建筑工程造價(jià)的構(gòu)成與費(fèi)用計(jì)算是一個(gè)固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃價(jià)格體系，并且具有單件定價(jià)和多次計(jì)價(jià)的特征。顯然，工程造價(jià)的構(gòu)成與費(fèi)用計(jì)算是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合管理的復(fù)雜過程，必須注重工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

　　1 多個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成與費(fèi)用計(jì)算

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整配套的綜合性產(chǎn)品，可分解為諸多個(gè)項(xiàng)目。

　　1.1建設(shè)項(xiàng)目

　　建設(shè)項(xiàng)目一般是指有一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書，按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，行政上有獨(dú)立組織建設(shè)的管理單位，并且是由一個(gè)或一個(gè)以上的單項(xiàng)：工程組成的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，如一個(gè)工廠、一個(gè)礦山、一條鐵路、一所醫(yī)院、一所學(xué)校等，建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格，一般是由編制設(shè)計(jì)總概算(又稱設(shè)計(jì)預(yù)算)或修正概算來確定的。

　　1.2單項(xiàng)工程

　　單項(xiàng)工程(或稱工程項(xiàng)目)是指能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立施工，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項(xiàng)目，如生產(chǎn)車間、辦公樓、影劇院、教學(xué)樓、食堂、宿舍樓等。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，其工程產(chǎn)品價(jià)格是由編制單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算確定的。

　　1.3單位工程

　　單位工程是可以獨(dú)立設(shè)計(jì)，也可以獨(dú)立施工，但不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮效益的工程。它是單項(xiàng)工程的組成部分，如一個(gè)車間由土建工程和設(shè)備安裝工程組成。人們常稱的建筑工程，包括有一般土建工程、工業(yè)管道工程、電器照明工程、衛(wèi)生工程、庭院工程等單位工程。設(shè)備安裝工程也可包括機(jī)械設(shè)備安裝工程、通風(fēng)設(shè)備安裝工程、電器設(shè)備安裝工程和電梯安裝等單位工程。有的單項(xiàng)工程只有一個(gè)單位工程，那么這個(gè)工程項(xiàng)目既是單項(xiàng)工程，又是單位工程。單位工程是編制設(shè)計(jì)總概算、單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算的基本依據(jù)。單位工程價(jià)格一般可由編制施工圖預(yù)算(或單位工程設(shè)計(jì)概算)確定。

　　1.4分部工程

　　分部工程是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要的工種工程劃分的工程分項(xiàng)，如基礎(chǔ)工程、主體工程、鋼筋混凝土工程、樓地面工程、屋面工程等。分部工程費(fèi)用是單位工程價(jià)格的組成部分，也是按分部工程發(fā)包時(shí)確定承發(fā)包合同價(jià)格的基本依據(jù)。

　　1.5分項(xiàng)工程

　　分項(xiàng)工程是分部工程的細(xì)分，是建設(shè)項(xiàng)目最基本的組成單元，也是最簡(jiǎn)單的施工過程。

　　一般是按照選用的施工方法，所使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等不同因素劃分的施工分項(xiàng)。例如，在磚石工程中可劃分為磚基礎(chǔ)、內(nèi)墻、外墻、柱、空斗墻、空心磚墻、墻面勾縫和鋼筋磚過梁等分項(xiàng)工程;又如按結(jié)構(gòu)部位劃分的分部工程的磚基礎(chǔ)工程，可劃分為挖土方(即挖基坑或基槽)、做墊層、砌磚基礎(chǔ)、防潮層、回填土等分項(xiàng)工程。分項(xiàng)工程是概預(yù)算分項(xiàng)中最小的分項(xiàng)，都能用最簡(jiǎn)單的施工過程去完成，每個(gè)分項(xiàng)工程都能用一定的計(jì)量單位計(jì)算(如基礎(chǔ)和墻的計(jì)量單位為l0m ，磚墻勾縫的計(jì)量單位為l00m )，并能計(jì)算出某一定量分項(xiàng)工程所須耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及單位。

　　2工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系

　　從實(shí)質(zhì)上講，工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃價(jià)格(或計(jì)劃造價(jià))的廣義概念，是以建設(shè)項(xiàng)目為主體，即圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層性的概預(yù)算造價(jià)體系，即建設(shè)項(xiàng)目總概算(或修正概算)、單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算、單位工程施工圖預(yù)算(包括分部工程預(yù)算與分項(xiàng)工程基價(jià))等計(jì)劃價(jià)格體系。設(shè)計(jì)總概算(或稱建設(shè)預(yù)算)是國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃文件的重要組成部分，也是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)實(shí)行科學(xué)管理和監(jiān)督，有效控制投資額，提高投資綜合效益的重要手段之一。

