優(yōu)化投資、籌資結構

　　公路項目內(nèi)含時間隱性價值決定我們應合理配比其建設的資金與時間投入，避免工程項目過分依賴于銀行撥發(fā)信貸資金，而應合理擴充融資渠道、豐富融資途徑，積極鼓勵、吸引民間資本廣泛參與至公路工程基礎設施施工建設之中。管理單位在宏觀政策允許情況下應持續(xù)加大對公路工程基礎設施建設的投入力度，建設單位則應竭盡全力爭取獲得貼息、低息貸款，積極探索多方位融資手段，例如股權融資、資產(chǎn)重組、捆綁資產(chǎn)上市等。在遵循相關國家規(guī)章體制的基礎上，建設單位可依據(jù)自身特征需求科學構建投資交通產(chǎn)業(yè)基金、依據(jù)項目投資收益回報全面發(fā)行長期、中期債權、優(yōu)化組合各類融資品種，科學開展合理配置進而有效降低籌資風險與投資成本。另外建設單位還應進一步強化內(nèi)部費用管理控制，合理設置約束機制，嚴格實施財務管理、明確部門各項管理費用開支范疇及標準，綜合平衡各部門、財務機構管理費預算，嚴格遵循權限審批及相關流程，科學編制及執(zhí)行支出管理費計劃，令計劃支出與實際工程進度嚴密掛鉤，進而保障各項費用支出的效益化、合法化與合理化。

　　3、結語

　　總之，基于公路工程成本影響因素我們只有展開深入分析、秉承節(jié)約理念科學制定成本控制策略，健全政策機制、更新控制模式、完善成本控制體系、豐富融資渠道，才能切實提升公路工程成本控制水平，令科學的公路工程建設創(chuàng)造豐富的經(jīng)濟效益與社會效益。

　　[參考文獻]

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