摘要：本文結(jié)合埃塞俄比亞瓦佳-馬吉公路改造項目管理經(jīng)驗，對國際工程的施工管理、合同管理、財務(wù)管理、人力資源管理、機械設(shè)備管理5五個方面進行了簡要的論述。

　　關(guān)鍵詞：國際工程 項目管理

　　國際工程項目一般都是采用總承包的方式，這與國內(nèi)工程項目有很大的區(qū)別，加之工程所在地的國家性質(zhì)、法律、人文、地理、經(jīng)濟等情況差異，國際工程項目管理與國內(nèi)工程有很大的區(qū)別。本文結(jié)合埃塞俄比亞瓦佳-馬吉公路改造項目管理經(jīng)驗，對國際工程的施工管理、合同管理、財務(wù)管理、人力資源管理、機械設(shè)備管理等方面進行簡要的論述。

　　1 工程概況

　　瓦佳-馬吉公路改造項目位于埃塞俄比亞南方州Bench Maji地區(qū)。公路的起點是一個名叫Kulish的小村子，現(xiàn)在它被稱改名為WachaMaji(因該公路而得名)，項目途中穿過七個村鎮(zhèn)，至少有六個土著部落，全長174.278km。

　　主要工程量有：土方開挖約7,200,000m3，石方開挖675,000m3;管涵安裝6400m，橋涵6座;底基層80,000m3，碎石基層為76,000m3，瀝青雙表處375,000m2;砂礫石磨耗層364,000m3。該公路設(shè)計除42公里的瀝青雙表處外其余為砂礫石路面。

　　工程所在區(qū)域每年在旱季之后都要經(jīng)歷很長的雨季。降雨雨季會出現(xiàn)在從五月到十一月(某些地方到十二月)的雨季，而在十二月到三月次年四月的則為旱季則少有降雨。該地區(qū)的平均年降雨量在1300-1700mm之間。年降雨的70% - 80%都出現(xiàn)在五月到十一月(或十二月)的雨季。

　　最低月均溫度約為10℃，出現(xiàn)在七月或八月。最高月均溫度約為30℃，大約出現(xiàn)在四月。

　　2 施工管理

　　近三年多來，項目部克服雨季長的影響，每個雨季都組織行之有效的雨季施工，從開始就一直已良好的形象進度贏得業(yè)主和咨詢的贊揚從開始就一直以良好的形象進度贏得業(yè)主和咨詢的贊揚。能取得這樣的成績，是與我們在施工中不斷探索逐漸完善管理機制的努力分不開的。下面我們就一些主要經(jīng)驗教訓(xùn)作比較詳細的說明。

　　2.1 優(yōu)化施工組織形式，引入競爭機制，充分調(diào)動中方人員的積極性

　　現(xiàn)場的施工組織模式是影響工程進度的決定性因素，而與之相應(yīng)的工資制度是有效保障施工組織模式運行的必備條件。根據(jù)這一原則，項目部在2008年5月份雨季實行工區(qū)承包責(zé)任制，按產(chǎn)量提成辦法計算浮動工資的個人收入分配方案。在這樣的思路指導(dǎo)下，項目部對現(xiàn)場的施工組織模式重新做了調(diào)整，并制定下發(fā)了新的工資分配制度。

　　新的組織模式具有明顯的競爭性質(zhì)：項目部根據(jù)各工區(qū)的任務(wù)工程量進行人力資源和機械設(shè)備的合理分配，實行多勞多得的分配制度，同時將柴油消耗、當(dāng)?shù)毓と巳斯べM、配件消耗費根據(jù)定額或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定消耗標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約或多耗部分按一定比例對工區(qū)進行獎勵或懲罰。這就充分調(diào)動了每個施工人員的積極性，再加上我們積極貫徹定額管理，使現(xiàn)場出現(xiàn)了每個人都關(guān)心本工區(qū)的進度、成本的良好局面。

　　實踐證明，要想獲得理想的施工進度，最關(guān)鍵的是選擇最佳施工組織形式。優(yōu)秀的組織形式應(yīng)具備以下特點：

　　1)各部門要分工清晰，責(zé)任明確，真正作到事事有人做，而不是人人有事做。

　　2)引入競爭機制，才能讓每個人既有壓力又有動力，才能發(fā)揮大家的積極能動性。作為項目部只要采取措施鼓勵競爭、協(xié)調(diào)競爭，現(xiàn)場施工管理就會進入事半功倍的境界。

