一、 招標階段控制風險
自招投標在我國試行的這20多年來，招標方式，規范文本合同，招投標的組織等多方面有了很大的進展。但據不完全統計，沒有達到招標預期項目占70%左右，主要是對招投標的風險認識不夠，沒有有效對策。因此我們要對風險有一定了解，才可以更好應對可能發生的風險，避免這些風險的發生。
(一)深化設計的風險
深化設計是業主對擬建項目用圖紙和文字的精確表現，涉及到業主對項目在造價，規模等多方面的要求，深化設計精度的準確與否將直接影響招標的質量。有資料研究表明：
在初步設計階段，工程造價被影響的可能性為75%—95%；在技術設計階段，工程被影響的可能性為35%—75%；在施工設計階段，影響工程造價的可能性為25%—35%；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10%。由此看來，設計階段是招標準備階段的主要分線，一旦發生其損失是巨大的，和極其嚴重的。然而由于受到時間關系，設計條件不具備等因素的影響，其精度和準確性一般都達不到招標的要求，因此其發生率很高。但是鑒于其發生概率高，所以是招投標階段風險量最大的因素。
深化設計的風險具體有以下幾個方面的原因：
1）業主對擬建的項目并不十分了解
這種情況實際上是一個普遍存在的問題，工程項目的一次性和不可能重復性決定了沒有完全一樣的兩個項目，即使是想復制一個工程項目，也會因為項目的外在條件的變化，如天氣情況，市場的不同而不同；此外，工程項目達到一定的規模，涉及到很多行業和很多的專業知識，因此項目的提出者和謀劃者，不可能什么事情都考慮到，考慮清楚，再說方案的論證者也會不斷提出基于造價和功能使用的一些修改意見，因此招標文件確定之前，設計文件一般會處在不斷修改，不斷完善之中；第三，性能和造價的博弈關系，使招標人處于兩難的境地，希望擁有高性能和高質量的同時，又擁有較低的價格，招標人這種追求，導致深化設計文件無法精確定位。如不同品牌的電視有不同的安裝方式，希望通過招標的激烈競爭，得到其期望的性價比的產品，這就決定了招標前所使用的深化設計文件的不精確和不完全。
2）設計單位的設計能力的限制
目前我國國有投資占主體的項目都必須實行設計招標，這就有可能使設計實力并不是很強的設計單位成為項目的設計者，即使是業主非常了解的設計單位，也存在對項目的理解程度不同和重視程度不高的情況，深化設計精度和深度不夠對項目產生重大危害，直接影響那個工程結算，缺乏深度的招標文件，極容易被破壞和利用，使其總投標價低于正常值，加大中標的可能性，但是在施工中會出現大量的變更。使最終結算價遠遠高出中標價。
（二） 工程量招標中清單風險
1） 招標文件是招標過程乃至工程項目實施過程的綱領文件，是整個工程項目造價控制的關鍵，同時招標文件也是合同文件的組成部分，具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的證據，也是竣工結算處理所為的證據，按法律解釋順序也排在前列。因此招標文件的編制應當很嚴密，每一項都必須詳細的寫明，以免在后面的實施過程中引起不必要的糾紛，也可有效地避免過多的索賠。一個完整的招標文件，要能準確體現業主的意圖，有利于工程的順利進行，有助于更好的監督和造價的監控。所以在實際的投標活動中，大多數招標是由業主委托專業的招標代理服務機構來寫的。
2）清單招標中，工程量清單由業主提供，多數投標單位認為工程量清單的問題是招標單位的問題，其實不是這么一回事，現許多業主在招標文件上要求投標單位審查工程量清單，如果不審查，則清單編制問題由投標單位自己負責。且不說該規定是否合理，若投標一方不審查清單，可能就會對能否中標帶來影響，即使中標，也會對鑒定合同及施工時造價控制帶來一系列扯皮問題，所以投標單位要切實重視清單工程里那個的復核工作。
二、對策
(一)深化設計風險的應對策略
加強對設計單位的篩選和考察，簽訂設計合同簽，要對設計單位的資質，以往的業績，各個專業的實力配備，主管設計師的經驗和能力進行全面的考察評估、
1）盡可能的在招標人或者設計單位間簡歷激勵制度，對于在設計中提出優化和減少成本方案的給與獎勵、
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杜絕“輕設計，重施工”的觀念，加強對設計工作的重視，組建有經驗的人對設計方案進行反復的論證，盡可能避免各種設計風險。
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加強工程項目可行性的研究，提高決策水平，能夠在深化設計前確定的方案，要及早提供給設計單位明確意見，對于確實不能驚醒深化的工作，要參考市場，對暫時估價做較大的預留。
(二)工程量清單風險的應對策略
工程量清單及招標控制價的編制實行“兩編一審”， “兩編一審”是指同時委托兩家具有高資質的造價咨詢單位根據招標文件和圖紙及相關資料編制工程量清單，經組織對照審查后，選出其中最好的一家作為基準進行修正。同時兩家造價咨詢單位根據修正好的工程量清單再分別編制招標控制價，兩家編制的招標控制價經審查對照后以其中一家較好的為基礎，修正明顯的漏洞、重要處及計算錯誤后確定設為招標控制價。使用這種方法編制工程清單和招標控制價時，因為是兩家單位同事編制并對照及審查，能把錯誤降到最低，使工程量清單和招標控制價的正確率提高。
如果業主自己編制工程量清單和招標控制價而不是采用委托的方式時，在發出招標文件后可以要求所有的投標人對工程量清單和招標控制價進行復核，并進行探討經過探討后，確定下來的工程量清單和招標控制價在評標過程中不允許修改，這在一定的程度上可以減少施工過程中的費用。
三、讓招投標的法律法規更完善
為使我國招投標主體適應國內外的市場競爭和要求，應該加強招投標法律法規的建設，建立完善的法律法規體系，改變傳統的做法，具體可以從以下幾點著手：
建立常設機構：我國招投標法規的制定相應于現實中有些方面還存在著滯后性，一般當一部法律出現很多問題才做一次修改，正因為如此，建立常設機構是必須的，它可以對工程項目招投標法規進行監督，出現問題可以馬上解決，這樣就可以解決滯后性的問題了！
專業學會、專業人士、行業協會參與立法：我國有必要加強、引導、培育招投標學會、協會，使其發展，在法律法規的規定上充分重視他們的意見，在制定技術范疇和標準時應盡早讓他們去完成。在此，我國可以借鑒外國的立法經驗、技術等等有利于我國招投標法律法規更健全更完善的有用東西，而不是照抄照搬。政府某個部門可以設立有一些固定的機構扶著編制一些專業性不是很強的規范與標準。這些規范與標準必須遵守的，有些是可以選擇遵守的，招投標主體可以根據自己的情況和條件選擇是否執行，還有部分是指導性質的，可以供參考！
完善盲區和補充空白對于盲區部分，應該做一個統一規定，以便在有歧義的時候，有優先解釋權。對于空白部分，應從我國工程項目招投標的國情出發，制定相應的法律法規，以及地方性規定。
四、結論
綜上所述，招標階段對造價控制是非常重要的，不論從深度設計方面，還是從工程清單這一塊，或是法律法規上。一個工程的建設，是否成功，離不開點點滴滴的分析，離不開各個部分的精打細算，嚴密的計算?，F階段國內各個技術還不完整，法律法規還不規范，但是在以后的每一天中，都會有所進步，最終，會走向成熟。
參考文獻：
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