2003年，建設部頒布并實施《建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2003)》，工程量清單計價開始推行。2008年，《建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2008)》(以下簡稱《清單規范》)，的頒布與實施，標志著工程量清單計價逐步規范與完善。新的計價模式對工程招標評標提出了新的要求。

　　一、工程量清單招標

　　工程量清單招標是指在建設工程招標投標活動中按照《清單規范》的規定，由招標人提供工程量清單，投標人根據市場行情和本企業實際情況逐項填報綜合單價，計算總價，進行投標報價，通過評標定標，確定中標價格和中標單位。

　　二、工程量清單招標的特點

　　1、實現了企業自主報價

　　工程量清單計價模式下投標人根據擬建工程設計文件、工程量清單、招標文件、施工組織設計、企業定額及市場價格信息等確定的工程個別價格，實現了自主報價。

　　2、實現了風險的合理分擔。采用工程量清單計價模式，實施階段的工程價款支付和竣工結算按實際的工程量乘以投標人中標時的綜合單價計算。工程量的變更和工程量清單中的工程數量計算錯誤引起的風險由業主承擔;綜合單價高低的風險在一定范圍內由投標人承擔。這樣規定能實現風險的合理分擔。投標人風險承擔范圍：應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤;應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險;應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。如：稅金、規費等，應按照當地造價管理機構發布的文件按實調整。

　　3、交易合同模式發生變化。傳統的定額計價模式建筑工程交易合同一般采用的總價合同。工程量清單計價模式實行之后，由于投標人中標時的綜合單價成為了工程價款支付、工程價款調整、竣工結算的重要依據，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價模式的總價合同，逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機結合的合同方式轉變。

　　三、推行工程量清單招標對工程評標的影響

　　基于工程量清單招標的特點，推行工程量清單招標對工程評標產生如下影響：

　　1、投標報價評審項目增多

　　工程量清單招標認為綜合單價是投標人報價的核心，在投標階段影響中標價的高低，在實施階段影響竣工結算價的高低，因而工程量清單計價模式下的招標評標報價文件除了對總報價進行評審外，還必須對綜合單價進行評審，對綜合單價的合理性進行評審，以便合理確定造價，有效控制工程總造價。

　　2、投標報價算術錯誤檢查工作量增加

　　為確保報價文件的有效性，防止合同簽訂和合同管理上的潛在風險，在初步評審階段，完成了投標文件形式評審、資格評審、響應性評審后，應對投標報價是否存在算術錯誤進行檢查，對投標報價中存在的算術錯誤進行修正。投標報價算術錯誤檢查首先要對投標人投標報價中的工程量清單進行審查，審查是否與招標文件提供的工程量清單相符，從清單項目數量、清單項目特征、清單工程量全面檢查其符合性。其次要對投標報價的算術錯誤進行檢查。具體檢查清單綜合單價的構成之和是否等于綜合單價，綜合單價乘以工程數量是否等于單項合價，各項費用組成之和是否等于總報價。

　　四、提高工程量清單招標評標的效率與質量的途徑與措施

　　1、重視綜合單價的評審

　　工程量清單計價模式下招標評標是一項全面工作，比較定額計價模式下的評標，差別主要體現在投標報價的評審。投標報價總價評審固然重要，綜合單價的評審不容忽視。如2008年版工程量清單計價規范所涵蓋的，中標人中標時的綜合單價控制了從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，包括中標價、施工過程中工程價款支付、索賠與現場簽證價;工程價款調整;工程竣工結算價等。同時投標人利用不平衡報價將綜合單價的風險轉移給招標人也是應對綜合單價進行評審的原因之一。綜合單價合理性評審一般應從以下幾方面評判:①投標單價的偏離程度;②單價構成與施工工藝的符合性;③基礎價格的合理性;④工料機單位耗量的合理性;⑤管理等費用的合理性。

　　2、計算機輔助評標

　　不論是投標報價的算術錯誤檢查，還是評審項目的增加，工程量清單計價模式下的評標工作都較定額計價模式下工作量更大，如果這些工作全部靠專家評委手工操作，在短暫的評標時間內很難做出科學、合理的評判。借助計算機輔助評標系統能很好地解決這一問題。計算機輔助評標系統由投標人編制電子標書，投標報價的算術錯誤檢查可由電腦完成，綜合單價合理性評審過程也可由電腦完成，這樣專家評委能集中時間和精力來解決關鍵性問題，避免了評標專家在短時間內應付大量煩瑣枯燥的重復性操作，從而降低了可能出錯的概率，提高了效率，又保證了質量，更能充分體現建設工程招標投標公開、公平、公正和擇優的原則。

　　五、結束語

　　工程量清單招標從報價評審方面看，不但要能在招標階段合理確定中標價，還要考慮到造價的連貫性和造價的合理控制，因此在工程量清單招標評標時，一定要理解工程量清單招標的實質，不能只評審總報價，而要重點評審綜合單價。同時工程量清單招標也使得評標工作細化，工作量加大，工程量清單招標評標的特點對計算機輔助評標提出了迫切要求，計算機輔助評標代替手工評標將成為一種必然趨勢。

　　參考文獻

　　1、中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范 [M].北京：中國計劃出版社，2008.

　　2、王瀟洲.工程招投標與合同管理[M].廣州:華南理工大學出版社，2009

　　3、高喻曉，朱新民. 工程量清單招標評標中存在的問題及對策研究[J].經濟研究導刊，2011,1:211-212

　　4、王澍. 工程量清單招標及其評標方法探析[J].工程建設與設計，2011，51：140-143.

　　項目基金：湖南省教育廳一般科研項目(08C210)