摘要：針對(duì)在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各類廢標(biāo)，筆者進(jìn)行深入分析，結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出具體的注意事項(xiàng)和具體操作方法。
　　關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)投標(biāo);廢標(biāo)，中標(biāo)
　　Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
　　Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
　　中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
　　0引言
　　國(guó)家隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)的招投標(biāo)的法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，尤其對(duì)大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)一律進(jìn)入招投標(biāo)程序，納入招投標(biāo)管理。他們是全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政審批部門不予審批。
　　筆者所在的設(shè)計(jì)院是具有60年歷史的大型設(shè)計(jì)院，其大部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)都是通過(guò)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)來(lái)獲取訂單，維持企業(yè)生存和發(fā)展。如何多接任務(wù)、搶占市場(chǎng)，做出精品方案，提高中標(biāo)率，是企業(yè)的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來(lái)由于國(guó)有體制的制約、社會(huì)人力資源的放開(kāi)流動(dòng)，中堅(jiān)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，技術(shù)斷層凸顯，新進(jìn)員工對(duì)招投標(biāo)程序不熟悉，尤其是在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，關(guān)鍵點(diǎn)把握不住就容易出問(wèn)題，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)明顯的下滑，中標(biāo)率大打折扣。
　　我院參加招投標(biāo)工作已經(jīng)多年，以往也發(fā)生過(guò)廢標(biāo)的事件，筆者就這幾起廢標(biāo)事故做全面的剖析，總結(jié)歸納出招投標(biāo)工作若干注意事項(xiàng)，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補(bǔ)牢。同時(shí)也愿意和廣大同行共同分享我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　1招投標(biāo)情況概述
　　2011年1～12月份我院某所共確認(rèn)投標(biāo)10項(xiàng)，其中中標(biāo)5項(xiàng)，，3項(xiàng)未中標(biāo)，2項(xiàng)項(xiàng)目取消。3項(xiàng)未中標(biāo)的項(xiàng)目中有2個(gè)是由于我們自身的失誤導(dǎo)致的廢標(biāo)，而且我們是有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目，可以說(shuō)是煮熟的鴨子飛了，確實(shí)令人痛心疾首。我市某區(qū)保障性住房工程因未按要求把證書、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)分別裝入相應(yīng)的袋子被廢標(biāo);某科技園二期工程因送審資料中出現(xiàn)兩個(gè)不同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名字、兩個(gè)項(xiàng)目名稱的名字被廢標(biāo);綜觀上述出現(xiàn)的問(wèn)題，(①袋子裝錯(cuò)了;②表格中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填錯(cuò)了;③法人代表授權(quán)書中項(xiàng)目名稱寫錯(cuò)了;④標(biāo)書補(bǔ)充意見(jiàn)沒(méi)有仔細(xì)看;⑤裝訂錯(cuò)誤)都不是專業(yè)技術(shù)能力欠缺或技不如人導(dǎo)致的，問(wèn)題出在管理上，問(wèn)題出在細(xì)節(jié)上，有時(shí)候就是細(xì)節(jié)決定成敗。
　　在項(xiàng)目管理上，我們確實(shí)存在眾多紕漏，責(zé)任不清，職責(zé)不明，過(guò)度依賴秘書和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項(xiàng)目管理責(zé)任不到位。院里雖然制定了很多規(guī)章制度卻流于形式，根本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，連設(shè)計(jì)工作最基礎(chǔ)的一校二審制度都沒(méi)有真正落實(shí)到位，如今出現(xiàn)投標(biāo)連續(xù)被廢標(biāo)的局面也是偶然中的必然。造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響是重大的，它嚴(yán)重影響了企業(yè)的社會(huì)形象，參標(biāo)員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓(xùn)是深刻的。
　　面對(duì)窘境，我們痛定思痛，決心改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到位，分工明確到人，從我做起，從細(xì)節(jié)做起。
　　2怎樣做好投標(biāo)工作
　　2.1投標(biāo)文件通?？煞譃槿?br /> 　　2.1.1商務(wù)文件
　　這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明、外地進(jìn)津企業(yè)須提供《天津市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)進(jìn)市備案登記表》等，如有分包商，還應(yīng)出具其資信文件供招標(biāo)人審查。
　　2.1.2技術(shù)文件
　　用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫。
　　2.1.3價(jià)格文件
　　這是投標(biāo)文件的核心，全部?jī)r(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中。
