建筑業(yè)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，大量的農(nóng)村富余人員進(jìn)入城市。建筑行業(yè)務(wù)工據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員近4000萬(wàn)人，其中施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員基本是農(nóng)民工，達(dá)3200萬(wàn)人，占建筑從業(yè)總?cè)藬?shù)的80%左右。農(nóng)民工已成為我國(guó)建筑行業(yè)的主力軍，為我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了盈利保證，做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于建筑行業(yè)的特點(diǎn)和員工的素質(zhì)即管理方式、文化觀念等諸多主客觀原因，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)還存在很多問(wèn)題，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2011年全國(guó)建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故中農(nóng)民工占75%。觸目驚心的數(shù)字、嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)都警醒我們：建筑行業(yè)農(nóng)民工安全問(wèn)題亟待解決。
下面，就建筑業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和如何解決這些安全問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法，以期能對(duì)解決問(wèn)題起到促進(jìn)作用。
一、存在的問(wèn)題
（一）部分施工單位對(duì)安全問(wèn)題重視不夠，安全資金投入不足。
為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了企業(yè)的自身安全管理、人員配置和安全投入。有的單位甚至撤銷或合并安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，大幅縮編安全管理隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)投入少，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，有些單位對(duì)安全投入僅僅停留在簡(jiǎn)單的勞保用品上，個(gè)別企業(yè)甚至連最基本的勞保用品也無(wú)法保證。
（二）安全培訓(xùn)不足
部分企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)安全培訓(xùn)工作都存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，對(duì)建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，主觀上輕視安全教育和安全管理，不能結(jié)合本行業(yè)、工種的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。
（三）企業(yè)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)督促檢查不夠，違章作業(yè)得不到及時(shí)制止，事故隱患得不到及時(shí)改正。
（四）農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏安全保護(hù)知識(shí)，存在僥幸心理。
（五）不少農(nóng)民工在農(nóng)村較松散的生活、勞動(dòng)習(xí)慣，形成了一些不良習(xí)慣，一時(shí)還不能完全適應(yīng)建筑工地的緊張、較高強(qiáng)度的勞動(dòng)節(jié)奏。有的農(nóng)民工還有吸煙、酗酒的惡習(xí)，也很容易在勞動(dòng)中引起火災(zāi)和其他不測(cè)的隱患。
二、解決農(nóng)民工安全的措施
（一）完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，并按我國(guó)《勞動(dòng)法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等法律政策的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)那些無(wú)視安全法律法規(guī)的單位、個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
（二）加大農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和管理的力度，增加對(duì)安全教育、培訓(xùn)和必要設(shè)備、設(shè)施、物品的投入。建立健全單位的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全檢查管理人員，明確安全人員的責(zé)權(quán)力，加大安全的物質(zhì)保證和制度保證。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我安全保護(hù)意識(shí)，讓每一個(gè)農(nóng)民工都要樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念。安全教育的形式可以多種多樣，如：電影、電視、專題講座、大會(huì)報(bào)告、班前會(huì)強(qiáng)調(diào)等，不管哪種形式都要力戒漫無(wú)邊界的講大道理、老黃歷。要特別注重結(jié)合本單位、本工種的實(shí)際，因地、因時(shí)制宜，將農(nóng)民工身邊摸得著、眼前看得見(jiàn)的人和事。通過(guò)生動(dòng)案例講不注意安全生產(chǎn)的成破利害，這樣才能起到實(shí)實(shí)在在的教育效果，才會(huì)真正引起農(nóng)民工的警醒。
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全操作規(guī)程技術(shù)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民工，特別是剛從事本行業(yè)的新的農(nóng)民工，不僅要清楚為什么要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，還要知道怎樣才能做到安全生產(chǎn)。這就要針對(duì)本行業(yè)、本工種的實(shí)際，講哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全事故，怎樣才能切實(shí)保證不出安全事故。可以通過(guò)視、聽(tīng)等手段進(jìn)行滲透，還要通過(guò)安全技能實(shí)際操作培訓(xùn)達(dá)到會(huì)安全操作，這也是安全培訓(xùn)的最重要的階段。安全技能只有通過(guò)被培訓(xùn)者親自參與實(shí)踐才能獲得，并通過(guò)反復(fù)認(rèn)真的實(shí)際操作，不斷體會(huì)摸索才能熟練的掌握安全操作技能。
