摘要：建筑工程造價(jià)管理是工程建設(shè)工作中十分重要的組成部分，對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生最直接的影響。建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建筑工程投資效益管理。因此，只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與控制，提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性，才能合理的使用人力、物力、財(cái)力，有效的降低投資成本。本文筆者對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)中國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革及對(duì)策分析。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)管理 投資效益 工程造價(jià)控制

　　Abstract: the construction project cost management is engineering construction work very important part of its economic interests produce is the most direct impact on. Construction project cost in China there are long-term budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget "SanChao" phenomenon, serious with construction engineering benefit of investment management. Therefore, only strengthen building engineering cost management and control, improve the project cost management to be scientific and rational, and can reasonable use human, material and financial resources, effectively reduce the cost of the investment. In this paper the author on the construction project cost management and control and the analysis of existing problems and puts forward some solutions and connecting with the work experience, put forward the construction project cost management of China's reform and the countermeasure analysis.

　　Keywords: building project, cost management, investment returns, and project cost control

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　前言

　　一個(gè)建筑項(xiàng)目，其過(guò)程是集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性的工作，往往需要大量的資金。工程造價(jià)最有效的控制階段在于設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目建立以后能否到達(dá)到盈利或預(yù)期的效果，是每個(gè)業(yè)主關(guān)心的問(wèn)題。這就要求工程造價(jià)人員，對(duì)投資的預(yù)期項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算投資、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、結(jié)算審核、確定和監(jiān)督工程造價(jià)以及竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)算項(xiàng)目與工程造價(jià)的有效控制，合理確定工程造價(jià)，項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理在建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　1 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

　　1.1 造價(jià)管理觀念落后，政府過(guò)分干預(yù)

　　目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)控制與管理上，存在思想落后，觀念陳舊，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏認(rèn)識(shí)和整體概念不理解的問(wèn)題。政府體系不健全，工程造價(jià)的政策措施和相關(guān)的法律框架不完善，監(jiān)督不到位，實(shí)施不規(guī)范的問(wèn)題仍大量存在。在造價(jià)管理和控制中，沒(méi)有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;以及造價(jià)管理責(zé)任主體不明確，多頭管理;工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行的監(jiān)控、計(jì)劃、預(yù)測(cè)和調(diào)整，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是市場(chǎng)具有滯后性和盲目性的特點(diǎn)，完全依靠市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。只有改善落后的觀點(diǎn)和思想，在建筑工程造價(jià)上采取計(jì)劃定價(jià)方式，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。建筑工程造價(jià)往往是依據(jù)形狀規(guī)定和機(jī)關(guān)價(jià)格進(jìn)行編制。因此政府合理的干預(yù)是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一，也能使國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理工作信息化、科學(xué)化、國(guó)際化。

　　1.2 造價(jià)工程師專業(yè)素質(zhì)偏低

　　目前我國(guó)一些建筑工程造價(jià)師的專業(yè)技術(shù)水平低，無(wú)法做好工程的造價(jià)與控制工作。建筑工程造價(jià)是一門具有專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)，同時(shí)具有復(fù)雜性和廣泛性知識(shí)的特點(diǎn)。工程造價(jià)范圍也比較廣泛，因此要求現(xiàn)在建筑工程造價(jià)師，需要具備有良好的專業(yè)知識(shí)與綜合能力。但是目前我國(guó)一些建筑工程造價(jià)師，專業(yè)技術(shù)水平較低、經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、綜合能力不夠。比如一些造價(jià)工程師對(duì)施工專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不清，那就很難在施工階段的造價(jià)上做出正確的決策和管理;有些造價(jià)工程師甚至對(duì)職業(yè)作用認(rèn)識(shí)不全面，缺乏責(zé)任心，只管預(yù)算不管技術(shù)方面的問(wèn)題;有一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德不夠高，在受到各種勢(shì)力的威迫時(shí)就妥協(xié)，或者僅僅是為了個(gè)人利益而私自為一些不法分子打開(kāi)方便之門，導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)果失真，也失去了造價(jià)原本的意義;還有一些認(rèn)為工程造價(jià)師的職業(yè)就是套定額即計(jì)算費(fèi)用和簡(jiǎn)單的算量，造成工程是沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和職能作用。只有把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格的對(duì)工程造價(jià)師的專業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，才能使造價(jià)工程師有效的控制和管理工程造價(jià)。

　　1.3 法制不健全

　　目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、條款和法規(guī)，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，但還有許多公司為承接業(yè)務(wù)不惜編制虛假造價(jià)文件，許多法律法規(guī)條款沒(méi)有涉及影響建筑工程造價(jià)方面的問(wèn)題，出現(xiàn)法律盲目區(qū)，在實(shí)際操作中也出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。有許多工程的合同只是“紙合同”沒(méi)有真正的履行和實(shí)施法律效益，更有甚者還違背相關(guān)法律規(guī)定，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)盡快制定工程造價(jià)的具體法律和法制，法制的不健全嚴(yán)重影響工程造價(jià)的合理、有效、真實(shí)的市場(chǎng)秩序。

　　2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理措施

　　2.1 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事

　　建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律所決定的。它不僅可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量，縮短時(shí)間周期，還能有效的提高工程造價(jià)控制，獲得較好的社會(huì)效益和投資效益的，完善工程造價(jià)管理。為了合理的確定造價(jià)，必須為工程造價(jià)進(jìn)行宏觀和微觀主體的管理營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在建筑全過(guò)程進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，從而有效的對(duì)工程進(jìn)行客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的造價(jià)分析，充分體現(xiàn)造價(jià)的合理與科學(xué)性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提，完善市場(chǎng)法規(guī)、做好法規(guī)建設(shè)體系來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)工程造價(jià)管理主體，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)操控，都是確保工程造價(jià)建設(shè)程序正常運(yùn)行的有效措施。

　　2.2 積極推行工程量清單報(bào)價(jià)

　　所謂工程量清單計(jì)價(jià)，是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。工程清單是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)劃模式。工程在投資決策階段的造價(jià)管理，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則加強(qiáng)監(jiān)督。在批準(zhǔn)醒目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)落實(shí)施工企業(yè)自身保護(hù)和資金落實(shí)情況，保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)者的合理性和合法性，維護(hù)建筑市場(chǎng)主體權(quán)益。建立在發(fā)展完善的工程和市場(chǎng)擔(dān)保制度基礎(chǔ)上，改變我國(guó)招投標(biāo)適度的方向和積極推進(jìn)工程量清單報(bào)價(jià)。

　　2.3 規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

　　目前，各項(xiàng)政策發(fā)揮是靠管理部門的監(jiān)督和咨詢單位的自律。管理部門雖然加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，但監(jiān)管仍存在局限性的問(wèn)題，自律難以真正實(shí)現(xiàn)。政府代表的監(jiān)管力度需擴(kuò)大監(jiān)管機(jī)制，從而能更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行檢查和分析。這也要求監(jiān)管工程師要了解材料供應(yīng)商的生產(chǎn)和質(zhì)量，在材料進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理人員要認(rèn)真檢驗(yàn)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料不予驗(yàn)收，確保工程施工的質(zhì)量。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還能有效制止一些建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　建筑工程造價(jià)控制與管理，對(duì)建筑工程建設(shè)的管理而言，是不可或缺的一個(gè)重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制，這樣才能做好建筑工程的管理工作和造價(jià)控制，達(dá)到造價(jià)的目的。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資額突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，是人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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