公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著國(guó)家“十五”、“十一五”路網(wǎng)改造規(guī)劃的實(shí)施，普通公路也迎來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇。公路里程的迅速增加，密度的加大，給后期的養(yǎng)護(hù)管理，資金的投入維護(hù)，提出了更高的要求。

　　在上世紀(jì)七、八十年代，人民生活水平僅限于溫飽的生活，公路系統(tǒng)提出的“以班為家、以路為業(yè)”的養(yǎng)護(hù)理念，為公路的運(yùn)輸提供了強(qiáng)有力的保障，所做的工作也被社會(huì)所認(rèn)可。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，路況的不斷改善，公路交通運(yùn)輸車(chē)輛急劇增多，養(yǎng)護(hù)職工的文化與生活水平，也隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生了極大的改變。此時(shí)，“以班為家、以路為業(yè)”的行業(yè)要求與現(xiàn)代公路行業(yè)的發(fā)展，已不相適宜。當(dāng)前，時(shí)值運(yùn)行機(jī)制改革的轉(zhuǎn)型期，如何做好公路的養(yǎng)護(hù)、提升管理水平是值得公路人研究和探索的課題。

　　一、目前普通公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我國(guó)公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.養(yǎng)護(hù)管理體制不順。

　　2.養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。

　　3.公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性不夠。

　　4、養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后和陳舊，養(yǎng)護(hù)科技含量低。

　　5、養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。

　　二、山區(qū)普通公路養(yǎng)護(hù)管理的舉措

　　針對(duì)山區(qū)普通公路管理中存在的種種問(wèn)題，以本人在安徽省皖南山區(qū)多年從事基層公路養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)與體會(huì)，就當(dāng)前形式下如何做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，謹(jǐn)提出個(gè)人見(jiàn)解。

　　1、加強(qiáng)人員的思想素質(zhì)培養(yǎng)

　　隨著各行各業(yè)的調(diào)資和物價(jià)的上漲，公路行業(yè)職工的工資待遇水平已屬于事業(yè)單位收入底層，職工的思想和工作態(tài)度發(fā)生了改變。要想做好養(yǎng)護(hù)工作，就要樹(shù)立行業(yè)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，不斷推出公路系統(tǒng)先進(jìn)人物、集體典型事跡，對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行“樹(shù)公路形象、學(xué)崗位技能、盡崗位職責(zé)、比崗位貢獻(xiàn)”的敬業(yè)、愛(ài)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，讓每個(gè)職工在工作中真正做到盡心、盡職、盡力，全面提升養(yǎng)護(hù)工人愛(ài)崗奉獻(xiàn)、愛(ài)路如愛(ài)家的道德情操。思想上統(tǒng)一和進(jìn)步，態(tài)度上才能認(rèn)真對(duì)待工作，養(yǎng)護(hù)的工作效率才能圓滿完成。做好當(dāng)前職工的思想教育，我認(rèn)為是做好工作管理的前提。

　　2、加速建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

　　在人員配置結(jié)構(gòu)上，吸收一批有知識(shí)有文化的大學(xué)生，充實(shí)到基層工作。經(jīng)常的組織職工學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程、規(guī)范、路況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常開(kāi)展一些學(xué)習(xí)觀摩、崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)比武演練等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)路職工的養(yǎng)護(hù)技能特長(zhǎng)，建立一支專業(yè)化的隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成普通公路的正常養(yǎng)護(hù)和處理突發(fā)事件，為公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供可靠的依據(jù)。

　　3、推行崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立考核獎(jiǎng)懲措施

　　加快養(yǎng)護(hù)公司企業(yè)化改革進(jìn)程，制定切實(shí)可行的管理制度，推行企業(yè)化的管理模式，實(shí)行績(jī)效考核分配制度，將工資與養(yǎng)護(hù)工程的數(shù)量、質(zhì)量掛鉤，按勞計(jì)酬。同時(shí)積極引進(jìn)新工藝和新技術(shù)，推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的使用程度，在各崗位上實(shí)行不同類型的崗位工資，實(shí)行人員崗位未位淘汰制，提高職工的崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。另外，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用上，采用定額計(jì)量支付制度，有效的控制經(jīng)費(fèi)使用成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。建立各條線路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提出“全年、全線、全面”的養(yǎng)護(hù)方針，要求職工及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推行精細(xì)化管理，特色養(yǎng)護(hù)的理念，真正打造 “暢、潔、舒、美、安”的示范公路。

　　4、引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備，建立準(zhǔn)確公路數(shù)據(jù)庫(kù)

