摘 要：市政工程項目中的成本控制使以目標(biāo)成本控制為主線，以合約采購控制和成本控制為核心內(nèi)容的動態(tài)過程，也是集管理、經(jīng)濟和技術(shù)為一體的綜合性學(xué)科。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營戰(zhàn)略的特點，突破舊有的市場成本控制觀念，建立全新的投資控制理念，發(fā)揮出在控制過程中的全員、全面、全過程的管理模式優(yōu)勢，以保證工程項目利潤目標(biāo)的實現(xiàn)，進而為市政企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益上的提升。

　　關(guān)鍵字：市政;工程項目;成本控制

　　Abstract: The cost control in the municipal engineering projects is a dynamic process that makes the targent cost as the main line, and the contract procurement control and cost control as the core contents, and also is a comprehensive course integrating the management, economy and technology. Municipal enterprises should be based on the characteristics of its own business strategy to break the old market cost control concept, establish a new investment control concept, play the advantages of management model of whole personnel, comprehensive and whole process in the control process, so as to ensure that the project profit can be realized and thus enhance the economic benefits for the municipal enterprises.

　　Key words: municipal; construction project; cost control

　　中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　市政工程項目中的成本控制是一個全員、全面、全過程的成本控制過程。對于市政企業(yè)而言，每一個工程項目的實施建設(shè)，在保障安全和質(zhì)量的前提下，如何有效的實施成本控制，并節(jié)約成本的投入，以使得項目經(jīng)濟利潤能夠最大化體現(xiàn)，不僅是當(dāng)前企業(yè)所追求的目標(biāo)，也是其生存和發(fā)展的根本，為市政企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場競爭中取得積極的主動。本文結(jié)合自身工作實際，針對當(dāng)前市政工程項目成本控制所存在的一些誤區(qū)，著重對在項目過程中如何能更好的實現(xiàn)成本控制進行了分析和探討。

　　一、市政工程項目中成本控制的誤區(qū)

　　1、成本控制缺乏全面組織的保障

　　當(dāng)前市政工程項目的成本控制往往走向了兩個方面的極端。一方面缺乏成本的控制意識，工程項目的成本控制部門等同于核算部門的職能，項目的成本控制也只是簡單的處在核算的水準(zhǔn)上;另一方面，只是追求強勢的地位，認(rèn)為通過權(quán)威機構(gòu)和部門，能夠達到降低造價，控制成本的目的，而忽視了自身的成本控制管理。

　　2、對成本控制的原則和宗旨并不明確

　　表現(xiàn)在只是簡單的將成本核算、成本管理和成本控制劃上了等號，沒有對其進行深入的探討和細分。導(dǎo)致了在傳統(tǒng)的定額模式下，只是簡單的追求算量準(zhǔn)、算的快和定額數(shù)的正確，而忽視了對成本控制經(jīng)驗和知識的沉淀積累，使得成本控制不當(dāng)或者不利現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、市政工程項目中建立全員、全面、全過程的控制體系

　　建立全員、全面、全過程的控制體系，是指將成本控制工作納入到工程項目進行的每一個細節(jié)中去，通過一系列的科學(xué)管理工作，以不斷挖掘出項目的成本潛力，盡量減少無謂的消耗，從而以實現(xiàn)成本目標(biāo)的順利達成。

　　1、全員成本控制

　　全員成本控制主要是發(fā)揮出人的主觀能動性，讓所有員工都能參與到項目的成本控制和管理中來。在工程項目的建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅持以人為本的原則，并不斷提高廣大員工的成本管理意識，通過將每位員工的個人目標(biāo)和職責(zé)同企業(yè)的目標(biāo)和職責(zé)相結(jié)合，以真正實現(xiàn)項目的全員化成本控制。

　　2、全面成本控制

　　全面成本控制，就是在市政工程項目的建設(shè)過程中，對所有發(fā)生的成本費用支出，進行系統(tǒng)性和科學(xué)性的組織、預(yù)測、核算、計劃、分析等一系列的科學(xué)管理管理工作。全面成本控制的有效實施，需要企業(yè)中所有部門和管理單位的通力配合。

　　3、全過程的成本控制

　　市政工程項目成本的形成過程和工程產(chǎn)品的形成過程是密切相關(guān)的。全過程的成本控制既包括了工程項目中的采購控制和合約控制，也包括了在工程各個階段的成本控制，具體有立項階段的成本控制、策劃階段的成本控制、設(shè)計階段的成本控制、發(fā)包階段的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制。

　　三、市政工程項目中的采購控制和合約控制

　　1、采購控制

　　項目的采購并不是普通的商品購買，它包括了通過努力以不同方式從企業(yè)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個采辦過程。因此，采購不僅包括了采購項目的設(shè)備材料，還包括了聘用咨詢專家來從事咨詢服務(wù)和雇用承包商來實施土建工程等方面。

