【摘要】近年來我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，綠色建筑理念也逐漸深入落實(shí)，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)起到了積極的作用。綠色建筑全過程管理經(jīng)驗(yàn)越來越多，促進(jìn)了綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型。本文主要介紹了當(dāng)前綠色建筑全過程管理中存在的挑戰(zhàn)，并建議重視政策法規(guī)完善、部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)、綠色建筑項(xiàng)目全過程閉合監(jiān)管，以便于推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　【關(guān)鍵詞】綠色建筑;全過程管理;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);政策法規(guī)

　　引言：

　　綠色建筑理念逐漸深入人心，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。從全過程管理的角度來看綠色建筑理念會(huì)發(fā)現(xiàn)，保障綠色建筑運(yùn)行應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各個(gè)細(xì)節(jié)。在實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本、提高質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)性能。將綠色建筑的內(nèi)涵充分地落實(shí)，并針對(duì)其技術(shù)、評(píng)價(jià)以及等級(jí)劃分等進(jìn)行創(chuàng)新性變革發(fā)展，從而應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)與困難。本文在研究了我國(guó)綠色建筑發(fā)展的新要求、新形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合相關(guān)研究成果，提出了具體的建議和措施。

　　1、我國(guó)當(dāng)前綠色建筑管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　綠色發(fā)展理念在建筑行業(yè)中的落實(shí)非常必要，然而從當(dāng)前的綠色建筑管理經(jīng)驗(yàn)來看，政策法規(guī)仍然非常重要。在完善科學(xué)的政策法規(guī)基礎(chǔ)之上，以綠色建筑全過程管理體系的建構(gòu)做起，才能夠盡快地實(shí)現(xiàn)綠色建筑全過程管理目標(biāo)。很多地區(qū)都十分重視綠色建筑發(fā)展，為此也制定了具體的行動(dòng)方案或者實(shí)施意見，把握了綠色建筑實(shí)施全過程管理的重點(diǎn)。綠色建筑全過程管理的推進(jìn)，需要以政府工作考評(píng)體系為基礎(chǔ)，從而讓綠色建筑全過程管理的內(nèi)容更加清晰，能夠與工程建設(shè)管理程序充分融合。例如在立項(xiàng)批復(fù)的階段，則應(yīng)當(dāng)以綠色建筑的要求規(guī)劃審查等為準(zhǔn)，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。國(guó)土資源部門承擔(dān)著重要的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的情況進(jìn)行把握。施工圖審查階段，審查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的審查要徹底、全面，避免不具備合格證書的施工圖紙進(jìn)入到實(shí)踐階段。我國(guó)很多地區(qū)都有應(yīng)用行政手段進(jìn)行綠色建筑全過程管理，銜接程度比較高。綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以保障綠色設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量為主，確保建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程建設(shè)的不同階段的管理方法和力度都會(huì)存在差異，將其與施工圖審查階段相比，能夠逐漸發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。綠色建筑全過程閉環(huán)管理尚未完全形成，一些地區(qū)一直強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)，但是運(yùn)營(yíng)方面耗費(fèi)的精力和時(shí)間不足，也存在過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)，但是對(duì)產(chǎn)生效果不夠重視。這些問題在綠色建筑全過程管理理念的落實(shí)過程中一直存在，需要盡快加以解決，為此在具體的實(shí)踐工作中需要以運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)措施落實(shí)、運(yùn)營(yíng)實(shí)效保障等多方面為工作目標(biāo)，拓展綠色建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的渠道，增強(qiáng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

　　2、新形勢(shì)下的綠色建筑發(fā)展?fàn)顟B(tài)

