摘要：工程項目是企業的主體，又是企業的基本經濟細胞。企業只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強項目管理，實現項目合成目標，進行項目成本控制，提高工程投資效應，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的。本文分為幾個大的不同階段來論證工程施工全過程造價管理控制，最后又提出了造價控制的發展方向。

　　關鍵詞：全過程,造價控制,發展方向

　　前言：項目成本控制管理作為一個復雜的系統工程，不僅僅是在項目結束后進行簡單的會計成本分析、核算，而是一個動態管理的過程。整個項目的成本控制以施工前、施工中和竣工時為階段：

　　一、招投標階段的造價控制

　　1、設置投標限價

　　對于公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位須設置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密;而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有注冊造價工程師執業資格的人員審核并確認投標限價;以使投標限價合理;審核確認后的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控(固定總價合同尤其重要)。

　　2、投標文件的編制

　　投標時編制的施工組織設計即技術標與中標后編制的施組是有區別的，前者為了爭取中標獲得項目，而后者為了方便實際施工，為今后工程結算確立依據，因此方案須具有可操作性和經濟性。投標時應對工程情況有充分的了解，投標價以不虧損為底線，對于肯定虧損的標堅決放棄。技術標的編制在響應招標文件的前提下，應留有余地如：以收到的設計圖、招標文件為編制依據，設計變更時、施工工期變化時，施工方案隨之調整等。為今后施工方案調整打下伏筆。

　　在編制商務標時，采用不平衡報價法把先施工的工程單價稍微報高，后施工的報低，把預計今后工程量增加的稍微報高，不增的報低。這樣有利于改善資金周轉，減輕資金使用成本。

　　3、合同的簽定

　　總承包合同簽定是工程成本控制的重要環節，在簽定過程中，既要按投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件中不明確的、不具體的內容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。在合同中避免出現業主“開脫責任條款”，對業主的指定分包項目，要明確雙方責任，總之合同要為今后索賠建立理論依據。

　　二、設計階段造價控制

　　工程造價管理貫穿于項目建設全過程，在對項目做出投資決策后，工程設計階段就成為工程造價控制的首要環節。過去我們也強調設計階段是主要階段，設計人員要提高經濟觀念，但并沒有真正建立起設計上控制工程造價的機制，尤其近年來將設計單位改制為企業性質后，就更不利于控制工程造價了。因此，設計單位應充分認識自身在工程造價控制中的作用，擺正技術與經濟的關系，建立設計經濟責任制，大力推行限額設計。設計人員要進行設計方案的技術經濟比較，不僅要優化設計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫。工程經濟人員在設計過程中應及時地對工程造價進行對比分析，反饋造價信息，以保證有效地控制造價。在工程項目建設過程中，以設計變更的形式增加設計內容，提高設計標準，是影響工程造價常見的重要原因，如果設計單位沒有嚴格把好設計變更預算關，便會使工程造價失控。在設計階段還要加大推廣限額設計的力度，限額設計的范圍應貫穿工程項目設計的各個階段，即可行性研究階段、初步設計階段和施工圖設計階段，以改變設計人員工程經濟觀念淡薄，經濟預算人員專業知識貧乏的狀況。

　　三、施工階段造價管理控制

　　1、認真做好圖紙會審工作

　　承包方對圖紙的審查，主要是請設計師解決圖紙中遺漏的和不清楚的地方，也要對工程難以施工處提出合理的解決方案，供設計進行圖紙修改，以利于方便施工也節約成本。

　　2、確定適宜的質量成本和進度要求

　　對業主來說，工程質量越高越好，但質量的提高需花費更多的人力物力，如果沒有額外的經濟補償，勢必質量越好，對承包方經濟損失越大。因此確定適宜的質量成本很重要。例如在我們水閘施工中，對于外觀要求較高，對露出水面部分的閘墻、護坡、工作橋、人行橋等施工除保證內在質量要求和功能的同時，要確保外觀美觀要求，因此在選用模板時對模板的平整度、光潔度要求較高，最好采用新模板，而在水下部分要求則相對低一些。確定合理的進度，是施工方控制成本重要手段。

　　工期過長對土地、大臨、機械設備的使用相應延長，而工期過短投入的人力物力必然增加，給均衡施工、流水施工帶來難度，兩者都會增加成本開支。

　　3、抓好進度款的結算

　　根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送監理認可，及時向業主收取進度款：同時編制好項目部內部結算資料，以便辦理分包、清包和內部職工的工資獎金的結算。

　　4、加強材料成本管理

　　在工程建設中，材料成本占整個工程成本的60—70%，因此材料的管理成為成本控制的重點。材料采購在保證質量的前提下，以低價為原則，杜絕拿回扣。為了降低損耗，可實行限額配料，包干使用，節約有獎，超額則罰，使材料用量與個人經濟利益掛鉤。與此同時，實行三級收料，即班組或分包單位清點數量，記錄簽字，材料部門建立材料明細帳。

　　四、竣工結算階段的造價控制

　　1、竣工資料及現場勘察

　　竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設方結算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據來核實工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。

　　2、爭議問題

　　當雙方產生爭議的時候，建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明，了解情況后甲方內部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關主管部門，但對于合同原則問題應法院來裁決。

　　五、新時期建筑工程造價管理的發展趨勢

　　我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。

　　1、工程造價管理國際化

　　隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

　　2、工程造價管理的信息化

　　工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。