質(zhì)量控制體制的三個(gè)層次

　　建設(shè)工程質(zhì)量管理是系統(tǒng)性、多方面的管理問(wèn)題。最關(guān)鍵的是必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制分三個(gè)層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。

　　質(zhì)量控制體制的第一個(gè)層次是政府

　　政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督包含宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀層次就是政府通過(guò)立法、建制建立一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，并落實(shí)措施、制定一系列法律、法規(guī)來(lái)保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施;微觀層次就是具體對(duì)建筑工程的監(jiān)管。

　　2.質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位

　　建設(shè)單位的質(zhì)量管理涉及項(xiàng)目的全壽命周期，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇及項(xiàng)目實(shí)施和營(yíng)運(yùn)的各個(gè)階段，都要對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，現(xiàn)行的辦法是招聘工程監(jiān)理部門，委托工程監(jiān)理對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控管理。

　　3.質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次是施工單位

　　施工單位作為工程施工質(zhì)量的自控主體,是保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和滿足使用功能的關(guān)鍵。施工作業(yè)質(zhì)量的自我控制是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，完善的質(zhì)量自控體系能防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有利于促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設(shè)工程安全施工、可靠穩(wěn)定地運(yùn)行,讓建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量確實(shí)放心和滿意，需制定《工程施工質(zhì)量管理大綱》，內(nèi)容包括：制訂和頒發(fā)質(zhì)量方針，確立和實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)，組織建立和完善質(zhì)量體系。

　　二、《工程施工質(zhì)量管理大綱》的制定

　　《工程施工質(zhì)量管理大綱》對(duì)工程項(xiàng)目部具有強(qiáng)制性，必須遵照?qǐng)?zhí)行，各建設(shè)工程項(xiàng)目部應(yīng)按照《工程施工質(zhì)量管理大綱》提出的原則，制定詳細(xì)的工作程序和實(shí)施細(xì)則，使各自承擔(dān)的每項(xiàng)任務(wù)做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有案可宣、凡事有人監(jiān)督”，一切按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，工程項(xiàng)目部編制標(biāo)準(zhǔn)施工工序，各施工基層必須認(rèn)真嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，只要按照規(guī)定的工序、工藝施工，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必然會(huì)產(chǎn)生良好的工程質(zhì)量。

　　為了督促檢查工藝紀(jì)律，各建設(shè)工程項(xiàng)目部除了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外，尚需在過(guò)程中的主要工序、關(guān)鍵工序(包括隱蔽工程)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)要實(shí)行見證，見證要有書面鑒證資料，見證由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理單位進(jìn)行簽證。

　　《工程施工質(zhì)量管理大綱》應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　1、工程質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

　　建設(shè)工程質(zhì)量方針：貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量保證行為，為用戶提供放心滿意的工程產(chǎn)品。

　　建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃：整個(gè)工程竣工驗(yàn)收一次合格率達(dá)標(biāo)，一次成優(yōu)率，移交時(shí)合格率，優(yōu)良品率。

　　竣工資料移交：包括施工記錄、質(zhì)檢記錄、產(chǎn)品合格證、質(zhì)保單、各階段驗(yàn)收資料、工程質(zhì)量評(píng)定資料、竣工圖紙等都應(yīng)正確、完整。

　　標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　各工程從招投標(biāo)開始至工程竣工投產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，即在施工前，針對(duì)工程具體情況，編訂和完善各類標(biāo)準(zhǔn)，組織技術(shù)人員和施工人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn);在施工中嚴(yán)格監(jiān)督和執(zhí)行各類標(biāo)準(zhǔn);在竣工時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)檢查和驗(yàn)收;在竣工后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)程中的“適用性”進(jìn)行審核，提出修訂意見。

　　工程施工執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程施工圖，工程施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。

　　標(biāo)準(zhǔn)的貫徹及相互關(guān)系如下：

　　(1)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)必須高于或等于(不得低于)國(guó)標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)竣工交接驗(yàn)收按“中標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行。