　　基本建設(shè)項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，耗資額巨大，其投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的綜合管理的系統(tǒng)過程，貫穿于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)的法規(guī)、制度和程序，按照概預(yù)算發(fā)生的各個(gè)階段，使“編”、“管”結(jié)合，實(shí)行務(wù)實(shí)施階段的全面管理與控制，說明了基本建設(shè)程序、概(預(yù))算編制與管理的總體過程，及其工程概預(yù)算與基本建設(shè)不可分割的關(guān)系。工程概預(yù)算的編制和管理，是一切建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，是實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理，有效地節(jié)約建設(shè)投資，提高投資效益的最直接的重要手段和方法。在過去的一些項(xiàng)目建設(shè)中，常常出現(xiàn)投資高、質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低的問題，其“三算”對(duì)比的反應(yīng)是預(yù)算高于概算，決算高于預(yù)算。應(yīng)當(dāng)肯定，出現(xiàn)這種不良結(jié)果的影響因素是多方面的，然而，重編制、輕管理、特別是不注重動(dòng)態(tài)的管理與控制，是最關(guān)鍵、最基本的錯(cuò)誤傾向和問題。

　　工程概預(yù)算的編制和管理，起始于項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估價(jià)之后，即初步設(shè)計(jì)完成之后，開始編制設(shè)計(jì)總概算。如果采用三階段設(shè)計(jì)，應(yīng)編制修正總概算(一般稱修正概算)：當(dāng)采用兩階段設(shè)計(jì)時(shí)，則將初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)階段合并，稱為擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)階段。此后須依次完成施工圖預(yù)算、工程結(jié)算(包括工程預(yù)付材料價(jià)款結(jié)算或簡(jiǎn)稱工程預(yù)付款結(jié)算，工程價(jià)款結(jié)算或稱工程進(jìn)度款結(jié)算，竣工結(jié)算)，以及竣工決算。此外，隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容的不同，編制和管理過程也隨之而變化。如果某建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至只是一個(gè)單位工程，則工程概預(yù)算的編制和管理過程便分別簡(jiǎn)化為一個(gè)單項(xiàng)工程概(預(yù))算或一個(gè)單位工程的設(shè)計(jì)概算(又可稱設(shè)計(jì)預(yù)算)或施工圖預(yù)算。

　　3 工程造價(jià)控制的原則

　　在建筑工程成本控制的實(shí)踐中，在保證建筑工程的使用功能和安全性能的前提下，投資者會(huì)千方白計(jì)地減少工程投入，降低工程成本，以求得更大的投資效益。但是，很多建筑單位經(jīng)歷過的建筑工程很少，在一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)只遇到一個(gè)建筑工程的單位并不罕見，對(duì)工程成本的控制缺少足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這就造成建筑單位工程成本控制的力法、措施小能有的放矢，顯得心有余而力不足。

　　工程造價(jià)控制應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，在保證工程安全和工程質(zhì)量的前提下合理利用資金，將工程造價(jià)控制在一定的投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證最終取得良好的投資效益。

　　(1)全面成本控制的原則。全面成本控制即是全企業(yè)、全員和全過程成本控制。全員控制要求責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)核算要落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)部門、班組、每個(gè)人身上。

　　(2)動(dòng)態(tài)控制的原則。造價(jià)控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。

　　(3)目標(biāo)答理的原則。內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的執(zhí)行，檢查目標(biāo)執(zhí)行效果，評(píng)定目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理體系。目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，并且越具體越好。

　　(4)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。明確造價(jià)控制活動(dòng)中各部門的責(zé)、權(quán)、利，定期檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。

　　4 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段

　　4.1投資決策階段控制

　　(1)投資決策階段控制的意義。實(shí)踐積累的資料表明，項(xiàng)目在投資決策和設(shè)計(jì)階段的投入雖然僅占總投入的2～3%左右，但影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)70～90%，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。

　　(2)投資決策階段控制的4個(gè)階段。投資決策階段可劃分為規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、評(píng)審4個(gè)階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，因而投資估算的準(zhǔn)確程度不同，每個(gè)階段的投資估算的作用也不同。隨著項(xiàng)目不斷進(jìn)展，調(diào)查研究不斷深入，掌握的資料越來越豐富，投資估算逐步趨于準(zhǔn)確，其作用也越來越重要。可行性研究階段通過確定建設(shè)下程的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過多方案比較，優(yōu)化選擇最佳技術(shù)方案等確定工程投資估算，作為建設(shè)工程總投資的控制基礎(chǔ)。

