摘 要： 工程造價管理是遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點， 運用科學(xué)、 技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等合同管理手段，在建筑工程的全壽命周期內(nèi)特別是設(shè)計階段、 準(zhǔn)備階段以及施工階段解決工程建設(shè)活動中的與工程造價相關(guān)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)， 經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、 物力和財力， 提高所投資項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。

　　關(guān)鍵詞： 工程造價管理合同管理 設(shè)計階段 準(zhǔn)備階段 施工階段

　　一、 加強工程造價市場經(jīng)濟(jì)意識、 創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

　　促進(jìn)工程造價適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變原有的工程造價控制管理模式，就要對原有工程造價控制管理中的價格體系即價格構(gòu)成形式、 價格構(gòu)成機制和價格管理方式等多方面進(jìn)行改革。 即工程造價的控制與管理要從原來按照投資計劃直接管理工程造價轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理建筑市場， 以營造一個公平競爭的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。政府、工程造價管理部門主要行使協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，通過完善招標(biāo)投標(biāo)制度， 規(guī)范工程承包、 勘察設(shè)計和招投標(biāo)行為等， 建立一個統(tǒng)一、 開放和有序的建筑領(lǐng)域市場體系， 按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 及時提供價格信息參數(shù)， 作為確定計劃投資、 設(shè)計概算、工程結(jié)算等工作決策的依據(jù)。工程造價控制管理部門要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變， 本著管理和指導(dǎo)的宗旨， 建立一套完整的工程造價信息管理和咨詢體系，為本領(lǐng)域市場中的各級各類工作者服務(wù)， 及時發(fā)布各種類型的工程產(chǎn)品造價資料信息和人工、 材料、 機械價信息及造價指數(shù)等， 調(diào)控和引導(dǎo)承包、發(fā)包方和咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的市場經(jīng)濟(jì)行為和工程計劃，為投資方和施工企業(yè)調(diào)控工程造價中的主要工作提供科學(xué)和有效的數(shù)據(jù)和信息。

　　二、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。

　　工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。

　　三、加強施工合同管理

　　施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)， 將工程投標(biāo)價、 設(shè)計變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、 索賠方式、 材料的購置、 竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、 進(jìn)行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。 由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長、 涉及原材料種類多、 過程工序復(fù)雜、 質(zhì)量要求嚴(yán)格、 受地理環(huán)境和氣候影響大等特點，在施工過程中， 又經(jīng)常要與設(shè)計單位、 建設(shè)單位、 財政主管部門聯(lián)系， 所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價， 提高企業(yè)的利潤創(chuàng)造更大的社會效益，應(yīng)加強對施工合同的管理。

　　四、設(shè)計階段工程造價的控制

　　(1) 設(shè)計概算的編制。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分， 設(shè)計概算包括單位工程概算、 單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算。 ①對項目的功能定位充分分析，在對市場進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上按照價值工程的原理對項目的功能進(jìn)行分析、 評審、 決策。 通過實施價值工程可以使設(shè)計人員更準(zhǔn)確的了解用戶所需，避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽略成本。②推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計， 優(yōu)化設(shè)計方案。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計， 可以改進(jìn)設(shè)計質(zhì)量、 提高勞動生產(chǎn)率、 加快工程建設(shè)進(jìn)度、 節(jié)約建筑材料， 從而有效的降低工程造價。③進(jìn)行限額設(shè)計。在設(shè)計過程中一方面要嚴(yán)格按照限額控制目標(biāo)， 選擇合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計， 另一方面要不斷分析限額的合理性， 若設(shè)計限額確定不合理， 必須重新進(jìn)行投資分解， 修改或調(diào)整限額設(shè)計目標(biāo)值。

　　(2)施工圖預(yù)算的編制。 施工圖預(yù)算是是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后， 根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、 現(xiàn)行預(yù)算定額、 費用定額以及地區(qū)設(shè)備、 材料、 人工、 施工機械臺班等預(yù)算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。 施工圖預(yù)算包括單位工程預(yù)算、 單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。

