摘要：建設工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，其工期、建設規(guī)模、建設標準、技術標準、質量要求、項目投資等交織在一起，相互影響、相互制約。其中工程造價是諸因素的一個綜合反映、也是建設、設計、施工等單位十分關心的問題，抓住工程造價這一環(huán)節(jié),按照建設程序實行層層控制和管理，有可能把其它環(huán)節(jié)、諸多單位的工作帶動起來，共同為提高投資效益、經(jīng)濟效益和社會效益而努力。

　　關鍵詞：施工階段;造價管理;索賠

　　Abstract: the construction project is a complicated system engineering, the time limit, the scale of development and construction standards, technical standards, the quality requirements, project investment and intertwined, interaction and mutual restrict. One of the factors of project cost is a comprehensive reflection, and construction, design, construction, and other units very care about, and seize the link project cost, according to the construction procedure control and management of layer upon layer, may change the other links and many units of work are driven to work together for the benefit of investment, improve the economic benefit and social benefit and try hard.

　　Keywords: construction stage; Cost management; claim

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　1 施工階段造價控制的主要內容

　　施工階段控制造價的特點就是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多等，所以應該制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。具體的實施一般分為以下幾部分：

　　第一、施工前，企業(yè)的經(jīng)營處應組織施工合同交底會議，參加人員包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)安全處、材料設備處、技術質檢處、經(jīng)營預算處和項目部的相關人員，將本工程的中標方式、清單組價的依據(jù)、利潤降點系數(shù)等等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。項目部要結合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案，報由生產(chǎn)安全處審核批準。核算員按施工圖做好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算做好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值，材料費節(jié)省的前提必須實行材料招標，實行質優(yōu)價廉，以投標材料為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料，實行有目的的控制成本。

　　第二、在施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預算人員必須與施工技術人員、材料機械人員密切結合、互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。有許多施工企業(yè)在這方面存在欠缺，經(jīng)營技術嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。現(xiàn)場技術人員只顧施工，對于施工過程中的工程項目或工程量變更增減未能與業(yè)主及時辦理變更簽證手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結算帶來很多麻煩，對于分包隊伍，現(xiàn)場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，造成人工費的大量流失：材料定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費，定貨單價要及時反映到經(jīng)營預算部門，以便預算員能夠調整預算差價，對于特殊材料價格嚴重超出預算的要看業(yè)主部門的認可;機械部門在機械臺班安排上要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施，力爭最大限制地控制成本。

　　與此同時，在施工過程中加強索賠意識及熟悉索賠程序也是至關重要的。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎上，這就要求施工現(xiàn)場各層管理機構及相關人員均應對合同條款有較深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權益。只有這樣才可能做到業(yè)主和施工方均互利互惠，促進雙方的良性發(fā)展和積極、主動性。

　　第三、工程竣工后，項目預算人員應及時、準確地編制工程竣工結算書報送建設單位，積極配合結算書的審核工作，涉及到工程量的增減、工程變更和簽證以及索賠等問題時要做到有理有據(jù)、實事求是，使得竣工總價合理、準確，符合承發(fā)包雙方的要求。并且對本工程進行成本核算，按照合同調整的差價，在竣工總價的基礎上進行成本分析，為企業(yè)內部的造價分析、對比及編制企業(yè)內部定額提供依據(jù)，也為今后的工程提供具有參考價值的數(shù)據(jù)

　　工程造價資料的收集、整理、歸檔，也是控制索賠的一項重要工作。企業(yè)應建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價管理人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價技術經(jīng)濟資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。一般應包括以下具體內容：

　　(a)對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程;

　　(b)工程的基本情況;

　　(c)各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數(shù);

　　(d)各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應注明分析原因，供以后參考;

　　(e)主要設備、材料的用量及價格;

　　(f)各單位工程中的主要分項工程量。而項目部則應在施工過程中定期由預算員對本工程的計量、簽證、變更及索賠進行核定、整理，定期交由企業(yè)經(jīng)營預算部審核、備案，并處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，為工程竣工結算打好堅實的基礎。

　　2索賠的控制

　　工程索賠分為費用索賠和工期索賠。工期索賠是由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期，一旦獲得批準，施工企業(yè)不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且還有可能因提前工期獲得獎勵。費用索賠則要求經(jīng)濟補償，是索賠的重點，它涉及以下幾個內容：

　　(1)因發(fā)包人未按照合同要求提供必備的施工條件、或因甲供材料、設備、資金和技術資料等未能按期到達施工現(xiàn)場，導致施工現(xiàn)場的停工、窩工;

　　(2)由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加工程量或增加附加工期、修改設計、變更工程順序等，造成費用增加，或因發(fā)包人的指令減少工程量造成施工單位期望利潤減少。

　　(3)施工期間因材料、設備價格上漲，人工費標準提高等原因造成工程造價提高，此部分一般可按造價信息中信息價計取，但是當材料、設備上漲高于造價部門發(fā)布的信息價時，此部分費用應及時溝通相關部門進行材料索賠;

　　(4)由于不可抗力事件或自然災害、特殊風險等因素引起施工企業(yè)人力、物力、財力的額外開支。這就要求施工技術人員及時發(fā)現(xiàn)索賠事件，認真作好記錄，整理基礎資料，編制詳細、合理的索賠報告，經(jīng)項目經(jīng)理、經(jīng)營預算人員審核批準后報送監(jiān)理工程師。同時項目部一定要嚴守施工合同條款，避免發(fā)生發(fā)包人對施工企業(yè)的反索賠。

　　在施工階段，常會發(fā)生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對甲乙雙方來說都很重要。

　　2.1 提高索賠意識

　　由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業(yè)務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。

　　2.2 分清索賠類型

　　施工過程中常見的索賠類型有：

　　①設計圖紙發(fā)生變更;②不利的自然與人為障礙引起的索賠;③工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業(yè)主供應的設備和材料的推遲到貨等，對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權力;對于因戰(zhàn)爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當推遲工期，但一般不能給承包商收回損失費用的權力;④因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠;⑤因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

　　2.3 索賠問題的處理

　　在索賠問題處理當中，現(xiàn)場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。對已發(fā)生的索賠事件應及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經(jīng)濟損失得不到應有的補償?shù)取Ｋ栽谑┕み^程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

　　3結語

　　加強施工單位的造價控制是當前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點，正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系，將技術與經(jīng)濟相結合并貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質、高效地完成所承接的施工任務。在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

　　參考文獻

　　【1】程華;唐劍;淺談施工階段中的造價控制[J];山西建筑;2010年17期

　　【2】侯衛(wèi);施工階段工程項目的造價控制[J];水利與建筑工程學報;2010年01期