質量控制體制的三個層次

　　建設工程質量管理是系統性、多方面的管理問題。最關鍵的是必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制分三個層次：一是政府監管，二是建設單位負責，三是建筑產品的直接生產者建設施工單位負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。

　　質量控制體制的第一個層次是政府

　　政府對工程質量的控制、監督包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制建立一個市場的運行規則，并落實措施、制定一系列法律、法規來保證這個規則的正常實施;微觀層次就是具體對建筑工程的監管。

　　2.質量控制體制的第二個層次是建設單位

　　建設單位的質量管理涉及項目的全壽命周期，包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇及項目實施和營運的各個階段，都要對工程質量全面負責。工程進入實施階段，現行的辦法是招聘工程監理部門，委托工程監理對工程施工全過程進行質量監控管理。

　　3.質量控制體制的第三個層次是施工單位

　　施工單位作為工程施工質量的自控主體,是保證工程質量達到設計標準和滿足使用功能的關鍵。施工作業質量的自我控制是現場質量管理的重要環節，完善的質量自控體系能防患于未然，能控制工程質量達到預期目標，有利于促進施工企業技術不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設工程安全施工、可靠穩定地運行,讓建設單位對工程質量確實放心和滿意，需制定《工程施工質量管理大綱》，內容包括：制訂和頒發質量方針，確立和實施質量目標，組織建立和完善質量體系。

　　二、《工程施工質量管理大綱》的制定

　　《工程施工質量管理大綱》對工程項目部具有強制性，必須遵照執行，各建設工程項目部應按照《工程施工質量管理大綱》提出的原則，制定詳細的工作程序和實施細則，使各自承擔的每項任務做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有案可宣、凡事有人監督”，一切按標準程序辦事，工程項目部編制標準施工工序，各施工基層必須認真嚴格按標準施工工藝及技術標準要求執行，只要按照規定的工序、工藝施工，達到規定的技術標準，就必然會產生良好的工程質量。

　　為了督促檢查工藝紀律，各建設工程項目部除了嚴格標準外，尚需在過程中的主要工序、關鍵工序(包括隱蔽工程)設置質量控制點，設置質量控制點要實行見證，見證要有書面鑒證資料，見證由建設工程質量監督站和監理單位進行簽證。

　　《工程施工質量管理大綱》應包括如下內容：

　　1、工程質量方針和質量目標

　　建設工程質量方針：貫徹執行國家標準，規范質量保證行為，為用戶提供放心滿意的工程產品。

　　建設工程質量目標計劃：整個工程竣工驗收一次合格率達標，一次成優率，移交時合格率，優良品率。

　　竣工資料移交：包括施工記錄、質檢記錄、產品合格證、質保單、各階段驗收資料、工程質量評定資料、竣工圖紙等都應正確、完整。

　　標準及標準化管理

　　各工程從招投標開始至工程竣工投產全過程實行標準化管理，即在施工前，針對工程具體情況，編訂和完善各類標準，組織技術人員和施工人員學習標準;在施工中嚴格監督和執行各類標準;在竣工時，按標準檢查和驗收;在竣工后對標準使用過程中的“適用性”進行審核，提出修訂意見。

　　工程施工執行的主要標準：國家標準，行業標準，工程施工圖，工程施工組織設計和施工技術方案。

　　標準的貫徹及相互關系如下：

　　(1)企業標準和各項技術指標必須高于或等于(不得低于)國標，施工圖設計竣工交接驗收按“中標質量標準”進行。

　　(2)施工企業標準內容與國標和設計圖紙有抵觸時，以后者為準。

　　(3)與建設單位簽訂雙方認可的合同，竣工交接驗收按合同技術指標驗收。

　　(4)各類工序標準、工藝標準和技術標準必須嚴格貫徹執行，不得任意更改，如發生特殊情況需要變動，應由現場項目技術負責人書面向企業總工室提出更改內容，說明更改原因，由企業總工室書面通知建設單位，設計單位，經審核同意后方可更改。

　　3.組織形式

　　為確保施工工程的順利完工，項目部應成立協調組，組織開展工程內部和外部質量保證工作，協調施工事宜。各分部工程項目經理負責實施，按大綱要求認真落實每項工作。

　　4.文件管理

　　(1)文件的編制、審核、批準：工程的各類技術、質量、安全文件的編制、審核及批準，須根據施工企業施工技術檔案管理制度實施細則及標準化編寫規定進行。

　　(2)文件的分發：有關安裝施工工程的各類文件按施工組織網絡進行發送，保證有關部門和工作人員都能得到并使用所需的正確文件，作廢文件及時全數收回并加蓋“作廢”印章，做好隔離措施，以防誤用。

