[摘要]：本文分析了招投標(biāo)活動中不平衡報價產(chǎn)生的原因，不平衡報價的表現(xiàn)方法，總結(jié)提出了不平衡報價的應(yīng)對措施。

　　[關(guān)鍵詞]:不平衡報價 原因 應(yīng)對方法

　　目前，為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益，社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)公平、公正、公開、擇優(yōu)，誠實守信的基本原則，業(yè)主大多采用通過招投標(biāo)的方法來選擇承包商。隨著建筑市場的開放，招投標(biāo)工作日趨規(guī)范，投標(biāo)人之間的競爭也日趨激烈，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中投標(biāo)人通常會采取各種投標(biāo)策略來謀取中標(biāo)。通常采用的方法中就有本文探討的不平衡報價法。

　　所謂不平衡報價是相對于常規(guī)的平衡報價而言，它是在總報價保持不變的前提下，與正常水平相比，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價的一種報價方法，其目的是為了降低投標(biāo)價格低價中標(biāo)，盡早收回工程款，增加流動資金，另一方面是為了獲得額外的利潤。這本身并不是件壞事，但過多的不平衡報價卻給業(yè)主帶來了較大的風(fēng)險。業(yè)主要想防御不平衡報價帶來的風(fēng)險，首先應(yīng)了解產(chǎn)生不平衡報價的主要原因、方法和表現(xiàn)形式、對付不平衡報價的對策和措施等幾個方面問題。筆者結(jié)合自身工作中積累的相關(guān)經(jīng)驗，作一些膚淺的表述，供同行們共同探討。

　　一、產(chǎn)生不平衡報價的主要原因何在?

　　業(yè)主和承包商是整個招投標(biāo)活動中既對立又統(tǒng)一的一對矛盾主體，雙方均因要保質(zhì)保量如期完成建設(shè)任務(wù)而統(tǒng)一，又因各自的利益而相互對立。業(yè)主追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價最小化，承包商在相同的前提下則追求自身利潤最大化。雙方在工程造價即自身利益上的對立性是產(chǎn)生不平衡報價的根源所在。業(yè)主為了減少投資，盲目追求低價中標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)單位無利可圖;而承包商為了能夠生存，盲目壓價，對招標(biāo)方提出的許多不合理條款，先全部無條件承諾，待簽訂合同后，只能采取偷工減料，造成豆腐渣工程，用劣質(zhì)建筑產(chǎn)品和材料，或抱著低價中標(biāo)，高低索賠，千方百計拉攏主業(yè)，通過簽證，變更等找補損失等不法手段，更有甚者，干脆一走了之，成了半拉子工程。給項目的質(zhì)量、安全、工期等帶來了很大危害，給業(yè)主帶來了很多麻煩，不利于業(yè)主對項目的投資控制和管理，也給社會帶來了隱患，使整個建筑市場處于一種不健康的環(huán)境之中。

　　二、不平衡報價通常采用的方法

　　因圖紙設(shè)計不明確或有明顯的錯誤，估計今后會修正的項目，其單價會提高些，以利變更估價時采用。

　　預(yù)測到今后工程量會增加的項目，其單價則會高些，反之，其單價則會低些。

　　對難以計算準(zhǔn)確工程量的項目，如土石方工程，其單價會報得高些，雖總報價影響不大，但一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。

　　提高早期工程項目的單價，降低后期施工項目的單價，在投標(biāo)報價中，對于那些需要分?jǐn)偟礁鱾€分項工程中去的各項費用，如投標(biāo)期間的費用、工程貸款和利息、開辦費等，盡量分?jǐn)偟皆缙谕瓿傻姆猪椆こ讨校踔翆δ承┓猪椆こ痰闹苯映杀疽策m當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)增、調(diào)減。

　　按工程量變化趨勢調(diào)整分項工程單價。因招標(biāo)文件的工程量清單中的工程數(shù)量基本上為暫定數(shù)量，實物工程量由現(xiàn)場工程師測量，這樣，某些分項工程的工程量與招標(biāo)文件工程量清單存在差異，也是進(jìn)行不平衡報價的前提條件。

　　對于招標(biāo)文件工程量清單中沒有給出數(shù)量的項目而要求報單價時，因其單價不影響總的報價，可高于正常水平，以備施工中發(fā)生該項目時，可獲得較高的收入。

　　對于計日工的報價，因其數(shù)量一般較小，其總計日工的價值對總的工程報價影響不大，也可適當(dāng)提高單價。

　　三、如何應(yīng)對不平衡報價

　　其實，不平衡報價是投標(biāo)中施工企業(yè)的一種投標(biāo)策略，是施工企業(yè)謀求中標(biāo)和盡早回收工程款的一種手段，但嚴(yán)重的不平衡報價將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，同時會給業(yè)主帶來結(jié)算時的糾紛。業(yè)主針對種種不平衡報價情況，應(yīng)在不失公正的條件下采取相應(yīng)對策，提高投資效益，保證工程質(zhì)量。

　　認(rèn)真做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，業(yè)主要舍得花精力，花資金搞好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計，提高圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，其次應(yīng)提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性和全面性，盡量減少因漏項、錯項等造成的索賠;另外，業(yè)主應(yīng)對工程涉及的主要材料充分進(jìn)行市場調(diào)查，隨時掌握最新價格信息，特殊的大宗材料，確定其價格確有難度，可提供暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確;最后，對投標(biāo)單位的資信狀況進(jìn)行實地考察，尤其應(yīng)重點關(guān)注擬投標(biāo)單位以前施工工程中有無因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟糾紛等情況。

　　在評標(biāo)過程中重視商務(wù)標(biāo)的評審，在評標(biāo)專家組人員中加大商務(wù)標(biāo)評審人員的比例，確保商務(wù)標(biāo)的評審時間，嚴(yán)禁走過場，同時也要注意技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審應(yīng)匹配進(jìn)行，不能脫節(jié)，每種報價都應(yīng)有技術(shù)方案作支撐，對商務(wù)標(biāo)中含糊不清的問題，予以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標(biāo)，高價索賠。

　　業(yè)主應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制標(biāo)底或參考預(yù)算，以便評標(biāo)時提供參考，做到心中有數(shù)。目前，工程施工招標(biāo)采用工程量清單計價方式，這一做法有利于建立新的工程造價機制，清單計價能夠更準(zhǔn)確地反映工程的實際成本，更直接地控制投資，計價規(guī)范的計價行為，增加了工程的透明度，避免了“暗箱操作”;

　　在工程實施過程中要嚴(yán)把工程變更和索賠關(guān)，工程實施階段是控制投資最難、最復(fù)雜的階段，對工程而言，絕對不發(fā)生變更是不現(xiàn)實的，對涉及造價調(diào)整的變更簽訂中，監(jiān)理、業(yè)主、施工單位均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更審核程序，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算;對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，與施工單位磋商，提出解決辦法盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工時發(fā)生扯皮;對索賠事項，要分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的經(jīng)濟損失;

　　綜上所述，不平衡報價雖屬投標(biāo)中常用的報價方法之一，但業(yè)主采用科學(xué)合理的控制措施，可以有效防止不平衡報價給業(yè)主帶來的投資風(fēng)險，有效的進(jìn)行工程造價的控制。