　　3)制定實施以核算為核心的浮動工資制度，從而體現(xiàn)“誰干得快干得多，誰的收入就高”的精神。

　　4)堅決執(zhí)行定額管理，實行成本節(jié)余提成制度。要在項目部形成人人都關(guān)心成本的風(fēng)氣，人人都會“邊算邊干”，而不是“光干不算”。

　　2.2 大膽設(shè)想，發(fā)揮創(chuàng)新思維，向咨詢建議更改技術(shù)方案

　　標(biāo)書中的技術(shù)方案并不一定是最優(yōu)的或是對我們承包商最有利的。所以，我們不必把合同設(shè)計方案當(dāng)作圣經(jīng)來照本宣科。必要的時候，要跳出標(biāo)書的限制，從一個全新的角度來考慮問題。只要我們有充足的理由并設(shè)法說服業(yè)主和咨詢，我們完全可以更改甚至推翻原設(shè)計。

　　在我們項目的實施過程中，我們設(shè)法使業(yè)主咨詢工程師批準(zhǔn)了兩次大的方案更改：

　　在2007年底項目開工之初，我們對原合同單價進行了認真分析：，發(fā)現(xiàn)合同中的石方開挖單價僅為39比爾/m3(投標(biāo)時1美元=8.8408比爾)，而根據(jù)項目實際情況分析，石方比開挖實際成本為87比爾/m3還低，石方開挖屬嚴重虧損項目。

　　若要減少虧損只有兩條路：一是調(diào)整合同單價，二是減少石方工程量。而根據(jù)合同條款，調(diào)整合同單價基本上是行不通的，所以最簡單有效的方法就是通過修改現(xiàn)設(shè)計來減少石方工程量。根據(jù)這一設(shè)想，我們將原設(shè)計有80萬方石方開挖的km160-km161段作為重點修改對象，通過勘測現(xiàn)場地形，結(jié)合原設(shè)計縱曲線，最后我們確定了新的設(shè)計方案。新方案的縱曲線在滿足規(guī)范的各種要求下，路面高程比原設(shè)計平均抬高了10m，最大抬高約18m，總計減少石方開挖49萬m3。此后通過運作、談判，咨詢及業(yè)主終于采納了我們的建議。此舉直接減少虧損266萬美元。

　　根據(jù)這一思路，我們又通過修改原設(shè)計路線和高程，成功將km146-km148段的石方開挖工程量由原設(shè)計的近40萬方減少到先現(xiàn)設(shè)計的10萬方，減虧金額162萬美元。

　　2.3 重視優(yōu)化內(nèi)部施工方案

　　施工方案猶如戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方案一樣重要，優(yōu)秀的施工方案可以縮短工期，降低成本，增加收入。所以我們對每個施工方案的制定，總是反復(fù)討論、優(yōu)化再優(yōu)化，直到最滿意為止。

　　本項目雖說是道路升級工程，但僅前60公里有舊路。，原有路進行必要的排水設(shè)施和道路表面硬化處理后就可以使用;。此項目的另一個特點是前60公里的降雨量比其他路段多、此段的筑路材料含水量屬于膨脹性粘土，而60公里以后的降雨量相對偏少并且所需筑路材料充足。

　　鑒于以上因素的考慮，施工安排上在每年的旱季安排以前60公里施工為主。，雨季安排以60公里之后施工為主。，在雨季到來之前將道路打通保證供給。同時利用當(dāng)?shù)卣畡倓傂藿ǖ牡缆罚才抛鳂I(yè)隊繞行進入進駐土石方開挖比較集中的152公里駐扎并進行施工。此主路離項目152公里處還有20多公里，經(jīng)過修建臨時橋涵和道路維護可以到達152公里處。152公里現(xiàn)場的進駐改善了目前單頭推進的現(xiàn)狀，為整體提高施工進度和強度奠定了基礎(chǔ)。

