這篇基建工程投資論文發(fā)表了基建項目投資的管控措施和失控原因，基建工程師教育基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，是一項非常復(fù)雜的工作，論文探討了基建項目投資失控的主要原因，導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性很難保證，那么控制投資的措施是什么呢?如何建立完善的風(fēng)險管理和投資控制體系呢。

　　關(guān)鍵詞：基建工程投資論文,投資失控,投資措施

　　一、基建項目投資失控的主要原因

　　1.投資估算不準(zhǔn)確

　　投資估算不準(zhǔn)確主要是編制可行性研究報告時沒有經(jīng)過必要的審核程序、倉促行事、致使內(nèi)部控制失效而導(dǎo)致的。按照教育部的規(guī)定，投資估算以教育部批復(fù)可行性研究報告時的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各高校為了加快審批進(jìn)程，在項目建議書獲批后往往在最短的時間內(nèi)編制完成可行性研究報告，有的甚至在等待項目建議書批復(fù)的過程中開始編制可行性研究報告，一旦項目建議書獲批，立刻上報可行性研究報告，真正用于編制可行性研究報告的時間很短，難免有疏漏，對工程的實際情況缺乏周全的考慮，比如，建筑中有特殊要求的部分(如超凈實驗室裝修、設(shè)備基礎(chǔ)等)、三通一平、及水、電、氣、通訊設(shè)施接入等;對裝修標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)，裝修材料的檔次缺乏細(xì)致的考慮，這樣，投資估算的準(zhǔn)確性很難保證。

　　2.設(shè)計不完善、暫定金額部分太多

　　工程設(shè)計不完善時，施工過程中存在很大的變化空間，這樣就會影響基建管理部門對項目的控制(包括投資控制)，可能導(dǎo)致基建管理部門的內(nèi)部控制失效而產(chǎn)生風(fēng)險。在項目的可行性研究報告獲得教育部批復(fù)后開始組織施工圖設(shè)計，各高校往往希望項目獲得批復(fù)后立刻開工建設(shè)，留給設(shè)計院完成施工圖的時間很短，有的甚至在施工圖沒有完成就開始組織招標(biāo)，設(shè)計未完成部分以暫估價計入。這樣，一方面會造成施工圖質(zhì)量不高，容易出現(xiàn)錯、碰、漏、缺，給項目投資控制帶來困難，同時，以暫估價形式計入的那部分工程存在不確定因素，也容易造成投資失控。

　　3.設(shè)計圖紙與工程量清單及招標(biāo)控制價沒能有機結(jié)合

　　在編制工程量清單及招標(biāo)控制價過程中，設(shè)計單位與造價咨詢單位若沒有形成有效的溝通機制促使圖紙與工程量清單表達(dá)的內(nèi)容一致，存在漏項、錯項情況，則容易影響投資控制。確定招標(biāo)控制價時沒能以批復(fù)的投資估算為依據(jù)對主材、設(shè)備的檔次、型號等進(jìn)行實時調(diào)整，也會導(dǎo)致投資失控。

　　4.施工中人為干擾因素多、變更隨意

　　在施工中存在很多人為干擾而隨意變更時，則很容易造成投資失控。勘察不到位造成基礎(chǔ)型式、基礎(chǔ)尺寸、埋置深度等發(fā)生變更;土方類別在清單中無法準(zhǔn)確描述而在施工中產(chǎn)生變更;設(shè)計質(zhì)量不高而存在錯碰漏缺導(dǎo)致變更;隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、增大規(guī)模、改變建筑結(jié)構(gòu)型式等，都會造成投資失控。5.結(jié)算審計失控結(jié)算審計是投資控制的最終環(huán)節(jié)。結(jié)算審計若失控，投資控制目標(biāo)自然難以實現(xiàn)。送審資料的真實性、完整性存在問題時，結(jié)算審計質(zhì)量自然難以得到保證。施工單位在報送結(jié)算資料時可能會隱瞞理應(yīng)核減造價的工程資料;審計工程師職業(yè)操守出問題或業(yè)務(wù)能力不夠強會損害建設(shè)單位的利益;若對爭議問題處理不當(dāng)也可能造成投資失控。

　　二、控制投資的措施

　　1.準(zhǔn)確估算是前提在編制可行性研究報告時考慮要充分，不得遺漏工程實際中可能發(fā)生的問題。對現(xiàn)場情況要充分了解;對擬建成建筑內(nèi)的有關(guān)情況也需要有細(xì)致的分析，如建筑物的特殊要求(凈化實驗室面積、特殊裝修等)、材料設(shè)備的檔次及采購的價格范圍、室內(nèi)外裝修檔次等。編制投資估算后，需經(jīng)過必要的審核程序。準(zhǔn)確的投資估算是投資控制的前提。

　　2.設(shè)計質(zhì)量是基礎(chǔ)設(shè)計理念要先進(jìn)、概念要清晰，要能在高起點上考慮設(shè)計問題;需進(jìn)行初步設(shè)計，對基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)方案、主要材料設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析;設(shè)計圖紙要完整、各種細(xì)節(jié)的表達(dá)要清楚，各專業(yè)間要能做到無縫對接，互相不打架、無盲區(qū);出圖前需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)審核。可采取設(shè)計技術(shù)咨詢等措施確保工程設(shè)計的合理性;對施工圖的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，進(jìn)一步減少圖紙中的錯碰漏缺，以減少工程變更。工程設(shè)計質(zhì)量是投資控制的基礎(chǔ)。

　　3.施工圖與預(yù)算有機統(tǒng)一是根本編制工程量清單和招標(biāo)控制價時應(yīng)根據(jù)投資控制的要求實時調(diào)整主材和設(shè)備的品牌、類型、規(guī)格等，并對施工圖進(jìn)行實時修改。必須做到在編制工程量清單和招標(biāo)控制價時與施工圖形成互動，這樣才能使工程投資得到有效控制，且能進(jìn)一步完善施工圖。編制工程量清單時，各子目的工作內(nèi)容描述應(yīng)盡可能詳細(xì)、清晰，這樣才能更清晰地表達(dá)出需要完成的工作內(nèi)容;對于可能存在風(fēng)險的子目，可以模糊處理，比如，工程勘察點數(shù)是有限的，不可能準(zhǔn)確描述所有點的土層情況，此時，在工程量清單中對土層分部描述可模糊處理，避免產(chǎn)生爭議。

　　4.變更控制是關(guān)鍵在多數(shù)情況下，投資失控的主要原因在于工程變更未得到有效控制。提高勘察、設(shè)計質(zhì)量，確保圖紙的完整性和準(zhǔn)確性;在施工過程中，盡量減少人為因素的干擾，在設(shè)計階段考慮周全以減少施工時“拍腦袋”;不得不發(fā)生工程變更時，確保變更資料的真實準(zhǔn)確，不得隨意簽證，不得使量、價虛高。只有這樣，才能使工程變更得以有效控制，從而有效控制投資。

　　5.結(jié)算審計是保障應(yīng)先審核結(jié)算資料的真實性和完整性，尤其需要重點審核工程變更資料;審計單位應(yīng)審核工程量是否準(zhǔn)確、定額套項是否正確、材料價格是否合理等。業(yè)務(wù)精干的審計隊伍、廉潔公正的審計人員是做好結(jié)算審計的基礎(chǔ)，也是工程投資控制的保障。

　　三、結(jié)語

　　做好高校基建項目的投資控制不是一件簡單的工作，需要有效的管控措施。只有建立了完善的風(fēng)險管理和投資控制體系，才能實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

　　作者：李國成

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