　　新形勢(shì)下社會(huì)主要矛盾也在不斷地發(fā)展變化，在這樣的背景下建筑行業(yè)需要盡快落實(shí)綠色建筑理念，提高綠色建筑質(zhì)量。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制應(yīng)當(dāng)不斷地加以改革和優(yōu)化，做好相關(guān)工作的銜接。指標(biāo)體系的創(chuàng)新重構(gòu)可以更進(jìn)一步地適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的實(shí)際情況。工程質(zhì)量不僅僅是建筑單位必須要保障的，而且是人民群眾十分關(guān)心的，所以需要以提高建筑的健康、舒適程度為目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)地區(qū)都在推行建筑工業(yè)化，也開始開展海綿城市建設(shè)，垃圾資源化利用等工作，目的是保障綠色建筑的性能達(dá)到要求和目標(biāo)。專業(yè)領(lǐng)域、內(nèi)容等的增加會(huì)讓綠色建筑行業(yè)的從業(yè)人員提高專業(yè)能力。綠色建筑技術(shù)的落地應(yīng)當(dāng)以運(yùn)行實(shí)效作為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)階段預(yù)評(píng)價(jià)要加強(qiáng)重視。建筑業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展必然會(huì)遇到各種障礙，在這樣的大環(huán)境下結(jié)合相關(guān)政策和法規(guī)，摸清綠色建筑的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠避免建筑行業(yè)發(fā)展過程中各種不穩(wěn)定因素的爆發(fā)。綠色建筑的全過程管理模式在不斷變化的過程中，綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)型則擁有支撐條件。

　　3、新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理模式的挑戰(zhàn)及其建議

　　3.1新形勢(shì)下的政策法規(guī)的完善

　　我國(guó)現(xiàn)如今很多地區(qū)都不斷地修訂地方性法規(guī)，以促進(jìn)綠色建筑行的發(fā)展和進(jìn)步。綠色建筑的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)管要求等都有了清晰的條例，民用建筑節(jié)能的目標(biāo)一直處于實(shí)現(xiàn)的過程中。立法工作對(duì)綠色建筑的轉(zhuǎn)型、升級(jí)以及發(fā)展具有非常明顯的作用。不同地區(qū)的情況有所不同，綠色建筑全過程管理面臨的問題也會(huì)存在差別，大部分地區(qū)的綠色建筑工作在政策法規(guī)的推動(dòng)下取得了明顯的成績(jī)。不過結(jié)合依法治國(guó)的情況來看，綠色建筑的行政風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直存在，為此需要盡快尋求解決的辦法。部分地區(qū)的上位法比較確實(shí)，無法確保綠色建筑的全面實(shí)施效果，在缺乏法律依據(jù)和法律保障的背景下，綠色建筑全過程管理效果相對(duì)比較差。如果從國(guó)家層面出發(fā)，積極地分析新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理的性質(zhì)和特點(diǎn)，使其融入到工程建設(shè)管理的程序之中，從而完成涵蓋建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的立法工作，則可以有效預(yù)防政策抓手不足的問題，并減輕立法難問題對(duì)綠色建筑行業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　制定上位法為新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理提供依據(jù)和保障，促使一些政策、法規(guī)比較薄弱的地區(qū)完善與本地綠色建筑行業(yè)相關(guān)的政策和法規(guī)，并且形成具有直道行之的法律法規(guī)，逐步構(gòu)建起具體的制度。上位法屬于現(xiàn)如今很多地區(qū)綠色建筑全過程管理效果較差，管理模式尚未形成的重要原因，為此做好上位法的完善與優(yōu)化，則可以在一定的時(shí)間之內(nèi)完成綠色建筑行政監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體等的職責(zé)劃分，明確各個(gè)方面的要求，構(gòu)建監(jiān)督管理制度，提高相關(guān)程序的合理性。

　　3.2新形勢(shì)下建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制

　　綠色建筑全過程管理工作具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位等問題。發(fā)改委、建設(shè)局、房管局、國(guó)土局以及規(guī)劃局等都屬于綠色建筑全過程管理會(huì)涉及到的主體，這些主體之間需要相互協(xié)調(diào)，然而又承擔(dān)著不同的責(zé)任，如果機(jī)構(gòu)責(zé)任缺乏明確性，則意味著最終的管理效果無法達(dá)到預(yù)期。綠色建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)需要接受監(jiān)管，如果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，產(chǎn)生的消極影響就會(huì)比較大。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)從放管服的角度著手，增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全過程性，以提高全過程管理的速度和質(zhì)量。不同地區(qū)擁有不同的發(fā)展機(jī)會(huì)，建筑行業(yè)發(fā)展面臨的問題也不同，就綠色建筑發(fā)展來看，所在地區(qū)的行政管理水平對(duì)于綠色建筑行業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。結(jié)合這一點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)盡快在行政許可審批與綠色建筑管理機(jī)構(gòu)之間形成反饋機(jī)制，有效地結(jié)合管理與規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，掌握綠色建筑的全過程動(dòng)態(tài)信息，提高全過程管控的實(shí)效。

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