　　項目中部處在比較偏僻的大山中，此路段人煙稀少，大部分為荒山野嶺。據(jù)此項目部采取了以反鏟削坡、推土機進行推棄為主的施工方案。此方案需要征用大面積的棄料場，而合同中規(guī)定，施工征用的棄料場費用是由承包商承擔(dān)的，為了配合此方案的實施，項目部根據(jù)現(xiàn)場地形以臨時導(dǎo)行路、安全距離、額外路權(quán)等名義征用了大量的荒地，節(jié)省了征地的費用。此施工方案的實施不僅加快了施工進度，而且節(jié)約了施工的成本。

　　2.4 堅持計劃指導(dǎo)施工的原則

　　2.4.1 慎重制定施工計劃

　　為了能確保合同總工期，在每一次的施工計劃制定前，項目部一般考慮以下幾方面的因素：

　　1)本次施工工期對總合同工期的影響; 2) 現(xiàn)有的資源配置能力; 3) 施工環(huán)境和條件;4)未來不確定因素的干擾，如天氣、柴油供應(yīng)、機械出勤率、材料供應(yīng)、交通及社會治安狀況等等。

　　2.4.2 嚴格控制關(guān)鍵路線上的工期及重要工序

　　項目部一直重視對計劃中關(guān)鍵路線的占用時間及重要工序交接時間的控制，要想方設(shè)法壓縮關(guān)鍵路線上的工期，提前重要工序的交接時間。如關(guān)鍵線路出現(xiàn)工期滯后現(xiàn)象，項目部需要給予政策上的傾斜，加大對關(guān)鍵線路上工作的支持力度，確保關(guān)鍵線路運行順暢。

　　2008年11月至2009年4月的旱季施工戰(zhàn)役，項目部計劃鋪筑完成前25km第一層碎石磨耗層路面，而當(dāng)時的管涵安裝施工進度嚴重滯后，如果不加快管涵安裝進度，勢必將制約磨耗層路面的施工進度。項目部為管涵施工隊增添了中方管理人員和機械設(shè)備，多個工作面平行施工，統(tǒng)籌調(diào)配資源，同時項目部說服監(jiān)理工程師允許我們夜班進行管涵回填工作。通過一系列的措施，加快了管涵安裝的施工進度，成功消除解決了磨耗層路面施工的制約因素。

　　2.5 分工明確、責(zé)任清晰，維護部門負責(zé)人在工作中的權(quán)威性

　　在項目上，每個人既知道自己的職責(zé)，也清楚其他人的職責(zé)范圍。現(xiàn)場無論發(fā)生什么事什么問題，大家都知道該怎么辦、該找誰辦。如設(shè)備故障、材料采購、技術(shù)難題、現(xiàn)場征地、安全事故、失盜事件、工人鬧事、外事糾紛等一系列問題，只要發(fā)生，很快就會有人來解決。真正作到事事有人做，而不僅僅是人人有事做。從而使項目內(nèi)部相互扯皮、互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象很少發(fā)生，提高了整個項目的運轉(zhuǎn)效率。

　　項目部還格外地強調(diào)工區(qū)主任、施工隊長等在施工過程中的權(quán)威性。因為項目部人員來自國內(nèi)的不同的施工單位，相互之間不了解，工作起來難免有不合“套”的現(xiàn)象發(fā)生。所以我們既要在選拔部門負責(zé)人時考察他們的自身能力外，更要在在工作上給以他們足夠的支持。這種支持是多方面的，主要包括：1)加大他們的工作責(zé)任，并給予他們相應(yīng)的權(quán)力和待遇，2)隨時注意傾聽采納他們的優(yōu)秀意見，鼓勵其主觀能動性，3)減少越級指揮、越級匯報現(xiàn)象的發(fā)生。4)合理協(xié)調(diào)他們與下屬的矛盾，設(shè)法維護他們的工作威信。這樣，整個施工管理就會象一盤棋一樣步調(diào)一致，調(diào)動靈活，號令暢通。

　　3 合同管理

　　國際工程項目要對合同管理予以高度重視，明確主抓合同管理的項目領(lǐng)導(dǎo)，同時要將合同意識和索賠意識灌輸?shù)矫總€施工人員，使合同管理貫穿在項目實施的各個環(huán)節(jié)。要使索賠工作能順利進行，需要注意以下幾點：