　　(3)投資估算的重要性。投資估算作為項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，是投資決策階段重要的造價(jià)文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足資金，不留缺口，力求全面、準(zhǔn)確、合理，使投資估算真正起到?jīng)Q策和控制作用。

　　4.2 設(shè)計(jì)階段控制

　　設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面而詳盡的安排，是投資計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系項(xiàng)目的工程質(zhì)量、使用效果和經(jīng)濟(jì)效果，因此，設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵階段。

　　設(shè)計(jì)階段通過對(duì)設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算的審查，確定工程概預(yù)算，建設(shè)工程的總投資以審查批復(fù)的設(shè)計(jì)概預(yù)算為準(zhǔn)。為了搞好設(shè)計(jì)階段的投資控制，應(yīng)做好以下工作。

　　(1)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位按可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不得任意提高和擴(kuò)大。

　　(2)選用合適的設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)圖集。當(dāng)設(shè)計(jì)的單位與工程所在地不是同一地區(qū)時(shí)，應(yīng)選擇工程所在地的標(biāo)準(zhǔn)圖集，以避免因標(biāo)準(zhǔn)圖集選用不同而造成的浪費(fèi)。

　　(3)做好初步設(shè)計(jì)階段的概算審查和施工圖預(yù)算審查工作。概算編制的要盡量細(xì)化，使概算更貼近于擬建項(xiàng)目造價(jià)，以利于總投資的控制，概算的審查要著重審查概算編制的合法性、時(shí)效性和適用性。

　　(4)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)參與競(jìng)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)單位拿出優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，供建設(shè)單位比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

　　(5)積極推行限額設(shè)計(jì)。投標(biāo)方案要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要有自己的獨(dú)到之處，在切合實(shí)際、安全適用的前提下，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)設(shè)計(jì)的單簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，明確責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)提出明確的控制指標(biāo)。

　　(6)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。建設(shè)單位要委托專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理單位按工程設(shè)計(jì)合同要求對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)施監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，挖掘設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潛力，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

　　4.3招投標(biāo)階段控制

　　建筑工程招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段控制造價(jià)的有效手段。實(shí)施建筑項(xiàng)目招標(biāo)，一方面可以在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量;另一方面可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理降低工程造價(jià)。招標(biāo)過程中，建設(shè)單位應(yīng)做好招投標(biāo)文件的編制工作，內(nèi)容和條款應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、全面，標(biāo)的是評(píng)標(biāo)的重要尺度之一，編制應(yīng)切合實(shí)際，客觀、準(zhǔn)確地反映工程投資，要避免“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.4施工階段控制

　　施工階段控制是指施工合同簽門后開始施工到完成竣工驗(yàn)收的階段，是建筑物實(shí)體形成的階段，也是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這一階段涉及面廣、工作量大、周期長(zhǎng)、投資集中、影響因素多，建設(shè)單位在這一階段加強(qiáng)管理，控制造價(jià)尤為重要，應(yīng)做好以下工作：

　　(1)明確投資控制的目標(biāo)值，定期將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)分析，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(2)做好施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，好的施工方案和施工工藝可以縮短下期、降低消耗，節(jié)約造價(jià)。

　　(3)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，規(guī)范變更和簽證程序。

　　(4)重視施工階段的書面文件的收集整理，這是確定和控制工程造

　　價(jià)的原始資料和解決工程價(jià)款糾紛的重要證據(jù)。

　　4.5 決算階段控制

　　決算階段控制，要掌握幾個(gè)原則：

　　(1)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同規(guī)定的條款，認(rèn)真審核施工決算的真實(shí)性、合理性。

　　(2)施工階段影響因素很多，費(fèi)用發(fā)生變化，要及時(shí)處理，按合同條款把費(fèi)用調(diào)整到公平合理，不給結(jié)算留尾巴。

　　(3)施工階段應(yīng)按工程進(jìn)度計(jì)量，支付工程款，辦理工程款的動(dòng)態(tài)結(jié)算。如遇到確需調(diào)換或變更主材，合同又無說明和規(guī)定時(shí)，雙方要事先協(xié)商好，做到結(jié)算價(jià)格與實(shí)際吻合。

　　5 結(jié)束語

　　建筑工程造價(jià)控制是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的過程，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，工程造價(jià)既要嚴(yán)格控制又要適度，要正確處理好工程質(zhì)量、工期、造價(jià)三者的關(guān)系，只有在質(zhì)量合格、工期合理的前提下造價(jià)控制才有意義。