摘 要：隨著我國建設工程投資規模和建筑施工隊伍不斷擴大，建設工程的安全生產事故也頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。本文首先分析目前建筑工程安全生產中存在的問題并就其對策展開了探討。

　　關鍵詞：建筑施工;安全生產;管理

　　Abstract: With the investment scale of China's construction projects and building construction team are constantly expanding, construction projects, production safety accidents occur frequently, it is resulting in heavy casualties and property losses. This paper first analyzes the problems in the construction project safety production and launched a study on its countermeasure.

　　Key words: construction; safe production; management

　　中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　在建筑施工中，安全事故一直都伴隨著施工過程而言，尤其是重大建筑工程項目中，安全隱患更為突出，如何在施工過程中控制安全隱患的產生，杜絕安全事故，需要強有力的安全管理策略來施行。必須以人為本，完善安全監管機制，強化施工現場的安全管理，才能抑制安全隱患的產生，才能真正執行“預防為主”的安全管理理念。

　　一、目前建筑工程安全生產中的主要問題

　　目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。

　　(一)監理單位對安全生產的監督普遍不到位

　　部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。

　　(二)對安全生產重視不夠，不按制度執行。

　　部分建設單位在建設過程中，為趕工期在領取施工許可證前擅自開工，這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，認為安全生產是施工企業的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施經費，造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難，對安全生產影響很大。

　　(三)多數企業安全生產基礎工作不扎實

　　特別是一些跨地區從事建筑活動的施工企業，對外埠工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝，而建筑行業從業人員75%以上為農民工，企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一旦出現險情無法按預案展開排險。

　　(四)施工機械設備、材料質量不合格。

　　有些施工機械設備年久失修或帶“病”作業，加上施工中超負荷運轉，加重了設備的老化程度，容易造成事故。一些施工單位為了經濟利益，使用一些破舊的安全網和偽劣產品，不能有效攔截高空墜物，為事故的發生埋下了很嚴重的隱患。

　　(五)建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變

　　施工作業的高強度、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工人員長期露天作業，受氣候影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。比如刮大風、下大雨等，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。

　　二、如何加強施工安全管理

　　(一)管理因素控制措施

　　1、建立健全各項危險因素管理的規章制度

　　在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

　　2、明確安全責任，定期安全檢查。

　　對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。

　　3、加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。

　　增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

　　(二)強化施工現場安全管理

　　1、嚴查特種作業人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務。

　　2、抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格、安裝登記備案后方可使用。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全。

　　3、抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、通道口、洞口、井口和預留管道口、物料提升機進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手片。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面，要求施工單位給現場人員必須戴安全帽，高處作業人員配安全帶。

　　4、高支模安裝必須符合規范并保證現場搭設與方案相符。高支模安裝后，必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。

　　5、深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結構是否經檢測合格，入巖強度要符合設計要求，并通過驗收。基坑開挖深度超過4米的工程項目，施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資質單位審查，并有應急措施后方可施工。在深基坑施工過程中，必須委托有相應資質的第三方監測單位對深基坑實施動態監測。同時，基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。

　　6、強化臨時用電和消防方面管理。堅持做到三級配電，兩級保護，實行“一機、一閘、一漏電、一箱”設置照明、動力用電;為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統配置、保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

　　(三)切實加強工程監理在施工安全監管中發揮的作用

　　1、加強監理隊伍自身素質建設

　　在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專業知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有經驗的專業人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用。

　　2、充分利用經濟制衡機制和手段加強施工安全責任主體的安全意識

　　要使得監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。其次，要保證施工企業進行安全施工能獲得合理的收益，企業對施工安全措施和設施的投入應有必要的補償;第三，憑施工企業完成工程質量和安全兩方面綜合考慮，按時計量合理撥付工程款。