　　1)密切注意施工過程中出現(xiàn)的可能引起索賠的事件，做好索賠的同期記錄，在事件發(fā)生后及時地向咨詢工程師和業(yè)主提交報告;

　　2)做好現(xiàn)場施工記錄，如攝影與攝相，對于現(xiàn)場發(fā)生的非常規(guī)性工程內(nèi)容及時讓咨詢工程師當(dāng)場確認;

　　3)做好合同文件及信函保管工作，系統(tǒng)地積累施工資料，建立施工檔案，作為以后合同管理和索賠時參考使用;

　　4)組織利用好每次的三方會議，因為此會議紀要往往是索賠不可或缺的支持性文件;

　　5)索賠事件發(fā)生后，在規(guī)定的時間內(nèi)報出系統(tǒng)的索賠報告，取得相應(yīng)的工期 延長和經(jīng)濟補償。

　　瓦佳-馬吉項目通過優(yōu)化當(dāng)?shù)貛耪{(diào)價部分的基準(zhǔn)物價指數(shù)，對項目開始至今的所有結(jié)算進行調(diào)整，為項目增加了約230萬美元的結(jié)算額;附加稅索賠近600萬當(dāng)?shù)貛?因降雨超標(biāo)和土方工程量增加索賠工期435天;因工程量導(dǎo)致的費用增加索賠正在進行中。

　　4 財務(wù)資金管理

　　4.1財務(wù)管理制度

　　項目部要根據(jù)總公司的財務(wù)規(guī)定，結(jié)合本項目的實際，制定嚴格的財務(wù)管理制度。該制度要對帳戶管理、報銷程序、審批權(quán)限等都作詳細規(guī)定。項目的財務(wù)運作要完全按照制定的財務(wù)制度來執(zhí)行。

　　4.2 流動資金管理

　　國際工程項目流動資金需求計劃得不到滿足時，項目部可采取了一些措施以緩解資金壓力，如：

　　1)花費少量費用開具關(guān)稅保函辦理進口設(shè)備臨時進口，減少前期進口設(shè)備關(guān)稅，等現(xiàn)金流情況好轉(zhuǎn)后進行補交。

　　2)以少量押金開立信用證。按常規(guī)，銀行必須全額抵押開立信用證，而凍結(jié)這樣一大筆資金，對于項目來說往往很難承受。項目部可與銀行談判，爭取到以25%-50%押金開立全額信用證的優(yōu)惠條件，這樣可以大大緩解項目的資金壓力。

　　3)開立遠期信用證。為了削減資金使用高峰，平緩現(xiàn)金流量曲線，可以和供貨商達成協(xié)議，開立90天遠期信用證，這樣可以緩解資金壓力。

　　4)工程材料預(yù)付款支付。通過結(jié)算工程材料預(yù)付款可以避免因大量采購工程材料而占用大筆流動資金。

　　5)延期付款。若按正常及時付款給供貨商，項目部的流動資金壓力會很大。所以項目部可以與供貨商進行談判，延期付款，以緩解資金壓力。例如，項目上最大的支出是油料，項目長期欠付石油公司當(dāng)?shù)貛?500萬-2000萬Birr。

　　4.3 外帳管理

　　外帳管理在國際工程中十分重要，最終項目的贏利與否很大程度上取決于外帳。從項目開始就必須了解當(dāng)?shù)氐亩惙ǎ綍r加強外帳管理，同時和總部直接溝通把必要的成本攤銷進去。

　　5 人力資源管理

　　5.1 中方人員管理

　　中方人員管理是項目管理工作的最難點。項目要得以成功實施，關(guān)鍵是要發(fā)揮全體人員的積極性，同時要抓住骨干力量，大膽提拔有能力的同志，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。

　　5.1.1 制定并嚴格執(zhí)行項目“內(nèi)部工作制度”

　　俗話說：沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓。項目部要制定了全套的內(nèi)部工作制度，在項目執(zhí)行過程中，又要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況對各項制度進行了修改和完善。這套制度是是中方人員的基本行為準(zhǔn)則，是項目執(zhí)行獎優(yōu)罰劣的標(biāo)準(zhǔn)。該制度自始至終為項目的實施起基本保障作用。

