摘要：隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我國的工程監(jiān)理事業(yè)應(yīng)運而生并已成為我國社會主義建設(shè)事業(yè)中一個不可或缺的重要部分。本文從我國監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì)出發(fā)，論述了監(jiān)理單位應(yīng)履行的程序職責(zé)及對策。

　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;監(jiān)理責(zé)任;對策

　　Abstract: With the continuous development and growth of China's cause of building, engineering supervision business in China came into being and has become an indispensable part of the cause of socialist construction in China. Departure from the nature of our country the responsibility of the Commissioner, discussed the supervision unit shall perform the duties and some countermeasures.

　　Keywords: project supervision; supervision responsibility; countermeasures

　　中圖分類號:U415.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　一、監(jiān)理性質(zhì)

　　伴隨著建設(shè)工程實行備案制度，監(jiān)理工作越來越被人們所重視，傳統(tǒng)監(jiān)理可以總結(jié)為三控制(即質(zhì)量、工期、投資控制)、兩管理(合同、信息管理)和一協(xié)調(diào)。在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，工程建設(shè)也應(yīng)將人身、設(shè)備列至工程的安全及現(xiàn)場的文明施工納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“五控制”(質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制)。

　　二、監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì)

　　工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供監(jiān)督管理服務(wù)，它既不向業(yè)主承包工程報價，也不參與承包單位的利益分成;監(jiān)理人員只能力求工程項目能在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動用。因此監(jiān)理責(zé)任只能是輔助補充：

　　1、監(jiān)理責(zé)任是法定責(zé)任。《建筑法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對監(jiān)理責(zé)任作出了明確規(guī)定，歸納起來有四個方面：一是與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的行為;二是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為;三是監(jiān)理人員將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行為;四是與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系而從事該項工程監(jiān)理的行為。

　　2、監(jiān)理責(zé)任的一般形式是過錯。監(jiān)理責(zé)任是一種過錯責(zé)任，包括兩個方面的內(nèi)容，故意和過失。故意行為是指行為人明知自己的行為可能或必然發(fā)生危害社會的后果而放縱追求行為結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài);而過失行為則是行為人對自己的行為應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見或者雖已預(yù)見卻輕信能夠避免的一種主觀心理狀態(tài)。監(jiān)理責(zé)任是一種過錯責(zé)任，監(jiān)理不僅在權(quán)力上是來自業(yè)主的授權(quán)，而且監(jiān)理的費用也來自于業(yè)主，因此監(jiān)理的權(quán)力實際上是十分有限的。

　　3、監(jiān)理責(zé)任的實質(zhì)是補充責(zé)任。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，任何情況下，因為施工原因?qū)е碌馁|(zhì)量事故，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而造成質(zhì)量事故，施工單位都是難辭其咎的，都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。其他責(zé)任因素只能是一種補充責(zé)任。

　　4、監(jiān)理責(zé)任的主要約束力是監(jiān)督。監(jiān)理工作是一種微觀的監(jiān)督活動。監(jiān)理的責(zé)任主要是在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)顯在或潛在的問題;如果發(fā)現(xiàn)了，及時向有關(guān)單位提出反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到解決，說明監(jiān)理的水平不高、協(xié)調(diào)能力不強，但不應(yīng)當(dāng)把有關(guān)單位不聽從監(jiān)理所提出的意見而產(chǎn)生的不利后果由監(jiān)理來承擔(dān)。

　　三、監(jiān)理單位應(yīng)履行的程序職責(zé)及對策

　　根據(jù)國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，監(jiān)理公司可以代表業(yè)主管理項目的各個階段，從項目最初的設(shè)計到施工階段，直到整個項目全部結(jié)束，管理跨度大時間長，為了更好地履行職責(zé)，我們必須做好以下工作：

　　1、了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

　　根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，隱蔽工程程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監(jiān)理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)--現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式。監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，既要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查，又要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好監(jiān)理記錄。

　　2 、贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

　　監(jiān)理單位及項目監(jiān)理部人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要利用自身的精湛技術(shù)，通過自己的努力，已取得的良好監(jiān)理業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

　　2.1嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強項目監(jiān)理機構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。

　　“打鐵先要自身硬”內(nèi)強素質(zhì)，加強行風(fēng)建設(shè)。項目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時，要建立和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

　　特別加強對從業(yè)人員的管理。一要建立各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度;公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，上級對下級不僅要負(fù)技術(shù)連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，做到千斤重?fù)?dān)萬人挑。二要建立信息反饋制度、巡視督查機制，設(shè)置專人定期或不定期對監(jiān)理人員進行巡查。三要建立考核制度，實施以項目為單位的獎懲。通過獎懲機制，挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感。

　　2.2強化監(jiān)理深度和力度，力爭實現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)是贏得業(yè)主信任的保障。

　　工作開展前做好施工圖的熟悉、審閱工作。事前熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則，對即將開展的監(jiān)理工作做到心中有數(shù)。

　　質(zhì)量是工程項目的核心，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，原材料按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進場，對于混凝土配比要求嚴(yán)格計量。

　　監(jiān)理應(yīng)及時向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期或降低工程造價，充分贏得業(yè)主的信任。

　　3 、理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能

　　監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是溝通。監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。

　　3.1堅持原則，實事求是，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師應(yīng)強調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo);鼓勵承包商將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向監(jiān)理匯報，減少監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)。

　　3.2定期召開溝通協(xié)調(diào)會，適時總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。

　　3.3加強管理，嚴(yán)格驗收程序。監(jiān)理工程師堅持工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。

　　3.4落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，才"秋后算帳"。

　　4、提高素質(zhì)、有效履行監(jiān)理職責(zé)。

　　4.1加強人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟合同等基礎(chǔ)知識，掌握從業(yè)的基本技能。同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展，及時掌握新材料和新技術(shù)的運用。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，不斷摸索積累經(jīng)驗，持續(xù)不斷地提高從業(yè)能力。

　　4.2適時做好從業(yè)人員的培訓(xùn)。當(dāng)國家出臺新的法規(guī)、政策時，當(dāng)出現(xiàn)行業(yè)通病或頑疾時，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故時，當(dāng)推廣使用新建筑材料或新操作技術(shù)時，適時對從業(yè)人員進行短期強化培訓(xùn)。

　　4.3嚴(yán)格要求，把好資料真實關(guān)。堅持對進場材料規(guī)范擺放并懸掛標(biāo)示牌，不試驗的堅決不準(zhǔn)用，必要時親自取件檢驗，不合格的堅決清除出場。

　　4.4加強工程建設(shè)信息管理。堅持全面、準(zhǔn)確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。月底以監(jiān)理月報的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

　　四、結(jié)束語

　　監(jiān)理機構(gòu)及人員只有不折不扣地執(zhí)行各種規(guī)范個程序，取得建設(shè)各方的信任，最終達到預(yù)期控制效果 才能贏得社會信任，從而拓展企業(yè)整存空間，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。