　　(2)施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)標(biāo)和設(shè)計(jì)圖紙有抵觸時(shí)，以后者為準(zhǔn)。

　　(3)與建設(shè)單位簽訂雙方認(rèn)可的合同，竣工交接驗(yàn)收按合同技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收。

　　(4)各類工序標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不得任意更改，如發(fā)生特殊情況需要變動(dòng)，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人書面向企業(yè)總工室提出更改內(nèi)容，說(shuō)明更改原因，由企業(yè)總工室書面通知建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，經(jīng)審核同意后方可更改。

　　3.組織形式

　　為確保施工工程的順利完工，項(xiàng)目部應(yīng)成立協(xié)調(diào)組，組織開展工程內(nèi)部和外部質(zhì)量保證工作，協(xié)調(diào)施工事宜。各分部工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施，按大綱要求認(rèn)真落實(shí)每項(xiàng)工作。

　　4.文件管理

　　(1)文件的編制、審核、批準(zhǔn)：工程的各類技術(shù)、質(zhì)量、安全文件的編制、審核及批準(zhǔn)，須根據(jù)施工企業(yè)施工技術(shù)檔案管理制度實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化編寫規(guī)定進(jìn)行。

　　(2)文件的分發(fā)：有關(guān)安裝施工工程的各類文件按施工組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)送，保證有關(guān)部門和工作人員都能得到并使用所需的正確文件，作廢文件及時(shí)全數(shù)收回并加蓋“作廢”印章，做好隔離措施，以防誤用。

　　(3)文件的修改：文件修改必須經(jīng)原文件審核批準(zhǔn)單位再行審核批準(zhǔn)，修改后迅速通知各有關(guān)單位和個(gè)人。

　　(4)工程現(xiàn)場(chǎng)文件管理，由項(xiàng)目經(jīng)理指定專人負(fù)責(zé)。

　　5.施工設(shè)計(jì)管理

　　(1)施工圖紙的會(huì)審和交底由建設(shè)單位主持，施工企業(yè)組織參加會(huì)審，未經(jīng)施工圖紙會(huì)審，不得進(jìn)行施工。

　　(2)設(shè)計(jì)變更前后都應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位部門，并做好更改記錄，變更前應(yīng)書面通知設(shè)計(jì)單位，待同意后，方可實(shí)施。

　　(3)在施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中，因施工企業(yè)方原因，如施工(加工)困難、材料代用或技術(shù)革新、合理化建議等需要變更設(shè)計(jì)者，必須提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，待同意后，方可實(shí)施。

　　6.工程成品、半成品、材料及物資管理

　　(1)總則：工程使用的成品、半成品、材料及物資都必須符合國(guó)家和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)。

　　(2)關(guān)鍵物資管理：鋼材、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、水泥、黃砂、碎石是工程的關(guān)鍵物資，為了讓建設(shè)單位放心，該物資在擇優(yōu)選取時(shí)，應(yīng)征求建設(shè)單位意見，雙方認(rèn)同才能進(jìn)行采購(gòu)，但必須檢查出廠合格證、文件、試驗(yàn)報(bào)告的完整性。

　　(3)材料驗(yàn)證：工程使用的各類成品、半成品、材料及物資，必須具有有效的質(zhì)保書和出廠合格證。

　　7.工序管理

　　(1)總則：強(qiáng)化工序控制，以優(yōu)質(zhì)工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量，全體施工人員只要按公司制定的工序標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，那么工程確信是優(yōu)良的。

　　(2)關(guān)鍵工序：關(guān)鍵工序設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，關(guān)鍵性項(xiàng)目無(wú)差錯(cuò)，力爭(zhēng)做到關(guān)鍵工序一次成優(yōu)，記錄正確、及時(shí)、完整。

