摘要：文章分析了常州市既有建筑節(jié)能改造示范城市示范項(xiàng)目管理流程及管理辦法，并對(duì)20個(gè)示范項(xiàng)目從建筑類型、節(jié)能改造潛力、建筑年代分布、用能結(jié)構(gòu)變化等不同方面進(jìn)行總結(jié)，為今后江蘇省乃至全國不同類型既有建筑的綜合節(jié)能改造以及效果評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　關(guān)鍵詞：既有建筑;節(jié)能改造;示范城市;管理程序;建筑類型

　　引言

　　基于國家提出的“十三五”期間的能源消耗雙控目標(biāo)，既有建筑節(jié)能改造是實(shí)現(xiàn)能耗總量控制的最主要手段。“十三五”期間，江蘇省進(jìn)一步加大既有建筑節(jié)能改造的力度，在江蘇省十三五綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中，提出全省既有建筑改造、綠色化改造要完成2870萬平米。

　　2014年7月，常州市被列為江蘇省首批既有建筑節(jié)能改造示范城市。要求三年完成既有建筑節(jié)能改造67.87萬平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6000P屯標(biāo)準(zhǔn)煤;同步開展既有建筑節(jié)能改造相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及科研等配套能力建設(shè);建立基于能耗限額的用能約束機(jī)制，大力推廣合同能源管理模式。

　　1示范項(xiàng)目管理程序

　　常州市既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目按照管理文件的要求，經(jīng)歷實(shí)施方案編制、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、過程監(jiān)管、項(xiàng)目后評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審等6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。

　　1.1實(shí)施方案編制

　　為順利推進(jìn)示范城市工作，以市場(chǎng)化原則推廣合同能源管理模式在既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)域的應(yīng)用，完成示范城市工作任務(wù)，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局與常州市財(cái)政局聯(lián)合技術(shù)支撐單位(深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司)編制了《常州市既有建筑節(jié)能改造示范城市實(shí)施方案》(常建[2015]13號(hào))，實(shí)施方案明確了工作任務(wù)、職責(zé)分工、示范計(jì)劃、申報(bào)條件、組織實(shí)施等內(nèi)容。

　　實(shí)施方案明確了示范項(xiàng)目申報(bào)材料要求，給出了《既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目節(jié)能診斷報(bào)告編寫提綱》、《既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單》、《既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)資料清單》、《常州市既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表》等材料模板，指導(dǎo)改造企業(yè)有序、規(guī)范實(shí)施。

　　1.2項(xiàng)目初審

　　申報(bào)單位向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)示范項(xiàng)目并提交申報(bào)資料后，由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局和技術(shù)支撐單位共同建立“雙重審查機(jī)制”，其中，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)資料完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查;技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料、項(xiàng)目面積、能耗等數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并出具《節(jié)能改造方案能效測(cè)評(píng)審查意見》。

　　1.3項(xiàng)目預(yù)評(píng)估

　　預(yù)評(píng)估階段的工作內(nèi)容包括項(xiàng)目分析、組織專家對(duì)改造方案進(jìn)行評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查，預(yù)評(píng)估報(bào)告編寫等幾方面。

　　1.4過程監(jiān)管

　　技術(shù)支撐單位在市城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)下，對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目開展日常檢查工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管包括：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目進(jìn)度管理，項(xiàng)目質(zhì)量管理，改造方案變更受理，項(xiàng)目信息匯總及核。每季度對(duì)測(cè)評(píng)工作的進(jìn)展情況向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局匯報(bào)，對(duì)于存在問題的項(xiàng)目及時(shí)反饋和溝通，保障項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施情況的溝通暢順。

　　在項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織技術(shù)支撐單位、專家組對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，建立監(jiān)管機(jī)制，與各工作組溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握實(shí)時(shí)信息，及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，確保各示范項(xiàng)目按照既定計(jì)劃有序推進(jìn)。

　　1.5項(xiàng)目后評(píng)估

　　示范項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格，并經(jīng)不少于3個(gè)月試運(yùn)行后，申報(bào)單位向技術(shù)職稱單位申請(qǐng)后評(píng)估。測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)檢查結(jié)果、系統(tǒng)實(shí)施量檢查結(jié)果、系統(tǒng)運(yùn)行和使用情況檢查結(jié)果、系統(tǒng)檢測(cè)結(jié)果，以及系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果，完成每個(gè)改造項(xiàng)目的能效測(cè)評(píng)后評(píng)估工作，形成《節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)后評(píng)估報(bào)告》。

