土建工程是指一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃、建造和維修。現(xiàn)時(shí)一般的土建工程項(xiàng)目包括：房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展的今天，設(shè)計(jì)作為工程項(xiàng)目中的“龍頭”和“靈魂”，是土建工程項(xiàng)目實(shí)施的先決條件，其不僅包含了設(shè)計(jì)人員的辛勞和智慧，也對(duì)工程項(xiàng)目本身的效益有著很大的影響。
 
一、設(shè)計(jì)對(duì)土建工程投資控制的作用
 
1、設(shè)計(jì)方案關(guān)系工程造價(jià)
土建工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般包含項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施這三個(gè)階段。控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于決策與設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目決策確定下來(lái)以后，投資控制的關(guān)鍵就集中在設(shè)計(jì)方面上。土建工程因設(shè)計(jì)項(xiàng)目的不同，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，比如說(shuō)水利工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用就相當(dāng)于工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的2%-3%之間，部分工程的設(shè)計(jì)費(fèi)可能會(huì)更高。另外，設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)，選材是否合理，結(jié)構(gòu)是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響也非常大。因此，設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
2、設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量影響工程造價(jià)
土建工程涉及到房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等關(guān)系國(guó)家民生的基礎(chǔ)建設(shè)，其對(duì)質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，因此，設(shè)計(jì)成果是否精確并滿足規(guī)定要求，對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施中造價(jià)的變化有著非常大的影響。我國(guó)每年都有很多工程項(xiàng)目，其最后的結(jié)算款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了投標(biāo)報(bào)價(jià)，部分工程在施工結(jié)束后甚至出現(xiàn)了許多設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單，還有的施工項(xiàng)目發(fā)生返工、停工等現(xiàn)象，個(gè)別工程甚至有著嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患，給國(guó)家和承包商帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、工程設(shè)計(jì)對(duì)運(yùn)行費(fèi)用的影響
工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的總投資，還會(huì)對(duì)使用階段的運(yùn)行費(fèi)用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。比如某供水工程，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)之初對(duì)年用水量分析不足，使得設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，造成運(yùn)行費(fèi)用連年偏高，最終導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。當(dāng)然，工程的一次性總投資和運(yùn)行費(fèi)用往往呈現(xiàn)一定的反比關(guān)系，但是，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)于尋求二者之間的最佳結(jié)合，降低工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的全壽命費(fèi)用有著良好的推動(dòng)作用。
4、設(shè)計(jì)要有一定的前瞻性
當(dāng)前，我國(guó)仍然有相當(dāng)一部分工程，在設(shè)計(jì)中缺乏對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，功能設(shè)置不甚合理，從而影響以后的使用，比如在城防工程中，如果對(duì)美觀因素考慮不全面的話，對(duì)工程的壽命將會(huì)有著非常重要的影響。再比如在工程設(shè)計(jì)中采用一些落后的設(shè)備，不僅會(huì)增加系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用，還會(huì)不利于系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。此類設(shè)計(jì)都有可能造成工程項(xiàng)目在運(yùn)行期間重新進(jìn)行改造，從而發(fā)生重復(fù)投資，浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
 
二、我國(guó)當(dāng)前土建工程設(shè)計(jì)中的不足
 
1、主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與造價(jià)控制監(jiān)督不足
由于政治、文化等多方面的原因，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土建工程主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的審查有著重安全、施工、規(guī)模，輕造價(jià)的思想，認(rèn)為只要把好工程項(xiàng)目安全關(guān)就可以，至于對(duì)工程造價(jià)的控制，自然會(huì)有業(yè)主與設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。這種體制使得主管部門(mén)缺乏對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行必要的考核和評(píng)價(jià)，因而造成往往只有在出現(xiàn)較大技術(shù)問(wèn)題時(shí)才會(huì)追究責(zé)任。因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作具有一定的特殊性，不同的項(xiàng)目其特點(diǎn)也各不相同，一旦缺乏對(duì)不同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行明確的定性考核指標(biāo)，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位只追求安全與經(jīng)濟(jì)利益。
2、土建工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)體制不健全
當(dāng)前的土建工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，還沒(méi)有完全形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。設(shè)計(jì)招標(biāo)也沒(méi)有得到深度的推廣，相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)單位的人員還存在混崗的現(xiàn)象，且設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)還常常論區(qū)域、論地盤(pán)、靠關(guān)系，缺乏健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因此，造成很多設(shè)計(jì)單位在提高設(shè)計(jì)質(zhì)量與選擇設(shè)計(jì)方案上缺乏壓力和動(dòng)力，其工作的重心不是放在提高技術(shù)水平上，而是只要保證設(shè)計(jì)方案不出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題就可以，對(duì)于方案的好壞以及造價(jià)的高低，也不甚關(guān)心。另外，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)用通常是按照造價(jià)的比例進(jìn)行收取，或者是在事先進(jìn)行商定，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣無(wú)法體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，從而使得設(shè)計(jì)方案很難認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，最終造成投資浪費(fèi)。
 
