摘要：隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)的工程監(jiān)理事業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并已成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中一個(gè)不可或缺的重要部分。本文從我國(guó)監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì)出發(fā)，論述了監(jiān)理單位應(yīng)履行的程序職責(zé)及對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;監(jiān)理責(zé)任;對(duì)策

　　Abstract: With the continuous development and growth of China's cause of building, engineering supervision business in China came into being and has become an indispensable part of the cause of socialist construction in China. Departure from the nature of our country the responsibility of the Commissioner, discussed the supervision unit shall perform the duties and some countermeasures.

　　Keywords: project supervision; supervision responsibility; countermeasures

　　中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一、監(jiān)理性質(zhì)

　　伴隨著建設(shè)工程實(shí)行備案制度，監(jiān)理工作越來越被人們所重視，傳統(tǒng)監(jiān)理可以總結(jié)為三控制(即質(zhì)量、工期、投資控制)、兩管理(合同、信息管理)和一協(xié)調(diào)。在全社會(huì)普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，工程建設(shè)也應(yīng)將人身、設(shè)備列至工程的安全及現(xiàn)場(chǎng)的文明施工納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“五控制”(質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制)。

　　二、監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì)

　　工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供監(jiān)督管理服務(wù)，它既不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià)，也不參與承包單位的利益分成;監(jiān)理人員只能力求工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用。因此監(jiān)理責(zé)任只能是輔助補(bǔ)充：

　　1、監(jiān)理責(zé)任是法定責(zé)任。《建筑法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理責(zé)任作出了明確規(guī)定，歸納起來有四個(gè)方面：一是與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的行為;二是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為;三是監(jiān)理人員將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行為;四是與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系而從事該項(xiàng)工程監(jiān)理的行為。

　　2、監(jiān)理責(zé)任的一般形式是過錯(cuò)。監(jiān)理責(zé)任是一種過錯(cuò)責(zé)任，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，故意和過失。故意行為是指行為人明知自己的行為可能或必然發(fā)生危害社會(huì)的后果而放縱追求行為結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài);而過失行為則是行為人對(duì)自己的行為應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見或者雖已預(yù)見卻輕信能夠避免的一種主觀心理狀態(tài)。監(jiān)理責(zé)任是一種過錯(cuò)責(zé)任，監(jiān)理不僅在權(quán)力上是來自業(yè)主的授權(quán)，而且監(jiān)理的費(fèi)用也來自于業(yè)主，因此監(jiān)理的權(quán)力實(shí)際上是十分有限的。

　　3、監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，任何情況下，因?yàn)槭┕ぴ驅(qū)е碌馁|(zhì)量事故，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而造成質(zhì)量事故，施工單位都是難辭其咎的，都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。其他責(zé)任因素只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。

　　4、監(jiān)理責(zé)任的主要約束力是監(jiān)督。監(jiān)理工作是一種微觀的監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)理的責(zé)任主要是在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)顯在或潛在的問題;如果發(fā)現(xiàn)了，及時(shí)向有關(guān)單位提出反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到解決，說明監(jiān)理的水平不高、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，但不應(yīng)當(dāng)把有關(guān)單位不聽從監(jiān)理所提出的意見而產(chǎn)生的不利后果由監(jiān)理來承擔(dān)。

　　三、監(jiān)理單位應(yīng)履行的程序職責(zé)及對(duì)策

　　根據(jù)國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，監(jiān)理公司可以代表業(yè)主管理項(xiàng)目的各個(gè)階段，從項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)到施工階段，直到整個(gè)項(xiàng)目全部結(jié)束，管理跨度大時(shí)間長(zhǎng)，為了更好地履行職責(zé)，我們必須做好以下工作：

　　1、了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

　　根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，隱蔽工程程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格--報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)--監(jiān)理檢查驗(yàn)收--驗(yàn)收合格--同意進(jìn)入下一道工序--施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)--現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。其中前五項(xiàng)為工程隱蔽的基本程序，第六項(xiàng)為法定程序，第七項(xiàng)由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查等方式。監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，既要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查，又要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時(shí)做好監(jiān)理記錄。

　　2 、贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

　　監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理部人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要利用自身的精湛技術(shù)，通過自己的努力，已取得的良好監(jiān)理業(yè)績(jī)，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

　　2.1嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。

　　“打鐵先要自身硬”內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。項(xiàng)目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時(shí)，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，明確各崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會(huì)制度、對(duì)外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績(jī)效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

　　特別加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。一要建立各級(jí)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度;公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，上級(jí)對(duì)下級(jí)不僅要負(fù)技術(shù)連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，做到千斤重?fù)?dān)萬人挑。二要建立信息反饋制度、巡視督查機(jī)制，設(shè)置專人定期或不定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行巡查。三要建立考核制度，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感。

　　2.2強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)是贏得業(yè)主信任的保障。

　　工作開展前做好施工圖的熟悉、審閱工作。事前熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，對(duì)即將開展的監(jiān)理工作做到心中有數(shù)。

　　質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，主要材料進(jìn)場(chǎng)要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，原材料按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)，對(duì)于混凝土配比要求嚴(yán)格計(jì)量。

　　監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期或降低工程造價(jià)，充分贏得業(yè)主的信任。

　　3 、理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能

　　監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是溝通。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令讓承包商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。

　　3.1堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo);鼓勵(lì)承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向監(jiān)理匯報(bào)，減少監(jiān)理工作中的對(duì)抗和爭(zhēng)執(zhí)。

　　3.2定期召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題。

　　3.3加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。監(jiān)理工程師堅(jiān)持工程報(bào)檢要在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收，要求其先進(jìn)行整改。

　　3.4落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實(shí)，才"秋后算帳"。

　　4、提高素質(zhì)、有效履行監(jiān)理職責(zé)。

　　4.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同等基礎(chǔ)知識(shí)，掌握從業(yè)的基本技能。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)掌握新材料和新技術(shù)的運(yùn)用。其次要在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)不斷地提高從業(yè)能力。

　　4.2適時(shí)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)行業(yè)通病或頑疾時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故時(shí)，當(dāng)推廣使用新建筑材料或新操作技術(shù)時(shí)，適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　4.3嚴(yán)格要求，把好資料真實(shí)關(guān)。堅(jiān)持對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料規(guī)范擺放并懸掛標(biāo)示牌，不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用，必要時(shí)親自取件檢驗(yàn)，不合格的堅(jiān)決清除出場(chǎng)。

　　4.4加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理。堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

　　四、結(jié)束語

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員只有不折不扣地執(zhí)行各種規(guī)范個(gè)程序，取得建設(shè)各方的信任，最終達(dá)到預(yù)期控制效果 才能贏得社會(huì)信任，從而拓展企業(yè)整存空間，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。