摘 要：隨著我國(guó)建設(shè)工程投資規(guī)模和建筑施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故也頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本文首先分析目前建筑工程安全生產(chǎn)中存在的問題并就其對(duì)策展開了探討。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工;安全生產(chǎn);管理

　　Abstract: With the investment scale of China's construction projects and building construction team are constantly expanding, construction projects, production safety accidents occur frequently, it is resulting in heavy casualties and property losses. This paper first analyzes the problems in the construction project safety production and launched a study on its countermeasure.

　　Key words: construction; safe production; management

　　中圖分類號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　在建筑施工中，安全事故一直都伴隨著施工過程而言，尤其是重大建筑工程項(xiàng)目中，安全隱患更為突出，如何在施工過程中控制安全隱患的產(chǎn)生，杜絕安全事故，需要強(qiáng)有力的安全管理策略來施行。必須以人為本，完善安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，才能抑制安全隱患的產(chǎn)生，才能真正執(zhí)行“預(yù)防為主”的安全管理理念。

　　一、目前建筑工程安全生產(chǎn)中的主要問題

　　目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

　　(一)監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位

　　部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

　　(二)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，不按制度執(zhí)行。

　　部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工，這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

　　(三)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

　　特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。

　　(四)施工機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量不合格。

　　有些施工機(jī)械設(shè)備年久失修或帶“病”作業(yè)，加上施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了設(shè)備的老化程度，容易造成事故。一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益，使用一些破舊的安全網(wǎng)和偽劣產(chǎn)品，不能有效攔截高空墜物，為事故的發(fā)生埋下了很嚴(yán)重的隱患。

　　(五)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變

　　施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工人員長(zhǎng)期露天作業(yè)，受氣候影響大，這些都是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。比如刮大風(fēng)、下大雨等，此時(shí)如果進(jìn)行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險(xiǎn)。

　　二、如何加強(qiáng)施工安全管理

　　(一)管理因素控制措施

　　1、建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度

　　在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

　　2、明確安全責(zé)任，定期安全檢查。

　　對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

　　3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義;施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià);危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施;危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

　　(二)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　1、嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。

　　2、抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格、安裝登記備案后方可使用。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全。

　　3、抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、通道口、洞口、井口和預(yù)留管道口、物料提升機(jī)進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手片。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶。

　　4、高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相符。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。

　　5、深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過驗(yàn)收。基坑開挖深度超過4米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　6、強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理。堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電、一箱”設(shè)置照明、動(dòng)力用電;為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中發(fā)揮的作用

　　1、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)

　　在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。

　　2、充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)施工安全責(zé)任主體的安全意識(shí)

　　要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，首先必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實(shí)搞好自控。其次，要保證施工企業(yè)進(jìn)行安全施工能獲得合理的收益，企業(yè)對(duì)施工安全措施和設(shè)施的投入應(yīng)有必要的補(bǔ)償;第三，憑施工企業(yè)完成工程質(zhì)量和安全兩方面綜合考慮，按時(shí)計(jì)量合理撥付工程款。