三、提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，明確設(shè)計(jì)在土建工程中的定位
 
1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)控
土建工程主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控，真正將設(shè)計(jì)提高到土建工程“龍頭”和“靈魂”的地位。①加強(qiáng)設(shè)計(jì)的初步審查工作。在對(duì)設(shè)計(jì)方案的初步審查當(dāng)中，要注意安排專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行參與，并審查各個(gè)方案造價(jià)分析的正確性；②加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度。要積極利用資質(zhì)管理、設(shè)計(jì)招標(biāo)、人員注冊(cè)和圖紙審查等手段來(lái)達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)的目的，從而提高設(shè)計(jì)的綜合質(zhì)量；還應(yīng)該在加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)考核與管理的同時(shí)，注意提高非造價(jià)工程人員的造價(jià)專業(yè)知識(shí)水平以及經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
2、加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
目前，土建工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作開(kāi)展面仍然比較小，而大規(guī)模或者復(fù)雜的土建工程，如果僅僅依靠政府進(jìn)行監(jiān)控的話，已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)急劇發(fā)展的需求，尤其是當(dāng)前我國(guó)業(yè)主專業(yè)人員的缺口仍然十分大。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以有效的打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面，從而對(duì)控制設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量以及控制工程投資等方面起到良好的促進(jìn)作用。
3、建立土建工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
現(xiàn)階段，我國(guó)土建工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)體系還需完善，其評(píng)標(biāo)方法也不甚健全，缺乏必要的公平競(jìng)爭(zhēng)性。因此，為了保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該努力建立招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)制。①應(yīng)該成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的專業(yè)性選擇和資質(zhì)信譽(yù)等方面的鑒定，并對(duì)其進(jìn)行必要的資格審查；②各地區(qū)的主管部門(mén)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，符合條件的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)；③業(yè)主方面也應(yīng)該編制完整的招標(biāo)文件，對(duì)擬建項(xiàng)目提出明確的功能和投資效益目標(biāo)；④設(shè)計(jì)招標(biāo)還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目情況安排充足的時(shí)間，并建立健全合理的評(píng)標(biāo)方法，從而保證設(shè)計(jì)單位能夠在準(zhǔn)備充分的情況下進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。
4、深化設(shè)計(jì)單位體制改革
設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)工作的主體，對(duì)土建工程的質(zhì)量以及造價(jià)有著重要的影響，然而，當(dāng)前我國(guó)很多設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)有體制相對(duì)比較落后，因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該努力進(jìn)行那個(gè)單位體制改革，增加改革力度。在外部環(huán)境方面，要打破設(shè)計(jì)地域分塊的現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位真正成為市場(chǎng)的主體，從而不斷提高質(zhì)量、信譽(yù)、進(jìn)度和服務(wù)水平等方面的綜合素質(zhì)。對(duì)于內(nèi)部管理，設(shè)計(jì)單位可以將設(shè)計(jì)質(zhì)量和個(gè)人的信譽(yù)掛鉤，從而促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，并在設(shè)計(jì)中注重工程造價(jià)的合理性。此外，設(shè)計(jì)成果應(yīng)該由室主任、總工程師以及造價(jià)工程師等多方進(jìn)行審查，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。
 
四、結(jié)束語(yǔ)
 
土建工程中的設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用，因此，應(yīng)該明確在設(shè)計(jì)在土建工程中的“龍頭”和“靈魂”地位。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該努力優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，控制資本投資，既不能片面的強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，忽視技術(shù)上的合理要求，又不能只重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該用價(jià)值工程的原理分析設(shè)計(jì)方案，從總體效益出發(fā)，將提高價(jià)值當(dāng)做目標(biāo)，從而真正達(dá)到高質(zhì)量的設(shè)計(jì)效果。
 
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