　　1.6驗(yàn)收評(píng)審

　　示范項(xiàng)目改造完成后，申報(bào)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由技術(shù)支撐單位協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)示范項(xiàng)目分3批進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《常州市既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。對(duì)節(jié)能改造示范項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和分析，為今后同類建筑的節(jié)能改造提供有益借鑒。

　　2示范項(xiàng)目介紹

　　2.1示范項(xiàng)目概況

　　截止2017年底，常州市共分三批立項(xiàng)實(shí)施了20個(gè)既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，如表1所示。節(jié)能改造示范項(xiàng)目面積67.99萬平方米，節(jié)能量為7311噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大部分項(xiàng)目采用了合同能源模式，整體節(jié)能量達(dá)到21.4%。

　　2.2示范項(xiàng)目建筑類型

　　常州市節(jié)能改造示范城市示范項(xiàng)目建筑類型涵蓋賓館酒店建筑、公寓建筑、科教教育建筑、商場(chǎng)建筑等類型，不同建筑類型示范項(xiàng)目面積及其分布如表2所示。

　　2.3示范項(xiàng)目建筑年代

　　常州市既有建筑節(jié)能改造示范城市示范項(xiàng)目按建造年代分布如圖1所示，主要以2000～2005年建造的建筑為主，占到總示范面積的40.8%;其次是2010年以后建造的建筑，占到總示范面積的28.0%;2000年以后的建筑進(jìn)行節(jié)能改造的比例較小，占總示范面積的11.9%。

　　3示范項(xiàng)目改造效果分析

　　3.1示范項(xiàng)目節(jié)能改造潛力分析

　　常州市不同類型示范項(xiàng)目的節(jié)能改造前后能耗如圖2所示，不同類型建筑節(jié)能潛力不同，公寓建筑的節(jié)能率最高，賓館飯店建筑由于改造規(guī)模最大，因此總節(jié)能量最大。

　　通過節(jié)能改造，不同類型建筑單位建筑面積能耗水平變化如圖3所示。其中，賓館酒店建筑改造前單位建筑面積能耗為198.8kwh/(m2·a)，改造后降低到155.7 kWh/(m2·a);公寓建筑改造前單位建筑面積能耗為51.7 kWh/(m2·a)，改造后降低到33.5 kWh/(m2·a);科研教育建筑改造前單位建筑面積能耗為39.8 kWh/(m2·a)，改造后降低到29.0 kWh/(m2·a);商場(chǎng)建筑改造前單位建筑面積能耗為191.2 kWh/(m2·a)，改造后降低到104.6 kWh/(m2·a)，節(jié)能效果明顯。

　　常州市不同建造年代示范項(xiàng)目的單位示范面積節(jié)能量分布如圖4所示，由圖可知2000年～2005年以及2000年以前的建筑節(jié)能潛力最大。造成這種差異的原因主要有兩方面：一方面，在2005年以前立項(xiàng)的公共建筑，還未執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189，改造潛力以及迫切程度較大，2010年以后的公共建筑節(jié)能潛力和迫切程度顯著降低;另一方面，不同年代建筑的節(jié)能潛力還與項(xiàng)目本身改造的力度有關(guān)，這也是造成項(xiàng)目節(jié)能量差異的一個(gè)主要原因。

　　3.3示范項(xiàng)目改造效益分析

　　常州市不同類型示范項(xiàng)目的節(jié)能改造平均靜態(tài)投資回收期如圖5所示，由圖可知商場(chǎng)建筑平均靜態(tài)投資回收期最短，為1.7年;賓館酒店建筑平均靜態(tài)投資回收期次之，為2.7年。

　　常州市既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目每年可減少18058g屯CO2排放，不同類型示范項(xiàng)目CO2減排量如圖6所示。由圖6可知賓館酒店建筑CO2減排量最大，這主要由于賓館酒店建筑改造量大引起的。

　　4結(jié)論

　　常州市作為江蘇省首批既有建筑節(jié)能改造示范城市，經(jīng)過三年的實(shí)施，通過科學(xué)、合理的組織實(shí)施，共完成改造面積67.99萬m2，累計(jì)節(jié)約7311噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年二氧化碳減排量18058噸，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的任務(wù)指標(biāo)，為江蘇省既有建筑節(jié)能改造工作的全面開展提供指導(dǎo)。

　　推薦閱讀：《建筑科技》(雙月刊)創(chuàng)刊于1989年，是由上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司主辦的建筑刊物。