　　(3)文件的修改：文件修改必須經原文件審核批準單位再行審核批準，修改后迅速通知各有關單位和個人。

　　(4)工程現場文件管理，由項目經理指定專人負責。

　　5.施工設計管理

　　(1)施工圖紙的會審和交底由建設單位主持，施工企業組織參加會審，未經施工圖紙會審，不得進行施工。

　　(2)設計變更前后都應及時通知有關單位部門，并做好更改記錄，變更前應書面通知設計單位，待同意后，方可實施。

　　(3)在施工準備和施工過程中，因施工企業方原因，如施工(加工)困難、材料代用或技術革新、合理化建議等需要變更設計者，必須提出設計變更申請，待同意后，方可實施。

　　6.工程成品、半成品、材料及物資管理

　　(1)總則：工程使用的成品、半成品、材料及物資都必須符合國家和專業標準及設計要求，進行擇優采購。

　　(2)關鍵物資管理：鋼材、電氣設備、機械設備、水泥、黃砂、碎石是工程的關鍵物資，為了讓建設單位放心，該物資在擇優選取時，應征求建設單位意見，雙方認同才能進行采購，但必須檢查出廠合格證、文件、試驗報告的完整性。

　　(3)材料驗證：工程使用的各類成品、半成品、材料及物資，必須具有有效的質保書和出廠合格證。

　　7.工序管理

　　(1)總則：強化工序控制，以優質工序質量保證工程質量，全體施工人員只要按公司制定的工序標準、工藝標準，并符合技術標準進行施工，那么工程確信是優良的。

　　(2)關鍵工序：關鍵工序設立監控點，關鍵性項目無差錯，力爭做到關鍵工序一次成優，記錄正確、及時、完整。

　　(3)特殊工序：操作人員持證上崗，并由甲方驗證做好簽證工作。

　　8.檢驗和試驗管理

　　(1)成品、半成品、材料及物資的檢測試驗：材料應定點采購，各批次材料均應送交有相應資質的試驗檢測單位檢驗。所有試驗必須提交試驗單位出具的試驗報告。

　　(2)建設工程施工質量檢查、驗收：建設工程施工質量按《建設工程施工規范》進行。竣工驗收均由建設單位組織有關單位參加，并對驗收結果記錄認證。竣工驗收前，各施工記錄、質檢記錄等同時提交驗收。

　　9.不合格項管理

　　(1)為了防止在施工過程中由于疏忽而使用不合格品，應規定對不合格的記錄評價隔離處理。

　　(2)施工過程中，工程產品一旦發現不合格，必須嚴格評審。

　　(3)不合格品處理程序：

　　發現確認糾正核查分析總結申報審批處理結果預防措施發現不合格品由施工項目部技術員提出處理意見，經項目經理(技術負責人)審核批準，由施工項目部組織返修，填寫處理結果，處理人員和處理日期均需填寫清楚，再反饋至各簽發部門。

　　10.不合格項糾正措施

　　(1)發生不合格項后，應對施工全過程的操作、質量記錄進行分析，查明和清除不合格的潛在原因。以防再次發生不合格項。

　　(2)發現一般不合格品，應由工地項目部質管組簽發質量返修單，技術部門制訂返修計劃，由施工隊實施返修計劃。重大不符合項(重大設計變更、重要單項工程報廢返工、重要項目規范變更)應由企業總工程師批準。

　　11.開展持久的QC活動

　　項目部指令該工程成立QC活動，對關鍵工序進行攻關。

　　根據指令與自愿相結合的原則，工地根據實際出發組建其QC小組開展群眾性的QC活動，并與“質量信得過活動”結合起來，把建設工程質量搞上去。

　　12.建設工程質量評定建設工程質量評定：

　　建設工程質量評定按《建設工程施工規范》及驗收規程驗收后，評定工作結合中間驗收和竣工驗收進行，由建設單位、設計單位、運行單位評定結果認可。

　　建設工程質量考核：對隱瞞事故、違反操作規程、工作馬虎不聽勸阻而造成重大質量事故的責任者，一經發現，嚴肅處理，并按情節給予經濟處罰或行政處分直至追究刑事責任。

　　結語

　　為了保證全面貫徹執行《工程施工質量管理大綱》，把工程質量管理工作做到防患于未然，達到工程質量控制的預期目標，首先要從項目部領導層到施工班組，從施工班組到每一個施工人員，都必須做到“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有章可循”，做到“各負其責，人盡其才，才盡其用”，促使人人在確保工程施工質量上下功夫，并建立層層負責的質量責任制。施工企業制訂《工程施工質量管理大綱》，是建設工程管理科學的重要內容，是一種實現項目目標的現代化管理手段。