　　(3)特殊工序：操作人員持證上崗，并由甲方驗(yàn)證做好簽證工作。

　　8.檢驗(yàn)和試驗(yàn)管理

　　(1)成品、半成品、材料及物資的檢測(cè)試驗(yàn)：材料應(yīng)定點(diǎn)采購(gòu)，各批次材料均應(yīng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位檢驗(yàn)。所有試驗(yàn)必須提交試驗(yàn)單位出具的試驗(yàn)報(bào)告。

　　(2)建設(shè)工程施工質(zhì)量檢查、驗(yàn)收：建設(shè)工程施工質(zhì)量按《建設(shè)工程施工規(guī)范》進(jìn)行。竣工驗(yàn)收均由建設(shè)單位組織有關(guān)單位參加，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果記錄認(rèn)證。竣工驗(yàn)收前，各施工記錄、質(zhì)檢記錄等同時(shí)提交驗(yàn)收。

　　9.不合格項(xiàng)管理

　　(1)為了防止在施工過(guò)程中由于疏忽而使用不合格品，應(yīng)規(guī)定對(duì)不合格的記錄評(píng)價(jià)隔離處理。

　　(2)施工過(guò)程中，工程產(chǎn)品一旦發(fā)現(xiàn)不合格，必須嚴(yán)格評(píng)審。

　　(3)不合格品處理程序：

　　發(fā)現(xiàn)確認(rèn)糾正核查分析總結(jié)申報(bào)審批處理結(jié)果預(yù)防措施發(fā)現(xiàn)不合格品由施工項(xiàng)目部技術(shù)員提出處理意見，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理(技術(shù)負(fù)責(zé)人)審核批準(zhǔn)，由施工項(xiàng)目部組織返修，填寫處理結(jié)果，處理人員和處理日期均需填寫清楚，再反饋至各簽發(fā)部門。

　　10.不合格項(xiàng)糾正措施

　　(1)發(fā)生不合格項(xiàng)后，應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程的操作、質(zhì)量記錄進(jìn)行分析，查明和清除不合格的潛在原因。以防再次發(fā)生不合格項(xiàng)。

　　(2)發(fā)現(xiàn)一般不合格品，應(yīng)由工地項(xiàng)目部質(zhì)管組簽發(fā)質(zhì)量返修單，技術(shù)部門制訂返修計(jì)劃，由施工隊(duì)實(shí)施返修計(jì)劃。重大不符合項(xiàng)(重大設(shè)計(jì)變更、重要單項(xiàng)工程報(bào)廢返工、重要項(xiàng)目規(guī)范變更)應(yīng)由企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

　　11.開展持久的QC活動(dòng)

　　項(xiàng)目部指令該工程成立QC活動(dòng)，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行攻關(guān)。

　　根據(jù)指令與自愿相結(jié)合的原則，工地根據(jù)實(shí)際出發(fā)組建其QC小組開展群眾性的QC活動(dòng)，并與“質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)工程質(zhì)量搞上去。

　　12.建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定：

　　建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定按《建設(shè)工程施工規(guī)范》及驗(yàn)收規(guī)程驗(yàn)收后，評(píng)定工作結(jié)合中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、運(yùn)行單位評(píng)定結(jié)果認(rèn)可。

　　建設(shè)工程質(zhì)量考核：對(duì)隱瞞事故、違反操作規(guī)程、工作馬虎不聽勸阻而造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分直至追究刑事責(zé)任。

　　結(jié)語(yǔ)

　　為了保證全面貫徹執(zhí)行《工程施工質(zhì)量管理大綱》，把工程質(zhì)量管理工作做到防患于未然，達(dá)到工程質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)，首先要從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層到施工班組，從施工班組到每一個(gè)施工人員，都必須做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循”，做到“各負(fù)其責(zé)，人盡其才，才盡其用”，促使人人在確保工程施工質(zhì)量上下功夫，并建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。施工企業(yè)制訂《工程施工質(zhì)量管理大綱》，是建設(shè)工程管理科學(xué)的重要內(nèi)容，是一種實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的現(xiàn)代化管理手段。