為了解決新上崗的農(nóng)民工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能低下等問(wèn)題，還可以請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人傳、幫、帶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)隨地的指教，及時(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)、容易出現(xiàn)安全事故的錯(cuò)誤做法，避免安全事故的發(fā)生。
三、實(shí)行農(nóng)民工安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容
（一） 成立培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)明確培訓(xùn)責(zé)任及任務(wù)
　　建設(shè)行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并明確培訓(xùn)任務(wù)及責(zé)任。行政主管部門以技能培訓(xùn)為主，負(fù)責(zé)組織各個(gè)工種的作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并鑒定核發(fā)上崗證書(shū)，同時(shí)定期的進(jìn)行年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)的將各種新的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工成立組織機(jī)構(gòu)，專門對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育和崗前教育，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、班前安全交底都有記錄簽字存檔。
　　（二）培訓(xùn)制度化，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　要建立健全培訓(xùn)制度。勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門、施工(勞務(wù))企業(yè)共同對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)工作方案，有組織有步聚的開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓(xùn)單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)注明培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、被培訓(xùn)人員簽字、考核記錄，根據(jù)這些形成已接受培訓(xùn)人員資料，行政主管部門留檔，被培訓(xùn)人員持證，連續(xù)記錄。
（三）培訓(xùn)形式及要求
　　培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患，掌握安全操作規(guī)程，增強(qiáng)安全技能，了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī)，能自我保護(hù)，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化，應(yīng)靈活運(yùn)用教案，通俗易懂，深入淺出，既要達(dá)到目的又要讓其接受。
　　（四）強(qiáng)化從業(yè)人員安全知識(shí)教育培訓(xùn)，推行持證上崗制度。
　　企業(yè)要把加強(qiáng)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將必要的安全培訓(xùn)考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件，根據(jù)要求建筑行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。嚴(yán)格實(shí)行建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴(yán)禁私招濫雇和違法分包現(xiàn)象。建筑工地項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人每天必須對(duì)生產(chǎn)工人進(jìn)行崗前安全教育和安全技術(shù)交底，不進(jìn)行班前教育和安全技術(shù)效底的建筑工地，建設(shè)行政主管部門一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人。建設(shè)行政主管部門還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督工作。堅(jiān)持安全法制，落實(shí)安全責(zé)任、保障安全投入。組織選拔培訓(xùn)師資隊(duì)伍，重視實(shí)際操作，進(jìn)行集中培訓(xùn)和流動(dòng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金的投入，監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育檔案的建立，監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育過(guò)程，企業(yè)要拿出包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式的方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)施與管理。切實(shí)的保險(xiǎn)建筑農(nóng)民合法權(quán)益，不斷的提高建筑農(nóng)民工及建筑業(yè)做從業(yè)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格控制人的不安行為的出現(xiàn)，這樣建筑施工安全形勢(shì)必然得到好轉(zhuǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，要解決建筑行業(yè)農(nóng)民工安全問(wèn)題，要靠國(guó)家安全機(jī)關(guān)、企業(yè)施工單位和農(nóng)民工自身的共同努力。國(guó)家安全機(jī)關(guān)制定安全法律法規(guī)和相關(guān)政策，并督察企業(yè)的安全工作；建立健全企業(yè)施工單位監(jiān)理安全機(jī)構(gòu)、制度、設(shè)施及安全工作隊(duì)伍，加強(qiáng)本企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)工作；農(nóng)民工也要提高自身安全保護(hù)意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)操作技能，只有這三個(gè)方面各盡其職、各負(fù)其責(zé)，才能更好的防止安全事故的發(fā)生，才能切實(shí)保障廣大農(nóng)民工生命的安全。
 
參考文獻(xiàn)：

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