　　5.1.2 工資獎金制度是發(fā)揮全體人員工作積極性的重要手段

　　工資管理工作做不好，項目的一切計劃都會成泡影。工資管理的目的是既要控制住中方人員費總額，又要起到鼓勵中方人員積極性的作用。工資制度應(yīng)符合以下兩點：

　　1) 收入主要與產(chǎn)量掛鉤;

　　2) 采用定額管理，實行搞成本節(jié)余提成。

　　以產(chǎn)量包干和成本節(jié)余提成為核心的工資制度，能調(diào)動了各方員工的積極性，使現(xiàn)場施工能夠以快速節(jié)省的方式實施，同時可以減輕項目的施工管理工作難度和強度，項目施工管理部門則可以把主要把精力放在如何控制質(zhì)量、如何協(xié)調(diào)好各種資源的調(diào)配上。

　　5.2 當(dāng)?shù)毓と斯芾?/p>

　　如何有效控制當(dāng)?shù)毓と艘恢笔菄H工程項目棘手的問題之一。每個國際工程根據(jù)不同的國家和地區(qū)，不同的民族文化、宗教信仰等，對當(dāng)?shù)毓と说墓芾硪灿兄艽蟮牟町悺Ｔ诋?dāng)?shù)毓と说墓芾碇幸欢ㄒ鹬禺?dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗和宗教信仰，另外，也要與當(dāng)?shù)貏趧硬块T、工會、就業(yè)中心、警察部門等建立良好的關(guān)系，為當(dāng)?shù)毓と说墓芾硖峁┝己玫耐獠勘ＷC。

　　6 機械設(shè)備管理

　　本項目擁有的各種施工機械和各類車輛250余臺，全部為新購設(shè)備。龐大的設(shè)備隊伍，管理起來難度很大，經(jīng)過兩年多的摸索，我們也總結(jié)出了一些經(jīng)驗。

　　6.1 機械設(shè)備選購

　　根據(jù)我們的實際經(jīng)驗，我們認為選購機械設(shè)備時應(yīng)注意以下幾點：

　　1)工作面的核心設(shè)備，如反鏟、推土機、裝載機等，應(yīng)為新購設(shè)備，且施工設(shè)備品牌不應(yīng)太雜，否則配件采購難、價格高;

　　2)國產(chǎn)設(shè)備的選購應(yīng)盡量選用名牌產(chǎn)品，因為國產(chǎn)設(shè)備價格不高，不應(yīng)過于計較采購價格，否則會得不償失。另外，采購國產(chǎn)設(shè)備時，應(yīng)按廠家建議購齊必要的配件。

　　6.2 設(shè)備維護

　　為保障設(shè)備的出勤率，項目部成立了施工保障部總負責(zé)設(shè)備的維修管理，同時各工區(qū)配備充足的修理技術(shù)人員，負責(zé)本工區(qū)的設(shè)備日常保養(yǎng)、維修，施工保障部主要為工區(qū)修理人員提供技術(shù)支持和重大故障的維修工作。項目的施工設(shè)備維修工作基本保證了現(xiàn)場施工的需要，在這方面有一些比較好的經(jīng)驗：

　　1)對各種設(shè)備和設(shè)備的不同部件，由施工保障部根據(jù)設(shè)備說明書和項目實際情況制定專門時間進行定時保養(yǎng);

　　2)對一些常規(guī)性、易損件按一年使用量全部購齊，隨時更換;

　　3)對司機和操作手進行嚴格考核和篩選;

　　4)建立施工機械臺帳制度。項目部設(shè)立了專人負責(zé)機械設(shè)備臺帳，對每臺機械設(shè)備建立了分類檔案管理，每臺機械設(shè)備的維修、調(diào)撥和報廢均有及時明確的記錄，這樣有利于及時掌握機械設(shè)備的運營情況。

　　7 結(jié)論

　　國際工程項目與國內(nèi)工程相比，有很多不可預(yù)見的因素，一個國際工程開始應(yīng)盡快熟悉本工程的外部施工環(huán)境和本項目合同、規(guī)范等要求，盡快開始主體工程施工，以良好的工程進度形象為以后的工程結(jié)算、合同管理、變更索賠等打好基礎(chǔ)，只有這樣，國際工程項目才能順暢運行。