　　五、準(zhǔn)備階段工程造價控制

　　(1)嚴(yán)格取定建筑工程概預(yù)算編制依據(jù)。 編制依據(jù)是建筑工程概預(yù)算編制的大前提， 一切都是在這個大前提下進(jìn)行的， 它的取定直接影響到工程造價。在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。對有價值的資料、對概預(yù)算編制工作

　　有利的資料隨時記載下來。要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)， 包括執(zhí)行文號、 定額、 材料價格、 費率標(biāo)準(zhǔn)、 價差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(2)廣泛搜集基礎(chǔ)資料。概預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外， 還應(yīng)該注重現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，資料的正確與否直接關(guān)系到設(shè)計及概預(yù)算文件的質(zhì)量問題，是一項基礎(chǔ)而又重要的工作。特別是在招投標(biāo)、 施工階段， 更應(yīng)本著為業(yè)主

　　著想， 從維護(hù)國家利益出發(fā)，進(jìn)一步深入調(diào)查，了解情況，對已有資料加以核對并適當(dāng)補充， 不能怕麻煩而沿用既有的資料， 搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設(shè)計和編制概預(yù)算打下有利的基礎(chǔ)。

　　六、施工階段對工程造價的有效控制

　　制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 嚴(yán)格控制材料價格，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、 經(jīng)濟(jì)上的對比分析， 從中選出最合理的方案， 以達(dá)到資源最佳配置，降低工程造價。要嚴(yán)格控制設(shè)計變更， 規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意， 設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后， 方可發(fā)出變更通知， 調(diào)整原合同確定的工程造價。對影響工程造價的設(shè)計變更、 簽證， 從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案， 供業(yè)主選擇。 施工過程中， 派技術(shù)人員不定期進(jìn)駐現(xiàn)場，對隱蔽工程、 材料貨真價實、 建筑細(xì)部構(gòu)造層次、 變更工程等及時辦理簽證記錄， 杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下， 辦理中間結(jié)算和單體結(jié)算等。

　　七、大力提高審計監(jiān)督質(zhì)量

　　(1) 完善審計監(jiān)督方法。要依據(jù)工程市場的發(fā)展情況， 結(jié)合實際，加強對審計監(jiān)督方法的研究探索。 具體說來，有以下幾個方面。 第一，要加強全過程跟蹤監(jiān)管。 它是指對整個工程從立項到完工， 系統(tǒng)的進(jìn)行全程的監(jiān)督、 檢查。具體實施時，要注重賬目和實物的核對和相關(guān)合同的履行情況。第二， 賬簿審查和現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合。根據(jù)對賬簿的嚴(yán)格管控和現(xiàn)場搜集的實際資料， 實行嚴(yán)密監(jiān)督。第三， 加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督。 內(nèi)部審計部門要在項目立項論證前， 進(jìn)行細(xì)致的可行性研究分析，對擬邀請投標(biāo)對象進(jìn)行評估。

　　(2)嚴(yán)格落實審計責(zé)任。 審計監(jiān)督和單位的內(nèi)部控制均需要有明確的法律依托，對于違反規(guī)定的單位或個人，要按照規(guī)定予以通知整改。要根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格獎懲， 落實責(zé)任制， 不能使審查結(jié)果落到空處，要“以審促建” ， 通過審查監(jiān)督促進(jìn)工程施工的規(guī)范化和效益化。

　　八、結(jié)束語

　　綜上所述，工程造價管理貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,它涉及面廣,綜合性強。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系,做到統(tǒng)籌兼顧,各節(jié)點工作要專業(yè)化,優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù),從而在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展， 提高工程造價控制和管理水平。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]彭順榮.建設(shè)工程造價的控制方法研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報.2009(1)

　　[2]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社.2002

　　[3]戚安邦,建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法(全國造價工程師繼續(xù)教育教材)[M].天津人民出版社.2004 年

　　[4]張秀蓮.淺談工程造價管理的深化改革[J].廣東土木與建筑,2001(8)