　　2.2投標(biāo)工作的注意事項(xiàng)
　　商務(wù)文件最容易出錯(cuò)的就是在細(xì)節(jié)上，我們3個(gè)廢標(biāo)工程中有2個(gè)問(wèn)題都出在這里。
　　2.2.1商務(wù)文件注意事項(xiàng)
　　(1)按招標(biāo)文件的要求及時(shí)、足額向招標(biāo)人提供投標(biāo)保證金(投標(biāo)保函)，提交投標(biāo)保證金的應(yīng)保管好銀行進(jìn)賬單等憑據(jù)，提交投標(biāo)保函的，應(yīng)保存簽收回執(zhí)。以防止廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
　　(2)按招標(biāo)文件要求加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人或者其授權(quán)代表簽字或蓋章，并備原件待查。
　　(3)投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求填寫，內(nèi)容齊全、字跡清晰，意思表達(dá)清楚。
　　(4)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封。我們對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行最后的密封時(shí)，一定要仔細(xì)的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對(duì)。
　　(5)在投標(biāo)文件提交截止日期前按時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天責(zé)任人必須提早一小時(shí)到場(chǎng)，絕對(duì)不能因?yàn)樗瓦t了而廢標(biāo)。
　　2.2.2技術(shù)文件出錯(cuò)導(dǎo)致廢標(biāo)的情況
　　(1)內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，并對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。
　　(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求、或補(bǔ)充意見(jiàn)等條款的、或規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)與實(shí)際值存在重大偏差的。
　　(3)設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的。
　　(4)投標(biāo)文件明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
　　(5)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。
　　技術(shù)文件的編制是我們的強(qiáng)項(xiàng)，到目前為止沒(méi)有發(fā)生太大的問(wèn)題，按ISO質(zhì)量管理體系要求對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，工程決定投標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理必須立即召開(kāi)項(xiàng)目組首次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目編制內(nèi)容，制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，落實(shí)工程進(jìn)度，整個(gè)編標(biāo)過(guò)程應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)度表嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)預(yù)留一天作為備用應(yīng)急時(shí)間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標(biāo)人員必須認(rèn)真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件和相關(guān)補(bǔ)充意見(jiàn)，正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)，不得擅自改動(dòng)條件，哪怕是有明顯錯(cuò)誤的條件。說(shuō)明中注意不出現(xiàn)與本工程無(wú)關(guān)的內(nèi)容，和會(huì)泄漏設(shè)計(jì)人身份的“工程項(xiàng)目名稱”和曾經(jīng)做過(guò)的工程項(xiàng)目名稱。對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并按要求格式編制投標(biāo)文件。標(biāo)書制作完成以后，要安排專人對(duì)其全面校對(duì)、審核。以確保標(biāo)書質(zhì)量良好。
　　價(jià)格文件：以國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，充分考慮工程項(xiàng)目的難易程度，設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)短，結(jié)合3個(gè)文件的權(quán)重設(shè)置，報(bào)出合理價(jià)格。提交投標(biāo)文件前，將招標(biāo)文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標(biāo)條款，逐一打鉤核對(duì)。確認(rèn)無(wú)誤后，進(jìn)行正確的封裝。對(duì)照投標(biāo)文件
　　檢查表(見(jiàn)表1)進(jìn)行逐項(xiàng)符合性檢查，并簽字確認(rèn)后方可封標(biāo)。做到“投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)，“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏，“重要部分”莫輕視，“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意，“補(bǔ)充意見(jiàn)”莫忽視，將廢標(biāo)消滅在萌芽階段。
表1        工程投標(biāo)文件檢查表

標(biāo)書制作人	檢查人	領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)	時(shí)間

　　總結(jié)：在實(shí)際工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件的規(guī)范化，在招投標(biāo)中應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題作了詳細(xì)的分析，做好這些，才能盡可能的減少?gòu)U標(biāo)、流標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，才可以保證招投標(biāo)工作的有效合理進(jìn)行。