2003年，建設部頒布并實施《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2003)》，工程量清單計價開始推行。2008年，《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)》(以下簡稱《清單規(guī)范》)，的頒布與實施，標志著工程量清單計價逐步規(guī)范與完善。新的計價模式對工程招標評標提出了新的要求。

　　一、工程量清單招標

　　工程量清單招標是指在建設工程招標投標活動中按照《清單規(guī)范》的規(guī)定，由招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況逐項填報綜合單價，計算總價，進行投標報價，通過評標定標，確定中標價格和中標單位。

　　二、工程量清單招標的特點

　　1、實現(xiàn)了企業(yè)自主報價

　　工程量清單計價模式下投標人根據(jù)擬建工程設計文件、工程量清單、招標文件、施工組織設計、企業(yè)定額及市場價格信息等確定的工程個別價格，實現(xiàn)了自主報價。

　　2、實現(xiàn)了風險的合理分擔。采用工程量清單計價模式，實施階段的工程價款支付和竣工結(jié)算按實際的工程量乘以投標人中標時的綜合單價計算。工程量的變更和工程量清單中的工程數(shù)量計算錯誤引起的風險由業(yè)主承擔;綜合單價高低的風險在一定范圍內(nèi)由投標人承擔。這樣規(guī)定能實現(xiàn)風險的合理分擔。投標人風險承擔范圍：應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤;應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險;應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。如：稅金、規(guī)費等，應按照當?shù)卦靸r管理機構(gòu)發(fā)布的文件按實調(diào)整。

　　3、交易合同模式發(fā)生變化。傳統(tǒng)的定額計價模式建筑工程交易合同一般采用的總價合同。工程量清單計價模式實行之后，由于投標人中標時的綜合單價成為了工程價款支付、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算的重要依據(jù)，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價模式的總價合同，逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變。

　　三、推行工程量清單招標對工程評標的影響

　　基于工程量清單招標的特點，推行工程量清單招標對工程評標產(chǎn)生如下影響：

　　1、投標報價評審項目增多

　　工程量清單招標認為綜合單價是投標人報價的核心，在投標階段影響中標價的高低，在實施階段影響竣工結(jié)算價的高低，因而工程量清單計價模式下的招標評標報價文件除了對總報價進行評審外，還必須對綜合單價進行評審，對綜合單價的合理性進行評審，以便合理確定造價，有效控制工程總造價。

　　2、投標報價算術(shù)錯誤檢查工作量增加

　　為確保報價文件的有效性，防止合同簽訂和合同管理上的潛在風險，在初步評審階段，完成了投標文件形式評審、資格評審、響應性評審后，應對投標報價是否存在算術(shù)錯誤進行檢查，對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正。投標報價算術(shù)錯誤檢查首先要對投標人投標報價中的工程量清單進行審查，審查是否與招標文件提供的工程量清單相符，從清單項目數(shù)量、清單項目特征、清單工程量全面檢查其符合性。其次要對投標報價的算術(shù)錯誤進行檢查。具體檢查清單綜合單價的構(gòu)成之和是否等于綜合單價，綜合單價乘以工程數(shù)量是否等于單項合價，各項費用組成之和是否等于總報價。

　　四、提高工程量清單招標評標的效率與質(zhì)量的途徑與措施

　　1、重視綜合單價的評審

　　工程量清單計價模式下招標評標是一項全面工作，比較定額計價模式下的評標，差別主要體現(xiàn)在投標報價的評審。投標報價總價評審固然重要，綜合單價的評審不容忽視。如2008年版工程量清單計價規(guī)范所涵蓋的，中標人中標時的綜合單價控制了從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，包括中標價、施工過程中工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證價;工程價款調(diào)整;工程竣工結(jié)算價等。同時投標人利用不平衡報價將綜合單價的風險轉(zhuǎn)移給招標人也是應對綜合單價進行評審的原因之一。綜合單價合理性評審一般應從以下幾方面評判:①投標單價的偏離程度;②單價構(gòu)成與施工工藝的符合性;③基礎(chǔ)價格的合理性;④工料機單位耗量的合理性;⑤管理等費用的合理性。

　　2、計算機輔助評標

　　不論是投標報價的算術(shù)錯誤檢查，還是評審項目的增加，工程量清單計價模式下的評標工作都較定額計價模式下工作量更大，如果這些工作全部靠專家評委手工操作，在短暫的評標時間內(nèi)很難做出科學、合理的評判。借助計算機輔助評標系統(tǒng)能很好地解決這一問題。計算機輔助評標系統(tǒng)由投標人編制電子標書，投標報價的算術(shù)錯誤檢查可由電腦完成，綜合單價合理性評審過程也可由電腦完成，這樣專家評委能集中時間和精力來解決關(guān)鍵性問題，避免了評標專家在短時間內(nèi)應付大量煩瑣枯燥的重復性操作，從而降低了可能出錯的概率，提高了效率，又保證了質(zhì)量，更能充分體現(xiàn)建設工程招標投標公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。

　　五、結(jié)束語

　　工程量清單招標從報價評審方面看，不但要能在招標階段合理確定中標價，還要考慮到造價的連貫性和造價的合理控制，因此在工程量清單招標評標時，一定要理解工程量清單招標的實質(zhì)，不能只評審總報價，而要重點評審綜合單價。同時工程量清單招標也使得評標工作細化，工作量加大，工程量清單招標評標的特點對計算機輔助評標提出了迫切要求，計算機輔助評標代替手工評標將成為一種必然趨勢。

　　參考文獻

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　　項目基金：湖南省教育廳一般科研項目(08C210)