　　2、合同控制

　　合同的控制管理是市政工程項目成本控制的核心。工程的一切都是在成本、質(zhì)量、工期這三方面要素的指導(dǎo)下，通過承包合同的紐帶，以完成合同所規(guī)定的義務(wù)。合同控制是成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律、工程管理的綜合體現(xiàn)。合同文件的三大要素是：技術(shù)方面用規(guī)范和設(shè)計文件及圖紙制約，法律與商務(wù)方面用合同條件制約以及經(jīng)濟方面用工程量清單和計量支付制約。

　　四、市政工程項目各個階段中的成本控制內(nèi)容

　　1、項目立項階段成本控制

　　這一階段工程項目成本控制的內(nèi)容主要為項目經(jīng)濟性評價和成本測算。具體的成本控制的要點有以下幾點：

　　由設(shè)計中心提供擬建項目的規(guī)劃指標(biāo)值(總建筑面積、層數(shù)、道路及綠化面積);由營銷中心提供開發(fā)周期、市場定位、售價等指標(biāo);由項目開發(fā)管理中心提供項目的基本情況及土地、配套費用測算數(shù)據(jù);以及做出作出市政工程項目的可行性估算。

　　2、項目策劃階段成本控制

　　這一階段成本控制的要點是制定產(chǎn)品的目標(biāo)與發(fā)展計劃以及選擇性價比最好的產(chǎn)品。成本控制的要點有以下幾點：

　　建立專項的成本調(diào)研和材料設(shè)備專題研究;應(yīng)堅持以目標(biāo)成本為導(dǎo)向，對項目進行成本分解和合約規(guī)劃;目標(biāo)成本的制定以及與運營、財務(wù)、營銷的協(xié)調(diào);對主要材料設(shè)備進行初步的選型定板。

　　3、項目設(shè)計階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點是做出成本的概算、制定最經(jīng)濟合理的方案、保證施工圖紙的質(zhì)量和進度、材料設(shè)備的合理選型。良好的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能有利于縮短工期和降低項目投資，為市政工程項目帶來效益。成本控制的要點有以下幾點：

　　負責(zé)做出成本的概算;由財務(wù)管理中心根據(jù)項目企業(yè)定編情況，下達項目企業(yè)的經(jīng)營管理費，并根據(jù)可行性研究報告的開發(fā)周期，估算貸款利息;進行前瞻性、跨專業(yè)的綜合成本管理;預(yù)定目標(biāo)成本和工程量的清單應(yīng)相對應(yīng);主要材料設(shè)備進行選型并嚴(yán)格進行價格控制。

　　4、項目發(fā)包階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點是建立完備的合同，并通過市場競爭找到合適的價格和承包單位。發(fā)包階段的成本控制主要包括了項目總發(fā)包和設(shè)備材料采購發(fā)包兩種。成本控制的要點有以下幾點：

　　文件編制工作應(yīng)注意以下相關(guān)的要點：技術(shù)和材料的標(biāo)準(zhǔn)、合同范圍及發(fā)包人要求的約定、工期的約定、保修時限及要求、變更簽證的約定和支付與結(jié)算的約定、合同之間的邊界責(zé)任約定等等;通過采購方式和其他相應(yīng)配套方案，制定招標(biāo)進度計劃和招標(biāo)模式，并嚴(yán)格控制成本;通過對圖紙的研究，了解技術(shù)商務(wù)的要求和合同的范圍;工程口和設(shè)計應(yīng)及時的提供完整的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)工程需要提出相應(yīng)的施工工藝和方法的要求。

　　5、項目施工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點就是合約的管理，主要包括了簽證、變更和支付的管理。成本控制的要點有以下幾點：

　　合理使用外部造價咨詢單位;良好處理工程糾紛、索賠和反索賠;建立完善的資料管理;成本管理人員應(yīng)定期進入現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時做好記錄;做好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理;使用信息化系統(tǒng)和臺帳月報對工程項目動態(tài)進行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價;做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理;階段性總結(jié)近期的成本管理工作。

　　6、項目竣工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點是索賠處理和進行結(jié)算工作。成本控制的要點有以下幾點：

　　負責(zé)工程項目的結(jié)算審查;對資金進行有效的索賠處理;進行經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)(與設(shè)計階段、施工階段所定目標(biāo)成本進行分析對比，從而找出實際成本與目標(biāo)成本的偏差，并分析和找出其中原因)。

　　五、結(jié)束語

　　市政工程項目中的成本控制是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，需要市政企業(yè)各個單位部門進行通力合作，以真正實現(xiàn)全員、全面、全過程的控制管理。在我國加入WTO，以及市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)之間比拼的不僅是價格和質(zhì)量，更需要注重對工程項目成本的控制和管理，以真正降低工程的成本投入，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，使企業(yè)能夠真正走上良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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