摘 要： 工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)活動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)， 運(yùn)用科學(xué)、 技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等合同管理手段，在建筑工程的全壽命周期內(nèi)特別是設(shè)計(jì)階段、 準(zhǔn)備階段以及施工階段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的與工程造價(jià)相關(guān)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)， 經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、 物力和財(cái)力， 提高所投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。

　　關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)管理合同管理 設(shè)計(jì)階段 準(zhǔn)備階段 施工階段

　　一、 加強(qiáng)工程造價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、 創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　促進(jìn)工程造價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變?cè)械墓こ淘靸r(jià)控制管理模式，就要對(duì)原有工程造價(jià)控制管理中的價(jià)格體系即價(jià)格構(gòu)成形式、 價(jià)格構(gòu)成機(jī)制和價(jià)格管理方式等多方面進(jìn)行改革。 即工程造價(jià)的控制與管理要從原來(lái)按照投資計(jì)劃直接管理工程造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理建筑市場(chǎng)， 以營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。政府、工程造價(jià)管理部門(mén)主要行使協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，通過(guò)完善招標(biāo)投標(biāo)制度， 規(guī)范工程承包、 勘察設(shè)計(jì)和招投標(biāo)行為等， 建立一個(gè)統(tǒng)一、 開(kāi)放和有序的建筑領(lǐng)域市場(chǎng)體系， 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 及時(shí)提供價(jià)格信息參數(shù)， 作為確定計(jì)劃投資、 設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算等工作決策的依據(jù)。工程造價(jià)控制管理部門(mén)要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變， 本著管理和指導(dǎo)的宗旨， 建立一套完整的工程造價(jià)信息管理和咨詢體系，為本領(lǐng)域市場(chǎng)中的各級(jí)各類(lèi)工作者服務(wù)， 及時(shí)發(fā)布各種類(lèi)型的工程產(chǎn)品造價(jià)資料信息和人工、 材料、 機(jī)械價(jià)信息及造價(jià)指數(shù)等， 調(diào)控和引導(dǎo)承包、發(fā)包方和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和工程計(jì)劃，為投資方和施工企業(yè)調(diào)控工程造價(jià)中的主要工作提供科學(xué)和有效的數(shù)據(jù)和信息。

　　二、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍。

　　工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

　　三、加強(qiáng)施工合同管理

　　施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)， 將工程投標(biāo)價(jià)、 設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、 索賠方式、 材料的購(gòu)置、 竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來(lái)，是企業(yè)組織施工、 進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。 由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長(zhǎng)、 涉及原材料種類(lèi)多、 過(guò)程工序復(fù)雜、 質(zhì)量要求嚴(yán)格、 受地理環(huán)境和氣候影響大等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中， 又經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、 建設(shè)單位、 財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)系， 所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價(jià)， 提高企業(yè)的利潤(rùn)創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。

　　四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

　　(1) 設(shè)計(jì)概算的編制。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、 單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。 ①對(duì)項(xiàng)目的功能定位充分分析，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上按照價(jià)值工程的原理對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行分析、 評(píng)審、 決策。 通過(guò)實(shí)施價(jià)值工程可以使設(shè)計(jì)人員更準(zhǔn)確的了解用戶所需，避免在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視功能而忽略成本。②推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)， 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)， 可以改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量、 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、 加快工程建設(shè)進(jìn)度、 節(jié)約建筑材料， 從而有效的降低工程造價(jià)。③進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中一方面要嚴(yán)格按照限額控制目標(biāo)， 選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)， 另一方面要不斷分析限額的合理性， 若設(shè)計(jì)限額確定不合理， 必須重新進(jìn)行投資分解， 修改或調(diào)整限額設(shè)計(jì)目標(biāo)值。

　　(2)施工圖預(yù)算的編制。 施工圖預(yù)算是是由設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后， 根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙、 現(xiàn)行預(yù)算定額、 費(fèi)用定額以及地區(qū)設(shè)備、 材料、 人工、 施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和確定的建筑安裝工程造價(jià)的文件。 施工圖預(yù)算包括單位工程預(yù)算、 單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。

　　五、準(zhǔn)備階段工程造價(jià)控制

　　(1)嚴(yán)格取定建筑工程概預(yù)算編制依據(jù)。 編制依據(jù)是建筑工程概預(yù)算編制的大前提， 一切都是在這個(gè)大前提下進(jìn)行的， 它的取定直接影響到工程造價(jià)。在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問(wèn)，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)有價(jià)值的資料、對(duì)概預(yù)算編制工作

　　有利的資料隨時(shí)記載下來(lái)。要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)， 包括執(zhí)行文號(hào)、 定額、 材料價(jià)格、 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、 價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(2)廣泛搜集基礎(chǔ)資料。概預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外， 還應(yīng)該注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，資料的正確與否直接關(guān)系到設(shè)計(jì)及概預(yù)算文件的質(zhì)量問(wèn)題，是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又重要的工作。特別是在招投標(biāo)、 施工階段， 更應(yīng)本著為業(yè)主

　　著想， 從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，進(jìn)一步深入調(diào)查，了解情況，對(duì)已有資料加以核對(duì)并適當(dāng)補(bǔ)充， 不能怕麻煩而沿用既有的資料， 搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設(shè)計(jì)和編制概預(yù)算打下有利的基礎(chǔ)。

　　六、施工階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制

　　制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 嚴(yán)格控制材料價(jià)格，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、 經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析， 從中選出最合理的方案， 以達(dá)到資源最佳配置，降低工程造價(jià)。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更， 規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意， 設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后， 方可發(fā)出變更通知， 調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、 簽證， 從專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案， 供業(yè)主選擇。 施工過(guò)程中， 派技術(shù)人員不定期進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程、 材料貨真價(jià)實(shí)、 建筑細(xì)部構(gòu)造層次、 變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄， 杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下， 辦理中間結(jié)算和單體結(jié)算等。

　　七、大力提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量

　　(1) 完善審計(jì)監(jiān)督方法。要依據(jù)工程市場(chǎng)的發(fā)展情況， 結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督方法的研究探索。 具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面。 第一，要加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。 它是指對(duì)整個(gè)工程從立項(xiàng)到完工， 系統(tǒng)的進(jìn)行全程的監(jiān)督、 檢查。具體實(shí)施時(shí)，要注重賬目和實(shí)物的核對(duì)和相關(guān)合同的履行情況。第二， 賬簿審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合。根據(jù)對(duì)賬簿的嚴(yán)格管控和現(xiàn)場(chǎng)搜集的實(shí)際資料， 實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)督。第三， 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。 內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要在項(xiàng)目立項(xiàng)論證前， 進(jìn)行細(xì)致的可行性研究分析，對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。

　　(2)嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)責(zé)任。 審計(jì)監(jiān)督和單位的內(nèi)部控制均需要有明確的法律依托，對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人，要按照規(guī)定予以通知整改。要根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格獎(jiǎng)懲， 落實(shí)責(zé)任制， 不能使審查結(jié)果落到空處，要“以審促建” ， 通過(guò)審查監(jiān)督促進(jìn)工程施工的規(guī)范化和效益化。

　　八、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，工程造價(jià)管理貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,它涉及面廣,綜合性強(qiáng)。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系,做到統(tǒng)籌兼顧,各節(jié)點(diǎn)工作要專(zhuān)業(yè)化,優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù),從而在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展， 提高工程造價(jià)控制和管理水平。

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