[摘要]為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實(shí)際造價，已經(jīng)是我們造價工程師面前的一項十分重大的課題。本文發(fā)表在《資源節(jié)約與環(huán)保》，是造價工程師職稱論文發(fā)表范文，文章主要探索了工程項目造價控制的前沿問題。

　　[關(guān)鍵詞] 工程造價 控制 管理 現(xiàn)狀 對策

　　1.工程造價的現(xiàn)狀和問題

　　1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

　　1.1市場供求關(guān)系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

　　當(dāng)前，隨著政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，控制房價的決心逐漸壓縮了國內(nèi)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。然而建筑施工單位的有增無減，工程市場的競爭日趨激烈，導(dǎo)致了工程市場供求關(guān)系失衡。

　　1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異, 難以形成公平的市場競爭

　　雖然市場經(jīng)濟(jì)呼吁公平性競爭，但是各個施工企業(yè)的自身實(shí)際導(dǎo)致了公平性難以實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：歷史包袱致使企業(yè)競爭乏力;區(qū)域差異致使享受政策不同。

　　1.3工程前期階段造價控制管理薄弱

　　建設(shè)工程造價控制是一項受多種因素決定的系統(tǒng)工程，而從投資決策至合同簽訂是影響工程造價的關(guān)鍵階段。首先，投資決策時間倉促，準(zhǔn)備工作不充分。其次，勘測設(shè)計質(zhì)量深度不夠，設(shè)計變更多。再有，招標(biāo)投標(biāo)方法不當(dāng)，前期管理不到位。最后，合同簽訂流于形式，各種約定不周密。

　　1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

　　由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制，建設(shè)單位以若干家借用單位名義承包，最后形成一家單位施工的變相借用發(fā)包;有的以聯(lián)合開發(fā)的名義，要求承建方帶資興建，使招投標(biāo)流于形式，造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)，存在逃避招標(biāo)的嫌疑。

　　1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

　　業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

　　1.6對造價中介組織監(jiān)管力度不夠

　　首先，部分工程造價咨詢機(jī)構(gòu)并未真正通過提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量以贏得客戶的信賴。

　　其次，工程造價全過程的咨詢能力低下。

　　再次，工程造價執(zhí)業(yè)人員中，全面的高素質(zhì)的人才貧乏，普遍缺少對經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律方面的系統(tǒng)知識。

　　最后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)管難。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)已脫鉤改制，存在內(nèi)部管理不規(guī)范、專業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定、兼職附名、風(fēng)險意識淡薄、責(zé)任意識較差、嚴(yán)重降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

　　2.深化建設(shè)工程造價改革的舉措

　　在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，針對當(dāng)前工程造價存在的問題,工程造價的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

　　首先，要大力加強(qiáng)公平性建設(shè)。目前我國工程市場仍需加強(qiáng)建設(shè)，要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控效能，培育和規(guī)范市場，要依托價值規(guī)律建立健康的行業(yè)管理體制和價格管理體制。

　　其次，要加強(qiáng)政策規(guī)范。要針對當(dāng)前工程造價存在的問題，從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

　　2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)各方配合

　　長期以來,我國建設(shè)工程造價部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理,實(shí)行分階段、分部門，而根據(jù)政府職能要求,工程造價應(yīng)該是全過程。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　2.3有效的控制和管理工程造價的前期和管理

　　根據(jù)對工程前期造價控制管理薄弱原因的分析，要使建設(shè)項目的造價得到有效的控制，必須抓住工程造價的前期控制和管理這一關(guān)鍵。

　　首先，充分做好投資決策階段的項目可行性研究工作。其次，加強(qiáng)對勘測設(shè)計工作的管理，把好審圖關(guān)。再次，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，保證標(biāo)價的合理性。最后，加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同會審制度。

　　2.4建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為

　　在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。

　　2.5提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為

　　實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。

　　2.6進(jìn)一步加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的措施

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理是造價管理部門在新形勢下所面臨的挑戰(zhàn)，也是時代所賦予的改革重任。

　　首先，建立有效的監(jiān)管制度，不斷規(guī)范工程造價咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為

　　(1)完善工程造價咨詢機(jī)構(gòu)信用檔案制度。

　　(2)建立責(zé)任賠償制度。

　　(3)推廣擔(dān)保制度。

　　(4)建立清單編制質(zhì)量抽查制度。

　　其次，工程造價管理部門同時做好各項社會服務(wù)工作

　　(1)繼續(xù)做好造價執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作;

　　(2)幫助造價咨詢單位建立反映市場實(shí)際的企業(yè)造價數(shù)據(jù)庫。

　　(3)加快建設(shè)工程造價管理信息化建設(shè)步伐。

　　3.結(jié)束語

　　總之，建設(shè)工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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