　　目前的公路基本的數(shù)據(jù)庫(kù)是道班按月向分局提供數(shù)據(jù)，分局統(tǒng)計(jì)后向市局匯報(bào)，市局再向省局匯報(bào)的一級(jí)向上一級(jí)匯報(bào)的模式。這種模式其中的弊端有四：⑴層層重復(fù)的統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)手編報(bào)，數(shù)據(jù)的極易產(chǎn)生誤差。⑵道班職工的專業(yè)水平較低，上報(bào)的數(shù)據(jù)參差不齊，可信程度較低。⑶各項(xiàng)經(jīng)常性檢查內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)頻率較高任務(wù)量大，在無(wú)特殊原因破壞的情況下，基層統(tǒng)計(jì)時(shí)往往會(huì)照抄，從而真正的耽誤了個(gè)別構(gòu)造物損壞的及時(shí)調(diào)查，造成漏報(bào)。⑷同樣的路產(chǎn)路權(quán)和構(gòu)造物，養(yǎng)護(hù)和路政兩部門(mén)內(nèi)業(yè)的重復(fù)搜集和整理。

　　在公路技術(shù)狀況等專業(yè)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，我個(gè)人認(rèn)為：市局一級(jí)應(yīng)內(nèi)設(shè)專業(yè)的公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)部門(mén)，加大投入資金，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備，定時(shí)的對(duì)管轄路段內(nèi)的路況、橋梁、隧道等技術(shù)含量較高的資料進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)決策機(jī)制和質(zhì)量評(píng)判指標(biāo)，完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng) ”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”等的指導(dǎo)作用。并將各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析后準(zhǔn)確的提供給市局管理部門(mén)，保證公路信息資料的準(zhǔn)確性。從根本上解決靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或是道班職工報(bào)上去的資料呈報(bào)給省局，致使資料的準(zhǔn)確性失真。同時(shí)還可以減少道班、分局、市局資料的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　5、源頭治超與流動(dòng)治超相結(jié)合

　　車(chē)輛超載超限是公路損壞的重要原因，要做好公路的養(yǎng)護(hù)管理，就要杜絕車(chē)輛的超載超限工作。由于“多拉快跑、多載多盈利”的現(xiàn)實(shí)理念依然根深蒂固，一些車(chē)主、司機(jī)不計(jì)后果擅自超載超限運(yùn)輸，致使公路的使用壽命大幅縮短，公路路面和橋梁等設(shè)施損壞嚴(yán)重。

　　治超的工作重點(diǎn)在于多部門(mén)協(xié)作，齊抓共管，而不僅僅是依靠公路部門(mén)一家。首先，應(yīng)是國(guó)家要調(diào)控運(yùn)輸?shù)某杀荆屲?chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中不需要利用超載超限來(lái)賺取利潤(rùn)，是減少超載超限的前提;再次，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定避免汽車(chē)制造商之間進(jìn)行惡意的競(jìng)爭(zhēng)，杜絕出現(xiàn)大噸小標(biāo)的現(xiàn)象，是減少車(chē)輛超載超限的基礎(chǔ);其次是設(shè)置流動(dòng)治超點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治超，來(lái)彌補(bǔ)固定治超卡點(diǎn)治超的局限性。固定治超卡點(diǎn)的工作人員都有上下班交替時(shí)間和休息時(shí)間，超載超限車(chē)輛就利用這個(gè)時(shí)間差，順利通過(guò)關(guān)卡。更有甚者就直接將車(chē)停在治超卡點(diǎn)外，等治超人員下班后順利過(guò)關(guān);最后是加大路面的執(zhí)法力度和處罰力度，建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制，使治超工作走向正確軌道，能更好的遏制超載超限車(chē)輛擅自上路行駛，從而能更好的提高公路的使用壽命，保障公路的安全暢通。

　　6、按國(guó)家規(guī)定提高待遇

　　公路養(yǎng)護(hù)是服務(wù)大眾的行業(yè)，工作時(shí)間并不限于每日8小時(shí)，普遍存在的應(yīng)急搶險(xiǎn)、節(jié)假日的值班，都驗(yàn)證了公路系統(tǒng)職工鋪路石精神，而這些往往用人單位都用調(diào)休等辦法以假換假，大部分節(jié)假日加班也都無(wú)償奉獻(xiàn)給了公路事業(yè)。我認(rèn)為公路部門(mén)應(yīng)建立完善的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)加班和節(jié)假日上班的職工按照勞動(dòng)法的規(guī)定支付職工的加班應(yīng)得的報(bào)酬，讓職工的付出有相應(yīng)的回報(bào)，做到按勞取酬，相應(yīng)的提高職工的收入水平，才能更好的實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，有理有節(jié)全面做好公路的管理工作。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　只要我們能建立完善的考核管理制度，擁有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)提高職工的福利待遇，拉近社會(huì)各級(jí)工資的差距，我相信就能解決上述種種弊端問(wèn)題，讓公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。